突出机制创新 强化任务落实湖北高产创建取得新进展

农业部种植业管理司

（农业部，北京 100026）

湖北省各级政府在深入开展高产创建活动中，努力扩大创建规模、提高创建质量、增强辐射影响。从2009年秋冬播起，全省在85个市县共落实了320个粮棉油“万亩高产创建示范片”，比2008年增加76个。全省36个小麦“万亩示范片”创建达标率为63.8%，比2008年提高9.7个百分点；6个马铃薯“万亩示范片”全部达到创建目标，46个油菜“万亩示范片”创建达标率为67.4%，比2008年提高1.5百分点。全省12个双季稻高产创建片的早稻平均单产492.1kg/hm2。全面提升该省种植业综合生产能力和市场竞争力，促进粮棉油生产持续稳定发展，取得了明显的阶段性成效。

1 加强创建组织领导

湖北省成立了以分管副省长为组长，省政府副秘书长、省农业厅厅长为副组长，省农业厅、发改委、财政厅、农科院和中国农科院油料所、华中农业大学等单位负责同志为成员的粮棉油优质高产创建工作领导小组。全省高产创建项目县市区都成立了以政府分管领导为组长的组织机构，高产创建示范片全部明确了行政责任人和技术负责人。政府领导担任各高产创建示范片指挥长，成立了湖北省粮棉油高产创建专家指导组，省、市领导挂帅的示范片均配备了省部级技术指导专家。

2 强化创建项目管理

一是精心布点，将全省220个部级高产创建“万亩示范片”安排在85个县（市、区）。二是规范标牌。统一了全省高产创建标牌的制作样式、尺寸和容格式。同时，全省85个高产创建项目县（市、区）的高产创建示范片方位图，均已完成制作并汇编成册。三是建立档案。全省320个高产创建示范片都建立了档案资料，详细记载了种植品种、推广技术、生育时期、水肥管理、病虫防治、专家指导等内容。四是监督资金使用。农业部门一直把项目资金监管作为项目实施中的一项重要工作来抓，要求项目县（市、区）严格资金使用范围，规范资金使用途径，实施资金使用台账制。

3 探索整乡整县推进

一是开展整乡镇推进。2010年，湖北省在枣阳市杨当镇开展整镇小麦高产创建1万hm2，涉及1.8062万农户，经专家组测产，平均单产达到了505kg/667m2，实现了小麦高产创建工作的新跨越。二是积极准备整县推进。计划2010年秋播开始在枣阳市开展小麦整建制高产创建、在沙洋县开展油菜整建制高产创建，2011年在武穴市开展双季稻整建制高产创建。三是推进组织方式转变。湖北省推进高产创建与种植大户结合，实行了规模化标准化生产；推进高产创建与专业合作社结合，实行病虫统防统治、肥料统测统配，良种统供统种；推进高产创建与龙头企业结合，所有水稻高产创建示范片实行订单生产，统一优价收购。四是倡导产学研结合。积极鼓励和引导高校及科研院所的专家教授参与高产创建，担任技术顾问，为高产创建提供了技术支撑。

4 完善工作考核机制

湖北省把高产创建作为评估各级农业部门种植业绩效的重要指标之一，作为重大项目安排和全年表彰的重要依据。按照农业部制定的测产验收办法，严格执行测产标准和程序，全面开展县级自测，加强省级复测，积极申请部级抽测。2009年以农业厅的名义全省表彰了高产创建工作先进单位10个、先进个人60名。2010年将继续重奖高产创建工作成效显著的单位和个人，对领导不重视、工作不到位、示范作用差的县（市、区）提出批评并削减下年度相关项目。