积极推进学习型领导班子建设*

朱伟

（中共宁波市委组织部，浙江 宁波 3125000）

积极推进学习型领导班子建设*

朱伟

（中共宁波市委组织部，浙江 宁波 3125000）

党的十七届四中全会明确提出，要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。建设马克思主义学习型政党，基础在广大党组织，关键是各级领导班子。对此，要把学习作为领导班子建设的主要特性、组织活动的重要内容、提高战斗力的重要途径，进一步增强学习的自觉性和紧迫感，大力弘扬勤学之风、探求善学之策、担当领学之责，营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，建立健全管用有效的学习制度，推动领导班子和领导干部不断提高思想政治素质、增强开拓创新能力、提升领导工作水平，把领导班子建设成为领导科学发展、促进社会和谐的坚强集体，为建设马克思主义学习型政党奠定坚实的根基。

一、推进学习型领导班子建设，要求领导干部重视并善于学习

学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要。领导干部的读书学习，不仅仅是一种个人行为、个体需求，更是一种社会行为、历史责任，也是提高素质、增长本领、做好领导工作的根本途径，要力争做到好学、勤学、真学、善学，努力成为建设学习型领导班子的精心组织者、积极促进者、自觉实践者。

领导干部要好学，在学习认识上更加注重培养兴趣。好学，是对学习的高度热情，是主动性的学习意愿。领导干部要热爱学习，对学习保持浓厚的兴趣。首先，要在思想上高度重视学习，清醒意识到不加强学习、不善于学习，知识就会老化、思想就会僵化、能力就会退化、干部就会变得庸俗化，就可能停滞落后、有负重托、丧失领导资格。其次，要从骨子里真正挚爱学习，充分意识到选择了学习就是选择了进步与发展，就是选择了健康与快乐。要把学习上升成为一种政治要求、一种精神追求、一种工作责任、一种生活态度。再次，要在过程中充分享受学习，真正意识到读书学习可以锤炼性情之乐，把持之以恒的学习历程作为修炼身心、锤炼意志的过程；可以体验修身之乐，在学习中获取知识信息、认识客观规律、把握经世之道、提高实践能力；可以培养情趣之乐，与学习为伴，怡情养性，提升境界，远离低级趣味。

领导干部要勤学，在学习态度上更加注重自觉性。领导干部尤其是一线领导干部工作繁忙、空闲时间有限，读书学习不能随性所至，需要养成好的学习习惯。要树立终身学习的理念，把多学习、多读书当成一种自觉的行为和生活的习惯，戒除浮躁、静得下心，锲而不舍、持之以恒，在自己的知识“铺子”里，不断“进新货”，优化和提升自己的知识结构。要形成“全过程”学习的状态，把学习融合于工作之中、做到工作学习化，把学习延伸到休闲之余、做到休闲学习化，把学习渗透至生活之内、做到生活学习化。“白天走干讲”、调研了解实际情况，“晚上读写想”、结合实际学习思考，这是一种符合领导干部实际的科学的学习方式。要科学地管理时间、统筹地运用时间，有一股挤劲、韧劲，每天挤出半小时、读书三四页，一年坚持读几部书，把学习作为生活不可缺少的一部分，终有所得，必有所获。

领导干部要真学，在学习内容上更加注重实际需要。领导干部读书学习，不能仅凭个人一时兴趣爱好，特别是领导工作综合性、系统性强，面临的新情况、新问题多，而且不少领导干部往往“所学非所用”，因此，领导干部读书学习要以搞好工作为根本目的。一要坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，做到真学、真懂、真信、真用，努力掌握马克思主义立场、观点、方法。二要深入学习实践科学发展观，深刻理解科学发展观的科学内涵和精神实质，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，创新发展理念、理清发展思路、破解发展难题、转变发展方式。三要学习践行社会主义核心价值体系，不断提高对核心价值的认识和理解，并努力融入到日常工作学习生活中，体现到领导工作的全过程，始终保持立场坚定、头脑清醒、道德高尚、情趣健康。四要深入学习社会主义市场经济知识，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力；系统学习业务知识，熟练掌握工作岗位所需的知识和技能；精心研究改革发展稳定大政方针和本职领域的政策规定，对新发展、新情况、新问题有预见、有对策、有抓手；自觉学习总结实践中的成功经验，从中获取推动事业发展、做好各项工作的宝贵启示。

领导干部要善学，在学习目的上更加注重学以致用。善学，是对学习的归纳总结，是科学性的学习方法。善于学习是学有所获、学有所得的关键。要坚持学习与思考的相统一。按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，力求在有限的时间内取得最佳的学习效果；注重思考，善于带着问题学，对现实中的重大问题进行深入思考，力求把零散的东西变为系统的、孤立的东西变为相互联系的、粗浅的东西变为精深的、感性的东西变为理性的。要坚持学习与运用的相统一。学习的目的全在于运用。要围绕推进本地区本部门本单位的工作，把学习的出发点放在解决突出矛盾、破解发展难题、提高工作水平上，尤其要紧密结合后国际金融危机时期不断增加的机遇和风险、推进经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的任务，全面把握和创造性地贯彻落实中央和省、市的一系列重大决策部署，真正把学习体会和收获转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。要坚持学习与创新的相统一。善于总结创新，在消化吸收既有知识和他人经验的基础上，进一步解放思想、更新观念，树立创新意识、焕发创造激情、激发创造活力，坚持把改革创新作为解决前进中各种矛盾和问题的根本方法来把握，作为推动科学发展、促进社会和谐的强大动力来运用，不断以新的认识、新的思路、新的举措开创事业发展的新局面。

二、推进学习型领导班子建设，要健全制度创新方法

一个重视学习的领导班子，总是把学习作为前进的基础，把学习作为班子成员提高素质、增长本领、做好工作的根本途径，作为形成干部群众共识、凝聚各方力量的重要平台。衡量一个领导班子是不是学习型领导班子，重要的是看有没有一套符合实际、实之有效的学习制度和方法。在建设学习型领导班子过程中，要坚持行之有效的学习制度、探索富有时代特点的新方法、体现主要负责同志的带头作用。

坚持和完善党委（党组）中心组学习制度。党委（党组）中心组学习制度是强化领导干部理论学习、加强领导班子思想政治建设的重要举措。近年来我市各级领导班子坚持以中心组学习为龙头，以领导干部为重点，围绕工作大局，抓住关键环节，求理论指导之真，务科学发展之实，取得明显实效。但一些地方和单位还不同程度存在“有要求、标准不高，有制度、执行不力”的问题，必须引起重视。一是学习态度要“正”。坚持把中心组学习作为加强领导班子思想政治建设的重点工作、建设学习型领导班子的重要途径来抓，做到思想到位、责任到位、时间到位、落实到位。二是学习内容要“精”。注重学管用的知识，把那些能够解决改革开放和现代化建设中实际问题的内容作为重点来精学，做到吃透上情、弄清社情、掌握市情，提高学习的针对性；研热门的话题，把那些最新、最紧迫、最为干部群众关心的内容作为重点来研讨，提高学习的时效性。三是学习方式要“活”。着眼于提高中心组理论学习的效果、增强理论学习的吸引力，采取个人深入研读与集体研讨相结合、理论学习与深入实际调查研究相结合、汲取专家智慧与个人思考探索相结合等方式，积极引入网络、多媒体等现代科技手段，探索主题论坛、问题解析、专题观摩等方法，开展生动活泼、丰富管用的学习活动。

坚持和改进领导班子专题调研制度。开展专题调研，是近年来各级领导班子弘扬理论联系实际学风的重要举措，是领导班子政治理论学习任务与实际工作问题调研的有机结合，是集中学习的进一步延伸，是深化学习理解、提高运用能力的进一步体现。坚持和完善这项制度，一要突出理论性，在课题安排、调研过程、成果形式等各个环节都要充分体现理论学习的要求，针对理论学习中提出的重点、难点和热点问题，设计选题、深入调研，运用党的最新理论成果来深入思考调研中取得的第一手资料，进而把握内在规律、得出正确认识、寻找科学对策。二要突出实效性，专题调研报告，要力求抓住事情的本质，有理论分析、系统思考、工作思路和措施建议。三要突出实践性，始终坚持理论联系实际的优良学风，按照“学以致用、用以促学、学用相长”的要求，加大学习成果转化力度，通过集体交流、媒体宣传、内参反映等多种形式，促进学习成果及时转化为党委政府的重要决策和推动工作的具体措施。

结合新的实际探索富有时代特点的新方法。在坚持运用已有的组织学习做法和安排干部脱产培训的同时，要充分了解新形势下领导干部在知识和技能方面的新要求，完善专题讲座、报告会、专题电视片等学习教育方式，改进领导干部进修班、专题研讨班等培训方式，鼓励参加多种形式的成人教育、函授教育、网络教育，组织各种形式的主题教育活动，运用学习讲坛、读书会、知识竞赛、参观考察等喜闻乐见的手段。通过多种方式，切实组织领导干部向书本学习、向实践学习、向群众学习。

主要负责同志要注重领学。领导班子的主要负责同志负有带领、组织、推动领导班子成员学习的责任。要带头学，以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神，带头勤奋学习、刻苦钻研，以自身的实际行动影响和感召班子成员，在领导班子中形成爱学习、讲学习、善学习的良好氛围。要引导学，根据形势任务的变化和干部队伍建设的需要，引导大家树立先进的学习理念，掌握科学的学习方法，不断提升学习效果。要点题学，针对经济社会发展和党的建设中一些重要问题以及本地区本部门的中心工作，经常出题目、交任务，定期开展研讨活动，在交流中形成共识，在学习中理清思路，在研讨中寻求解决矛盾和问题的具体办法。要督促学，把推进学习型领导班子建设、学习型干部队伍建设列入党委（党组）重要议事日程，纳入整体工作规划，精心组织，狠抓落实。对自觉学习、坚持学习、学有成效的要大张旗鼓地表扬奖励，对学习不够自觉、不很积极、不太认真、无所作为的要批评教育，形成重视学习的环境氛围。

三、推进学习型领导班子建设，要完善保障学习的长效机制

在建设学习型领导班子过程中，干部教育培训和管理部门肩负着重要的责任。面对经济社会发展的新形势、干部成长的新需要、人才竞争的新挑战，要进一步解放思想，大力推进干部教育培训工作改革创新，以更加新颖的培训内容、更加多样的培训方式、更加丰富的培训资源、更为有效的管理机制，强化注重学习的用人导向，努力建立坚持学习、促进学习、保障学习的长效机制，尽力满足不同层次、不同类型干部的培训需要，切实增强干部教育培训工作的针对性、实效性。

研究制定领导干部讲学、选学、督学、述学、考学、奖学办法。推进学习型领导班子建设的关键是要建立健全一套合理、适度、适用的制度和激励、约束机制。要按照中央在《关于推进学习型党组织建设的意见》中明确提出的党员干部学习教育科学化、制度化、规范化要求，对领导干部“讲学、选学、督学、述学、考学、奖学”等六个方面提出具体措施，进一步完善促进学习、保障学习的激励和考核机制。“讲学”就是让领导干部上讲台授课，谈体会、讲心得、理思路，以讲促学、以讲带学，带动和引导广大党员干部养成崇尚知识、热爱读书、终身学习的良好风气。“选学”就是充分体现“尊重人、服务人、提高人”的现代培训理念，改变干部在教育培训中的被动地位，让领导干部自主选学。要利用好宁波市现有的培训机构和资源，科学设计培训菜单，把广大干部最希望了解的知识、最渴望掌握的理论、最迫切解决的问题转化为培训课程，由干部根据工作岗位和时间安排自主选择培训内容、机构和时间，并建立经费补助差别和优胜劣汰等奖惩激励措施，加强培训项目管理，保证自主选学的质量和效果，力求做到事业需要、组织需求和干部愿望的统一。“督学”就是一方面要求领导干部在抓好自身学习的同时，组织、督导好本地区本单位党员干部的学习；另一方面加强各培训班次过程管理力度，探索建立干部学习督导员制度，加强学习考勤、档案、通报、督查等制度建设。“述学”就是领导干部结合年度述职评议，报告学习情况，接受干部群众的监督，使每年参加培训情况和学习表现都有记录和评价。“考学”就是把学习情况作为综合评价领导班子和领导干部的重要内容，在年度考核和干部考察中全面客观地了解干部学习培训情况，把理论素养、学习态度、学习能力和学习成效作为选拔任用领导干部的重要依据。重视考核结果的运用，严格把握提任干部的培训任务完成情况，注重选拔那些理论素养高、学习能力强、学用结合好、善于解决实际问题的干部，努力形成注重学习的用人导向，引导广大干部把兴趣、心思、精力放在学习上、放在干事创业上，真正做到学习和使用有机结合。“奖学”就是在考核学习情况的基础上，评选重视学习、勤奋学习、善于学习、学以致用的干部，加大宣传表彰力度，发挥典型示范的作用。这“六学”贯穿于领导干部学习培训的全过程，其中，“讲学”、“选学”能更好地满足领导干部多样化的学习需求，有利于提高参训的积极性、针对性；“督学”、“述学”能更直接地了解领导干部个性化的学习过程，有利于提高学习的责任感、自觉性；“考学”、“奖学”能更规范地评价领导干部差异化的学习结果，有利于提高学习的质量水平。

提供更加丰富优质的培训资源。市委党校、行政学院作为干部教育培训的主阵地，要通过创新以专题研究、短期培训、小班教学为重要内容的主体班次设置，运用案例分析、专题研讨、答辩交流、情景体验、现场教学、外出考察等丰富多样的教学方式方法，在打造精品课程上下功夫，在建设名师队伍上下功夫，在改进教学管理和校风建设上下功夫，不断提高培训水平。干部党员学习网和网上学院要大力开发、整合最新的优质课件，努力实现两个全覆盖,即扩大“宁波干部党员学习网”的容量，实现全市公务员网上学习平台全覆盖；完善“宁波干部网上学院”功能，实现网上学院县（市）区干部培训班次全覆盖，努力打造宁波干部网上教育培训的特色品牌。部门和行业干部教育培训机构要进一步优化资源配置，在培训行业干部人才方面发挥作用。同时，要在近年实践的基础上，在高校建立一批干部培训基地，利用国（境）外著名大学等其他培训机构和实践基地开展干部培训，加强培训项目管理，推行带课题培训，积极构建开放、竞争、优质、高效的干部教育培训资源新体系。

实施万名复合型党政人才培训计划。加快经济发展方式转变、推进创新型城市建设，对各级党政干部的知识结构提出了新要求。要抓紧研究制定万名复合型党政人才培训计划，有针对性地推出专题研修班次和素质讲座，引入职业资格培训，有计划地选送培养研究生，力争用3年左右时间，培训全市各级党政干部1万人次。

(责任编辑 钱亚仙)

*本文为朱伟同志于2010年3月2日在市委党校春季班开学典礼上的讲话摘录。

2010-03-02

朱 伟，中共宁波市委常委、组织部部长兼市委党校校长。