周密安排 开拓创新不断提高农村饮水安全工作水平

吉林省水利厅

一、周密安排，精心组织，确保当年任务当年完成

第一，领导重视。吉林省政府已连续4年把农村饮水安全工作作为改善民生的中心工作，纳入省政府重点工作目标责任制，此项工作的第一责任人与县（市、区）政府签订责任书。每年，省政府都召开全省会议进行专门部署。省、地、县3级均成立了领导小组并设立办公室 （设在水利部门），加强对工作的组织、领导和协调。省水利厅也把解决农村饮水安全问题作为 “天”字号任务，举全厅之力，抓紧、抓好、抓实，使群众早日喝上安全水。

第二，部门配合。省政府将解决农村饮水安全问题，纳入各级政府及其有关部门和领导干部政绩考核的重要内容。每年，省水利厅与发展改革、财政、卫生、农电、环保、物价、教育、林业等多个部门密切配合，有效解决了工作中存在的问题。

第三，科学安排工期。根据吉林省气候特点，项目前期工作一般在年底到次年3月末完成。在3个月内，除完成项目地点、水源、工程形式的选择和确定外，还要完成几千个单项工程的外业测量工作，依据规划完成实施方案的编审，并尽力做到少建水源工程，多建设管网工程。各级水利部门在实践中不断探索出一套加快建设进度的做法。

第四，加大投入。由于吉林省工程建设标准高，集中式供水工程均要达到自来水入户，并且冬季寒冷，管网埋深须在1.8 m以下。因此，工程建设成本高。为解决资金不足问题，吉林省研究确定，国家下达投资计划的地方配套部分全部由省级配套来解决。为此，省级财政加大了投入，人均配套达193元。同时，将小农水资金、扶贫资金、新农村建设资金等以县为单位捆绑使用，并精心组织受益县（市、区）政府及群众积极主动投资和投劳，为工程建设提供资金保障。

第五，加强检查督察，做好宣传报道。每年，各级政府及相关部门，多次组成检查组，对农村饮水安全工程建设进行检查督察，及时解决资金不足、水源保护及水质检测、工程用地及用电等问题。通过深入实地的检查、指导和督察，解决了项目建设中存在的问题，推动了工程建设进度。通过组织吉林电视台、吉林日报、新文化报、中国水利报等新闻媒体，多次深入农村饮水安全工程建设第一线，采访报道工程建设情况，极大地促进了项目建设。

由于以上措施得力，工作抓得实，确保了全省农村饮水安全工程建设当年任务当年完成。

二、建立信息管理系统，使农村饮水安全工程运行管理逐步走向现代化

按照水利部的安排和部署，省政府于2008年10月下达了350万元专项资金开展信息系统建设。在系统的开发建设上，吉林省采取了“六统一”的做法：全省统一进行招标采购，统一确定参建单位，统一配置计算机，统一配置 GPS定位仪，统一进行培训，统一研发。目前，信息管理系统已进行了11次版本升级，不仅达到了当初设定的目标，而且增加了很多实用功能。2010年1月，系统通过了水利部组织的专家验收。下一步我们将把水源地保护、水质检测监测、水价核定及水费计收工作纳入到系统中，进行规范管理。同时，加强供水工程的维护工作，利用现有GPS定位仪开发工程的可自动导航功能，方便对水源地及管网的查找、维护。另外，将农村饮水安全工作的相关资料、信息、文件等全部保存到信息系统中，实现资料自动检索、资源共享。在条件允许的情况下，实现对千吨万人的大型集中供水工程水厂的水量、水质等情况进行实时监测，对水厂的工作情况进行可视监控，并逐步扩展到小型供水工程，做好农村供水预警机制。