内蒙古：水利建设为经济社会发展提供保障

国家实施西部大开发战略10年来，内蒙古自治区抓住这一难得历史发展机遇，认真践行可持续发展治水新思路，积极推进水利建设，不断深化水利改革，开展了大规模的水利基础建设,水利事业取得了翻天覆地的变化，实现了一系列重大跨越。

干旱少雨、水资源短缺、资源性缺水矛盾突出以及水利基础设施薄弱、水土流失严重、生态环境脆弱等，是严重制约内蒙古经济社会发展的要素。水利建设对于内蒙古实施西部大开发战略具有基础性、全局性、战略性的地位和作用。随着中央大幅度增加西部地区水利投入，内蒙古水利建设大规模展开。10年来自治区共完成水利建设投资235.4亿元，其中国家投资133.7亿元，地方投资及融资101.7亿元。

10年间，在黄河、辽河、嫩江、额尔古纳河等大江大河及其重要支流上建设堤防5 019 km，保护人口942.37万人，保护耕地2 255万亩 （150.3万hm2），大江大河堤防防洪标准由5年一遇至20年一遇提高到20年一遇至50年一遇；加固了红山水库，三盛公水利枢纽，莫力庙、孟家段、他拉干、舍力虎、打虎石、乌拉盖、巴图湾、向阳峪、大青山等240多座大中小型病险水库及水利枢纽工程；水利工程年供水量达到168.6亿m3。大规模的水利建设不仅使水利基础设施得到有力加强，面貌大为改观，为抗御干旱洪涝等自然灾害，为自治区经济社会发展、人民生活条件改善和生态修复与环境保护提供了坚实的支撑和保障，而且为自治区生态与自然环境的改善以及经济社会的进一步发展奠定了新的基础，创造了有利条件。

一、以水利基础设施建设为重点，提升了支撑保障能力

10年间，相继建成了绰勒、尼尔基、万家寨水利枢纽等一大批控制性大中型骨干工程，建设了黄河、辽河、嫩江、额尔古纳河等大江大河及其重要支流堤防，额尔古纳河等国际界河得到了有效治理。同时，坚持工程措施与非工程措施并重，兴利除害结合，防汛抗旱并举，夺取了抗击2008年、2009年黄河凌汛和2009年干旱灾害的胜利，保障了人民群众的生命财产安全。

二、以水资源优化配置、节约和保护为关键，调整和优化了产业结构

把节约用水作为革命性措施，积极推进包头市、呼和浩特市、鄂尔多斯市、通辽市4个国家级和自治区节水型社会试点建设。全面推进灌区节水改造，在全国率先启动水权转换试点工作，农业向工业新增项目转换水量1.86亿m3。鄂尔多斯市水权转换二期可在一期已转换1.3亿m3水量指标的基础上再转换1.0亿m3水量。2008年提前完成自治区确定的“十一五”节水型社会建设目标任务，有效地缓解了自治区水资源短缺的矛盾。

三、以民生水利为核心，使广大人民群众共享水利发展成果

10年来共解决730万人、1 534万头（只）牲畜的饮水困难和饮水安全问题，饮水安全工程被广大人民群众赞誉为 “德政工程”“民生工程”。实施了河套灌区、黄河南岸灌区、镫口扬水灌区、团结灌区、麻地壕灌区、大黑河灌区、英金河灌区、三湾子灌区、海日苏灌区、甸子灌区、西辽河灌区、孟家段水库灌区、舍力虎水库灌区、察尔森灌区等14个大型灌区续建配套和节水改造工程，全自治区新增农田灌溉面积 1 720 万亩（114.67 万 hm2），新增节水灌溉面积 2 820万亩 （188万hm2），确保了自治区粮食增产，促进了农牧业生产发展、农民增收、生态环境改善及社会稳定。

四、以水土流失综合治理为根本，构筑北疆重要的生态屏障

水利是生态系统与自然环境的控制要素。自治区不断加大生态环境建设力度，为实现“山川秀美、兴区富民、边疆稳定”三大战略目标，在中央财政的大力支持下，全自治区治理水土流失面积7 271万亩（484.7万hm2），实现了山水田林路一体化的新格局，有效地遏制了沙尘暴，为京津及北方地区筑起了绿色生态屏障，为“绿色奥运”创造了良好的生态环境。西部大开发战略实施10年间，自治区实施了黄河水保生态工程、黄土高原淤地坝建设、东北黑土区水土流失综合防治、京津风沙源治理、国家水土流失重点防治等工程。“十五”期间，全自治区水土保持生态建设完成投资13.93亿元，比“九五”期间增加了7.7倍；水土流失综合治理2.89万 km2,比“九五”期间增加了36.7%。水土流失治理面积以每年650万hm2速度递增，水土保持生态建设呈现出全面发展、协调推进、效益彰显的良好态势。

10年发展，成就辉煌。10年来，内蒙古自治区统筹考虑各地区、各行业对水利发展的需求，紧紧围绕自治区新型工业化、城镇化、农牧业产业化建设进程和区域重点产业布局，坚持城乡统筹、区域协调，加快城乡水利建设和持续改善水环境，坚持资源节约、优化配置，促进水资源的可持续利用，水利建设取得了瞩目成绩。