水利自动化工程存在问题探讨与建议

马 浩

水利自动化工程是指采用自动化控制技术和信息技术实现水利信息自动采集和水利设施自动控制的专项工程。水利自动化系统是水利工程的辅助工程，也是水利工程灵魂工程。自动化系统采集的数据真实有效与否直接关系到水利防汛抗旱部门的决策效果，所以水利自动化工程的质量把关至关重要。

水利自动化工程一般包括：闸门监控自动化系统、泵站监控自动化系统、大坝安全自动监测系统、水情自动监测系统等。实际建设中有些是国家和地方防汛部门或水文单位单独立项建设的，有些是新建工程和除险加固改造工程建设同步进行的。近年来，中型以上的水利工程几乎都建有自动化系统，部分小型水利工程也安装了自动化设备实现遥测遥控。随着我国水利建设不断深入，水利自动化将得到更为广泛的推广和普及。

一、当前水利自动化工建设中存在的几个突出问题

水利自动化系统在近几年防汛调度工作中发挥了巨大作用，保障了通讯信息畅通和水利工程安全。当然，水利自动化工程建设由于起步较晚，目前还处于探索阶段，所以也难免暴露了一些问题。突出的问题有以下几个方面。

1.水利自动化建设投资严重不足

很多水利工程的规划和设计中，都包含了自动化监控系统，但在工程实施过程中，由于地方配套资金不到位，对自动化专项工程进行压缩或核减。这种现象在中小型水库改造项目中较为普遍。

2.工程设计招标环节不够完善

水利自动化工程由于技术复杂、设备技术更新快等客观原因，设计单位一般只是提供设计方案和工程量清单。详细设计是在开标后由施工单位承担，无疑让承包人有机可乘。水利自动化是水利和自动化交叉学科，承包企业要做好设计不仅要精通自动化，也需要通晓水利。目前有不少施工单位缺少水利相关资质。

3.一些施工单位服务不到位

水利自动化招标中存在的低价恶性竞争，导致一些承包企业偷工减料，还有些承包企业由于缺乏水利专业技术人才，难以保证服务到位。比如说安全监测自动化工程，一些公司没有水利部的安全监测资质，没有能力提供数据观测、整编分析服务。还有些承包单位由于技术人员流动性大，影响了服务水平。

4.自动化工程质量控制难度大

工程质量的把关，一方面靠监理人员，另一方面靠质量检测。水利自动化工程可以说在这两个方面都缺乏技术支撑。尽管建设单位委托监理单位进行质量控制，但很多水利工程监理单位都缺少自动化专业技术人员，自动化工程质量检测工作目前还是空白，工程验收大部分靠施工单位的自我演示。

5.基层缺乏维护管理专业技术人员

水利自动化工程是三分建七分管。一些水利自动化工程建好后，基层的维护和管理跟不上。多数基层单位缺少专业管理人员，现有一些管理人员也多靠自学，缺少培训机会。

二、现有水利自动化工程运行质量现状

现有水利自动化工程系统总体来说运行状况良好，但有部分系统质量不容乐观。质量问题主要有：①系统实用性不强，操作步骤复杂，操作人员宁愿手动而不愿用自动化系统。②监控系统功能缺失，采集器件失灵失效，数据漂移，甚至是软件设置虚假的数据。③盗版软件的使用造成系统稳定性下降。④施工单位为了降低成本，以种种技术借口进行恶意变更，降低设备指标和设备性能。⑤系统对厂家技术依赖性大，厂家技术人员一旦离开，工作就不能正常进行。⑥对供应商缺乏技术规范管理，系统内彼此互联性差、互换性差。特别是水库安全监测自动化系统由于规范不一，统一联网难度很大。

水利自动化监控系统通常是断续使用，有的一年只启用几次。一些质量问题比较隐蔽，为质量把关增加了难度。在工程验收环节，施工单位靠简单演示就能轻易过关，有些质量问题和系统缺陷在移交使用单位后才被发现。

三、对策与建议

目前我国在江河上建造的水闸有51160余座，其中大型水闸486座，中型水闸3278座。现有大、中、小型固定灌排泵站50余万座。水闸和泵站是我国水利工程的重要组成部分，是水资源调度、防汛抗旱减灾控制性设施。为了保证水利投资发挥效益，水利自动化系统要建设好，更要用好管好。针对当前现状，提出以下建议和对策：

1.工程招标进一步强化水利行业资质要求

在水利自动化专项工程招标过程中，强化水利行业资质要求。比如对安全监测自动化项目强调水利部监测资质，水情自动化测报评价系统项目强调水资源评价资质和计量认证。

2.工程建设过程中委托第三方检测

水利工程中传统的检测项目都有技术支撑，检测工作也能得到重视。水利自动化工程相比起步较晚，水利自动化工程质量检测环节目前还是空白，应尽快研究出台相关检测、验收技术规程，推进第三方公正检测。

3.加强岗位培训和资格考核

组织相关基层单位管理人员进行自动化专项技术培训。通过系统地操作培训和考核，保证操作和管理人员能胜任岗位工作，激励岗位人员加强业务学习，熟练掌握操作技能和维护技能，保证自动化系统的正常维护与使用。

4.加强承包单位信用管理和信誉评价

建设管理部门建立承包单位企业信息库，定期对承包企业承建的系统质量情况进行跟踪和评价，建立企业信用评价机制。管理人员还要定期回访系统运行情况和服务情况，出现严重质量问题的厂家和承包单位给予处罚。这样做一方面可以有效激励企业做好售后服务工作，另一方面也增加质量信誉透明度，为水利自动化工程招标评标工作提供依据