陆海统筹:水利的新视野

夏武英

（水利部水利水电规划设计总院，100011，北京）

2008年10月,全国陆海统筹“引渤济锡”发展战略研讨会在北京人民大会堂举行，经过10年酝酿的海水西调工程迈出了重要的一步，引起社会各界的广泛关注。

地球上的水97.2%在海洋。人类利用海水的理想由来已久，并在少数地区和行业实用成功，因历史局限尚未形成规模。20世纪中叶以来，随着世界经济快速发展，人口急剧膨胀，生产力迅猛增长，一方面，水资源危机日趋严重，扩大水源成为迫切的社会需求；另一方面，科学技术的长足进步，使海水淡化技术日臻成熟，这就为大规模利用海水准备了条件。目前全球已有海水淡化厂1.3万余座，生产能力4 000万t/d。此外，全球直接利用海水作为工业冷却水每年约6000亿m3，替代了大量宝贵的淡水资源。正是在这个被誉为海洋利用复兴的背景下，陆海统筹战略思想应运而生。

一、陆海统筹战略构想

大西北，包括内蒙古、甘肃西部和新疆地区,幅员辽阔，人口稀少，资源丰富，并与俄罗斯等7国接壤，地理位置优越，为我国经济社会发展提供了广阔的空间。然而面前横着一道难以逾越的障碍：缺水。为了克服这个障碍，多少志士仁人进行了长期探索，但迄今未找到有效而可行的途径。20世纪90年代，西安交通大学霍有光教授、中国地质大学陈昌礼教授首先提出海水西调的设想，引起学术界的极大兴趣。中国高科技产业化研究会海洋分会组织有关学术机构及专家学者参与研究，集中了各行业的技术与经验，通过比选优化，充实完善，最后形成陆海统筹战略构想，其基本思路可以概括如下：

①自第三纪地中海闭合，帕米尔高原隆起，阻断水汽输送通道，开始了我国西北地区干旱化进程，并因自然界的恶性循环与人类活动诸多因素的影响而不断加剧，导致湖泊干涸，土地沙化，河道断流，绿洲消退，生态环境日趋恶化，不仅制约了工农业的发展，而且直接威胁人类的生存。为了遏制并扭转这一趋势，设想从我国的内海——渤海引水，充蓄湖泊洼地，逐步恢复昔日水体的规模与功能，借当地蒸发旺盛的条件转化为充沛的水汽源，在西风带和高山冷凝系统共同作用下，大大增加降水量，从根本上改变西北地区的生态环境和自然面貌。

②海水西调工程的总体布局是，由渤海取水，提升约1 200 m，输送至内蒙古锡林郭勒盟，然后沿阴山山脉以北的东西向凹槽西行，经居延海进入新疆后，分为3支注入艾比湖、艾丁湖和罗布泊，形成全长5 000 km、水面10万km2的河湖系统。

③输水线路沿程有着丰富的煤炭资源，而且埋藏浅，煤层厚，开采条件优越。引来海水后可以进行大规模综合开发，形成煤炭—煤化工—海洋化工—生态工程新型循环经济产业链。利用工厂废热取得廉价淡化海水，供工农业生产及人民生活需要。

④为解决海水西调所需巨大能源，须大力开发风电。西北地区有着丰富的风能资源，据估算技术可开发量在3亿kW以上，约占全国的1/3。目前西北地区风电装机已达100万kW，预计2015年可达3 000万kW。为解决风电随机、大幅的波动特性导致上网电压差、相位差、频率差难以控制的难题,江苏省宏观经济研究院顾为东教授提出非并网风电直接应用于负荷的思路，现已建立“大规模非并网风电系统的基础研究”课题，列入国家重点基础研究发展计划（973计划），作为陆海统筹战略研究的重要组成部分，同步推进。

二、引渤济锡

内蒙古锡林郭勒盟属于干旱半干旱地区，年雨量150～350 mm。由于长期持续干旱，全盟1 363个湖泊大部分已干涸。土地沙化严重，并以每年143 km2的速度扩展，成为华北京津地区浮尘、沙尘暴的主要策源地。生态环境的日益恶化，制约了农牧业发展。尽管拥有名冠全国的褐煤资源（储量1 400亿t），却因缺水而无法开发。全盟每年可供有效水量仅3.1亿m3，2007年实用水量即达 2.98亿 m3。“十一五”期间国家计划建设重点项目已无水可供，而周边地区亦无水可调。面对眼前困局，展望长远发展，锡林郭勒盟政府在国家发改委支持下，制定了《内蒙古自治区锡林郭勒盟引海水淡化循环经济总体规划》（简称“引渤济锡”），而成为实现陆海统筹战略的开路先锋。同时考虑在工程投产获益后,扩大引水规模，充蓄湖泊洼地，作为草原生态建设与改善气候条件的示范工程。

“引渤济锡”海水西送工程既是一项生态工程，也是一个以发展电力和煤化工为主体的褐煤开发工程，还是一项大型、高科技、集成型工程。项目的规划设计按照循环经济的要求，尽可能地节约自然资源，提高资源利用效率，最大限度地减少废弃物排放，力争做到废物排放无害化，实现资源循环利用。由于项目从渤海提取海水，这样就可能促进渤海局部水域的水体流动，加快水体交换，提高海区自净能力。同时，淡化的海水，除饮用和工业用途外，还可用于恢复草原湿地、建设大棚种植农业、植树造林，对于治理沙漠、“兴草治沙”、恢复改善草原生态意义重大。

“引渤济锡”包括三大工程：一是输水工程，由辽宁兴城取水，经9级泵站，总扬程1170m，采用3.2 m夹砂玻璃钢管提升到高原东南部，再经无压隧洞送至锡林浩特市，线路全长618 km，设计流量12.8 m3/s，年输水3.65亿m3。为保证输水的连续性和稳定性，修建库容1 700万m3调节水库1座。二是利用当地出产褐煤，建设年产燃气100亿m3的煤化工工程。三是利用煤化工厂余热，建设年产淡化水3.1亿t、各种海盐化工产品1 120万t的海水淡化制盐工程。目前“引渤济锡”已经中国国际工程咨询公司评估论证，正在积极开展前期工作。锡林郭勒盟为此成立领导小组，统一组织协调各项工作，争取早日立项。

三、拓展水利的视野

中华民族有着悠久的水利史，新中国成立后发扬光大，在兴利除害，尤其是水资源开发利用方面取得光辉业绩，保证了工农业用水需要，促进了国民经济飞跃发展。然而，我国毕竟是个贫水国家，虽以总水资源量2.8万亿m3列居世界第六位，但人均占有量仅为世界均值的1/3。随着经济社会的不断发展，特别是改革开放30年来各项事业突飞猛进，水资源匮乏的问题日益凸显。尽管通过兴修水库和实施跨流域调水，对地表水进行时空的重新配置，并广泛开采地下水以弥补地表水的不足，仍难以满足国民经济日益增长的需要，难以有效地遏止生态环境的恶化。如果囿于传统观念，只围绕有限的淡水资源做文章，很难取得突破性进展，于是人们开始把目光由相对水多但余力有限的南方，转向取之不尽用之不竭的海洋，陆海统筹战略思想的萌生也就成为历史的必然。

然而，一改万古以来“江河归大海”为“海水上高原”的沧桑巨变，势将面对人与自然关系的空前挑战。大量海水涌入内陆将给土壤、地下水以及动植物的生存环境带来何种影响，目前尚无可靠资料以资借鉴；而投入大、周期长的人造湖泊能否发挥预期功能，还存在若干不确定因素。即使如愿以偿地增加降水量，在相当长时期内也不会产生直接经济效益,巨额的建设资金和运行费用要由谁来埋单？所以确应遵循由近及远，分期到位的方针，采取”引渤济锡”的模式,通过循环经济综合开发取得收益，用之于构建渤海西调河湖体系，自东向西类推，逐步实现既定的战略目标。与此同时，还可通过实践发现问题，开展研究，取得经验。显然，这将是一个漫长的过程，需要几代人的努力。但人们终究看到了漫漫黄沙中出现的一片绿洲，而给建设生态良好、经济繁荣的大西北带来希望。

陆海统筹是一个复杂庞大的系统工程，涉及地质、海洋、农业、气象、煤炭、电力、化工等诸多行业和部门，然而就渤海西调而言实质上是一项水利工程，除了水质淡咸之分，与南水北调并无二致，同属超大型调水工程，同为全国水资源规划的重要组成部分，同须遵循水利工程勘测、设计、建设、管理的规律，同属于水利事业的范畴，水利部门自应责无旁贷而当仁不让地发挥应有的作用。我们应在科学发展观指导下，解放思想，与时俱进，超越传统，拓展视野，树立囊括江河湖海，统筹陆海水资源的大水利理念。充分发挥规划、设计、科研和学术上的优势，在积极配合“引渤济锡”（中水北方勘测设计院及中国水利水电科学研究院已承担输水线路设计研究任务）的同时，倡导并参与渤海西调可行性合理性论证，使前期工作走上规范化程序化的轨道，更好地促进陆海统筹战略研究的开展，为本世纪水利事业的持续发展开辟广阔的道路。

[1]中国高科技产业化研究会海洋分会.全国陆海统筹“引渤济锡”发展战略研讨会论文集[C].2008.

[2]马国川.共和国部长访谈录[M].长春：三联书社，2009.