学习需要有效的载体

吕建楚

学习需要有效的载体

吕建楚

学习型党组织建设能否有效推进，关键是要设计有效的学习载体。载体既是推进学习的抓手、也是推进学习的平台。就载体来说，当前还是要日常性学习制度和集中性学习手段相结合，实现两者之间的有机配合，相互促进。

一、要建立健全各种学习制度

学习是一个长期过程，自觉是前提，制度是保障。从某种意义上说，学习是一种相对“软性”的活动，这种“软需求”只有通过建立刚性的制度，才能使其成为一种没有弹性的“硬需求”。因此，建立科学、规范的学习制度，是建设学习型党组织的必然要求。探索学习型党组织建设的长效机制，必须要把学习时间、学习内容、学习方式和学习成果检验用完整的规章制度明确下来。完善个人自学制度，建立健全参加学习教育培训的激励约束机制，以机制的力量，进一步激发党员干部热爱学习、参与学习的积极性和自觉性。只有这样，才能推进学习的科学化、规范化，也才能保证建设学习型党组织的长效成果。

当前之所以存在学与不学、学多学少一个样的现象和问题，除了学习的自觉意识之外，重要的一个原因还是缺乏激励有效、约束力强的规章制度。因此，在推进学习型党组织建设的过程中，必须进一步建立健全和严格落实查学、述学、讲学、考学、评学、督学和奖惩等制度，使学习形成制度化、机制化，也只有这样，才能使学习型党组织建设有了不断深入、取得实效的硬保证。

（一）要健全和完善各项学习规章制度。包括：（1）健全领导干部集体学习制度。对各级中心组学习制度，不能停留在一般要求上，而要对全年学习的具体时间、学习的内容、学习的方法形式、学习的效果有具体要求。结合实际贯彻落实好中央《关于推进学习型党组织建设的意见》要求。要对运用专题学习会、交流研讨会、主题报告会以及组织各类 “讲坛”、“论坛”、“学堂”等集中性学习形式，在制度中体现出来。要建立定期务虚研讨制度，深入研究当前面临的重大理论问题和现实问题。（2）健全党员个人自学制度。要引导党员干部形成良好的学习习惯，每位党员干部都要制订切合自身实际的年度学习计划，开展学习活动。各级党组织要对个人自学计划和学习目标等有检查考核措施。要对设立党员干部读书周、读书日、读一本好书等个人读书要求，作出制度性规定，从而来约束和促进个人的学习自觉性，加强学习成果的交流。（3）健全党员干部轮训制度。对参加轮训的对象、轮训的时间、轮训的方法、轮训的考核、轮训的成效要有明确要求，并通过建立必要的奖惩制度来保证。同时，要制定针对农村、城市社区、非公有制企业党组织的领导干部和普通党员、大学生“村官”等对象的学习培训制度，用制度来鼓励和支持党员干部参加各种形式的成人教育、函授教育、网络教育等。（4）健全倡导研究性贴近性的调研学习制度。以制度形式，对蹲点调研、挂职锻炼、走访考察、扶贫帮困等深入基层、贴近问题、走近群众的学习调研活动作出安排和规定。（5）健全领导干部宣讲制度。对各级党员干部为广大干部群众作形势报告、作辅导讲座、开展政策宣讲要有次数和时间上的硬规定，从而促使每一位党员干部加强自身水平的学习提高。

（二）要健全和完善考核激励制度。有了制度，还要有考核激励落实的办法，只有这样，制度才能真正落到实处，见到实效。要把学习情况作为民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容。要把述学作为民主生活会、年终考核的内容之一。要探索领导干部理论水平任职资格考试制度。探索推行理论学习学分制，建立党员干部的学习档案，把党员干部参加集体学习、集中培训、社会培训、撰写理论文章等情况进行登记归档。把干部的理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用干部的重要依据之一。对此应有硬性指数可作考量。不定期地对党员干部的学习情况进行抽考，形成评学、考学相结合的学评机制。

二、要健全良好的常态学习机制

建设学习型党组织，长期和重要的是要在坚持日常学习、形成常态学习机制上下更大的功夫，这是能否建成学习型党组织并使其长远坚持推进的基础。只有使学习成为一种常态了，我们的学习型组织建设也才有了坚实的保障。

推进学习型党组织建设，必须重视与时俱进、因地制宜地运用和改进日常性的学习。目前，全国有7600多万名党员，371万多个党的基层组织。这些党员和基层组织分布的地域很广，工作环境和任务各不相同，党员的理论水平、知识程度、思维层次也参差不齐。同时还应看到，不少农村党员长期在外务工，新经济组织的党员流动频繁，部分党组织和党员干部的学习方式也比较单调、枯燥、呆板。因此，必须立足新的实际，从思想观念、方法手段上不断加以改进，形成与基层党组织和党员的认知特征相适应的日常常态式学习方式。要根据不同类别、不同岗位党员干部的特点，对党政机关、企业、农村、学校、社区等不同行业、不同领域的建设学习型党组织工作分别提出相应的工作任务和要求。要顺应时代条件、社会环境、生活方式和党员状况的新变化，充分发挥广大党员的主体作用，积极拓展学习的内容、途径、渠道，创新组织学习的思路、办法和机制，从而激发党员的学习热情，提升学习效果。要鼓励和支持企业、农村、机关、学校、社区的基层党组织从实际出发，借助简明直观的学习媒介和形式，吸引广大党员投身到学习型党组织建设上来；要注意加强偏远地区农村党员、非公有制经济组织和新社会组织中党员、下岗失业人员和流动人口中党员的学习机制建设，努力使建设学习型党组织的任务覆盖到每个基层党组织和党员。

三、要充分发挥集中性学习教育活动的作用

集中性的学习教育活动，可以起到激发学习热情，收到立竿见影之效。集中性阶段式的学习方式，是我党长期以来的一大传统和优势。在艰苦的革命战争年代，通过如学习运动、延安整风等，提高了全党的理论水平，加强了全党的作风建设，从而为中国革命的胜利打下了理论和干部的坚实基础。新中国成立特别是改革开放以来，通过一系列的主题教育活动，进一步在全党形成了坚持“一个中心、两个基本点”的共识，为走中国特色社会主义道路，建设全面小康社会打下了坚实的理论基础、思想基础和作风基础。从浙江来说，这些年来，根据中央的统一部署和浙江的实际情况，坚持开展了多形式的集中学习教育活动，如：农村基本路线教育和企业形势任务教育、学理论学党章“双学”活动、“三讲”教育活动、“三个代表”重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动、“双思”（致富思源、富而思进）教育活动、建设社会主义新农村主题教育活动、党的十七大精神主题宣传教育活动和正在深入推进的学习实践科学发展观活动，等等。在这些学习教育活动过程中，各级基层党组织创设了许多有效的教育方法，创造了很多新鲜管用的学习经验，深受广大干部群众的欢迎。所以，在推进学习型党组织的建设中，采用群众欢迎、切合实际、生动有效的集中式学习教育活动，仍然是当前要坚持加以重视和运用的不可或缺的载体之一。

四、要不断创新学习方法和手段

无论是集中式学习还是常态性学习的推进，都要注重结合新的信息技术和新的形势，创新组织学习的渠道建设，在用好传统学习载体的同时，积极运用信息网络技术，丰富集中学习活动的形式，增强日常学习的吸引力和实效。在活动的设计上，要坚持在继承中创新，既要运用好实践证明了是有效的做法和经验，又要不断探索完善现有的各种学习教育形式。充分发挥集中学习、脱产培训、主题宣讲、专题讲座、各类讲坛论坛、社科普及周等学习载体的作用，拓展互联网在线访谈、党员干部远程教育、电化教育等新渠道，开设理论学习频道、党员教育手机报、网上学院、党员干部理论学习网页等新方式，开展优秀学习成果展、主题征文、知识竞赛，组织党员“读书周”、“读书日”等活动，丰富学习抓手，打造党员干部学习的新平台新途径，提高学习教育的信息化应用水平，在互动式学习、研究式学习、共享式学习、争鸣式学习中，使学习教育活动更加生动活泼、易于接受，更加贴近实际、贴近实践、贴近解决新情况新问题，成为交流思想的平台、研究问题的课堂、创新思路的阵地。

（作者系浙江省委宣传部副部长、省委外宣办主任）