陕西数控机床行业竞争力与政策研究

郭玉琼

（西安石油大学经济管理学院，陕西西安 710065）

数控机床是制造业和国民经济的重要基础，是衡量一个国家和地区制造业发展水平，工业现代化程度和综合竞争力的重要标志，它为国民经济各个部门提供装备和手段，具有无限放大的经济与社会效应。2002-2008年，我国数控机床产量年算术平均增长高达33.22%，快于普通金属切削机床18.58%的增长速度。数控机床在金属加工机床总量中的比重逐年上升，数控化率逐年提高，机床的产量数控化率从2001年的9.12%上升为2008年的19.79%，产值数控化率也从37.8%提高到2008年的48.6%。目前，全国已形成东北、东部、西部、中部、环渤海和珠江三角洲六个机床工具行业经济发展区，其中陕西数控机床工具行业作为西部地区机床工具行业发展的重镇，在我国数控机床市场上具有一定的竞争力。

1 陕西数控机床行业发展现状

陕西数控机床工具行业始于“三线”建设时期，技术积淀厚重，历经30年的跌宕起伏已渐成规模，在宝鸡和汉中地区形成了以秦川机床、宝鸡机床和汉川机床为龙头企业的机床工具产业带，2008年生产各类金属切削机床15 446台，其中数控机床5 842台，金属切削工具18.66万件。完成工业总产值66.8亿元，实现销售收入68.1亿元，工业增加值21.6亿元，利税6.6亿元；现有从业人员18 624人。机床工具产品门类齐全，主要产品国内市场占有率高，形成了齿轮磨床、数控车床和加工中心、工具和功能部件为特色的行业竞争力，具有广阔的市场前景。

2 陕西数控机床行业竞争力分析

借鉴著名的“钻石”模型理论，陕西数控机床的行业竞争力可以从生产要素、需求状况、相关支持产业、企业战略、结构和同业竞争以及政策机遇这五方面进行分析。

2.1 生产要素

陕西数控机床企业地处气候宜人的温带地区，集聚于宝鸡和汉中的工业园区，基础设施先进，投资环境优越。比邻西安交通大学、西北工业大学、国家快速制造中心等精密制造技术科研机构，专业人才众多，龙头企业秦川机床、宝鸡机床和汉川机床还各自拥有国家级或省级的企业技术中心和机床实验室，在精密、特种、磨削机床制造及精密复杂刀具制造方面掌握着国内领先技术，在齿轮磨床、螺纹磨床、精密车床、车铣复合加工中心、电加工机床、数控镗铣床、中小型加工中心、滚动功能部件与精密复杂刀具等产品方面，具有较强的研发水平和生产能力。

2.2 需求状况

我国正处于工业化中期，经历着从脱贫向致富转变，工业生产目标以解决短缺为主逐步向建设经济强国转变，煤炭、汽车、钢铁、房地产、建材、机械、电子、化工等一批以重工业为基础的高增长行业发展势头强劲，构成了对机床市场尤其是数控机床的巨大需求。我国已经连续8年成为世界机床第一消费市场，数控机床已成为机床消费的主流，预计2010年数控机床消费仍将超过60亿美元，台数将超过10万台。专家指出，中高档数控机床的比例会大幅增加，经济型数控机床的比例不会有太大变化，而非数控的普通机床的需求将会大幅度减少。目前我国数控机床自给率只有30%，庞大的市场需求将给陕西数控机床行业带来历史机遇。陕西数控机床产业主要产品在国内市场具有较高的占有率，螺纹磨床市场占有率85%，磨齿机市场占有率80%，柔性制造单元、车削中心、数控车床、专用车床的市场占有率为10.3%。国内机床需求的壮大将给陕西数控机床产业带来巨大的商机。

2.3 相关、支持性产业

陕西数控机床行业已初步形成铸锻件、结构件、数控系统、数控转台、各种刀具量具等零部件加工等上游支持产业，数量多，但分工协作较差，省内配套率为10% ～35%，处于同行业较低水平，高端精密数控机床关键部件还要依赖进口。近年来，除铸件价格2007年的均价较2005年上涨了8.69%，呈现向上波动趋势外，其他原材料价格基本稳定。

下游行业主要有造船、汽车、铁路设备、大型通用和石化机械设备、冶金机械、航空航天设备、电子家电、模具等，我国今后重点发展的包括电力、煤炭、车辆、飞机、农机、电子、化工等16个重大技术装备领域中，大多数都需要大型、精密数控机床进行加工。在国家重点扶持下，下游景气度高，需求旺盛，对该行业将产生积极影响。

2.4 企业战略、结构与同业竞争

陕西数控机床初步形成以行业龙头企业带领的产业集群，施行省内机床工具行业优势企业强强联合，优势互补的发展战略。2008年，原秦川机床集团有限公司、汉江工具有限公司、汉江机床有限公司合并组建了陕西秦川机床工具集团有限公司，并参股了宝鸡机床集团，着力打造整机、关键功能部件及工具业三大体系，加快产业园区建设，形成产业支撑。在产品结构方面，主要以国内航空、车辆、风电、高铁等行业的机床设备需要为方向，增强研发投入，分工协作，增强优势的品牌战略。秦川机械发展股份公司重点发展各种齿轮磨床，宝鸡机床重点发展数控车床，汉江机床重点发展数控螺纹磨床和滚珠丝杠副等功能部件，汉江工具重点发展各种精密复杂工具。与我国其他机床工具行业经济发展区相比，陕西数控机床行业的骨干企业与东部发达地区的机床骨干企业还存在着很大差距，主导产品结构调整慢，产业链不完善，配套能力偏低，资源整合还应加强优化。

2.5 政策机遇

机遇的重要性在于它可能打断事物的发展进程，使原来处于领先地位的企业竞争优势无效，而落后国家的企业如果能顺应局势变化，利用新机遇获得新一轮竞争优势。对于陕西数控机床行业而言，它的发展机遇主要依靠政府制定的产业政策。2009年初，国家发布并实施《装备制造业调整振兴规划》，这给机床工具行业的调整振兴指明了方向。为我国机床工具工业的战略调整和产业升级提供了难得的历史机遇。此外，《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》、《国家数控机床产业发展专项规划》和《技术改造国产设备投资抵免企业所得税暂行办法》等政策文件为鼓励企业加大投资力度，支持企业技术改造，促进产品结构调整和经济稳定发展提供了政策支持。陕西省政府也出台了《陕西机床工具产业集群发展规划》等专项文件和具体措施，从财税、土地和金融方面给予政策支撑，促进产业园区建设，集聚行业竞争优势。

3 提升陕西数控机床行业竞争力对策建议

（1）着力打造整机、关键功能部件及工具业三大产业体系，全面提升产业化水平

数控机床行业产业链长，对产业关联要求程度高，需要合理化分工和专业化配套。在做强做精优势整机产品巩固市场的基础上，依托现有技术优势和企业，着力提升大型铸件、功能部件、数控系统等配套产品和复杂刀具等工具产品的产业规模，不断延伸产业链和产品价值链，形成新的经济增长点。

（2）以市场需求为导向，加强关键技术的研发力度

未来数控机床的发展主要呈现以下特点：高精度、复合化、智能化、环保化，就技术而言，五轴联动技术、并联机床技术、快速成型技术、水切割机床将是数控机床行业竞争的热点。建议省内以龙头企业为依托，以下游产业的需求为引导，调整产品结构，实施一批重大产业化项目，增强产业发展的后进支撑。

（3）加快“园区”建设，促进产业集群发展

以宝鸡和汉中现有的工业园区为基础，加快机床产业园区的基础建设，统筹安排区域布局，突出“磨、车、镗、铣”的产业特色，有重点、有区分地引导企业集聚，充分利用园区功能，安排安置机床产业引进的项目和企业，完善服务功能，在立项审批等方面提高便利，提升园区招商引资竞争力，吸引更多的配套企业进入园区。

（4）加大财税政策支持，保障重点建设项目用地

贯彻国家关于数控机床产品增值税先征后返的政策，对于企业进口关键零部件、原材料免征关税和进口环节增值税。对列入产业集群发展规划的相关项目，投产后可享受与国家级高新技术产业开发区内高新技术企业同样的税收优惠政策。建议积极组织企业争取国家有关专项资金支持，参照国家首台套政策，鼓励省内重大数控机床项目的研发和使用。对于集群规划中涉及的项目用地，按照有限保障的原则，保障产业龙头企业、重点建设项目用地。

［1］迈克尔·波特.竞争战略［M］.北京：华夏出版社，1997.

［2］陕西机床工具产业集群发展规划（内部资料）［Z］，2009.

［3］中国机床工具工业协会.中国机床工具工业年鉴2008［M］.北京：机械工业出版社，2008.

［4］中国机床工具工业协会.中国机床工具工业年鉴2007［M］.北京：机械工业出版社，2007.