加强领导强化措施抓好试点高效优质地完成水利普查任务

2010-02-13 11:19水利部部长

中国水利 2010年9期

水利部部长陈雷

为深入贯彻落实科学发展观，全面了解水利发展状况，提高水利服务经济社会发展能力，2010年1月，国务院决定开展第一次全国水利普查。今天上午，我们在这里为国务院第一次全国水利普查领导小组办公室揭牌，正式开通水利普查网站，召开普查试点启动工作会议，这标志着经过一年多来的紧张筹备，水利普查工作全面展开。在此，我代表水利部，向关心、支持和帮助水利普查工作的有关部门和社会各界表示衷心的感谢！向全体普查工作人员表示亲切的慰问！

刚才，矫勇副部长对第一次全国水利普查试点工作进行了全面动员部署。下面，我再提几点要求。

第一，切实提高思想认识。这次全国水利普查是国家资源环境调查的重要组成部分，是一项重大的国情国力调查。新中国成立以来，我国水利事业全面快速发展，与此同时，江河湖泊的自然状况、水土资源开发利用情况、水利基础设施建设和运行状况等也发生了重大变化。在全国范围内开展一次水利普查，对60多年来我国水利建设和发展成果进行全面检阅，为深入推进水利发展与改革提供科学依据，是一项利国利民的德政工程，也是水利系统期盼已久的一件大事。搞好这次水利普查，有利于谋划水利长远发展思路，科学制定国家经济社会可持续发展战略；有利于实行最严格的水资源管理制度，推进水资源合理配置和高效利用；有利于深化水利管理体制改革，增强水利公共服务能力；有利于提高全社会水患意识和水资源节约保护意识，推进资源节约型、环境友好型社会建设。各地要充分认识这次水利普查的重大意义，切实增强责任感和使命感，严格按照国务院的总体要求，把水利普查工作抓紧抓实抓好。

第二，切实加强组织领导。全国水利普查涉及范围广，参与部门多，调查任务重，技术要求高，工作难度大。国务院高度重视这次普查工作，专门成立了由回良玉副总理为组长的第一次全国水利普查领导小组，办公室设在水利部，承担领导小组日常工作，具体负责普查工作的业务指导和督促检查。各地区、各部门要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，按照国务院的统一要求，认真组织好本地区普查工作。地方各级水行政主管部门要主动配合政府做好相关工作，主要领导亲自抓，分管领导全程参与，及时研究解决普查中遇到的问题。要抓紧组建各级水利普查领导小组及其办公室，确保在2010年5月底前完成全国县级以上各级人民政府水利普查组织机构的组建工作。

第三，切实保障普查质量。要牢固树立质量第一的意识，把确保质量贯穿于水利普查的全过程，落实到各个工作阶段和环节，严格实行工作目标责任制和岗位责任制，确保水利普查成果的真实性、可靠性和权威性。要适应经济快速发展带来的新调整、新变化，全面准确、客观真实地摸清水利家底，研究水利发展与改革中出现的新情况、新问题，把握水利行业内在的数量特征和运行规律。要把水利普查工作纳入法治轨道，各类普查对象要依法提供客观真实资料，各级普查机构和普查人员要依法查明客观真实情况，各级领导干部要依法制止人为行政干预。

第四，切实强化保障措施。要采取强有力措施，全力做好水利普查的实施保障和协调配合，确保人员到位、培训到位、经费到位、配合到位。要选聘责任心强、文化基础好和工作能力强的人员组成高素质的普查队伍，分级开展培训，全面提高水利普查人员的政策水平和业务素质。要积极争取同级人民政府对水利普查工作的支持，主动协调财政等有关部门，及时把水利普查经费分年度列入地方财政预算，确保水利普查经费足额落实到位。要加强中央与地方、流域与区域以及部门之间的协调配合，形成上下联动、部门协作、内外统筹、高效运转的工作机制。各级普查办公室和水利部门要在普查工作中发挥主导作用，切实做好普查的方案细化、人员培训、组织实施、数据采集和汇总审核等各项工作。

第五，切实抓好舆论宣传。要充分利用报刊、广播、电视和互联网等大众媒体，围绕各个普查阶段的要求，采用灵活多样的宣传方式，有针对性地组织开展宣传活动，使广大人民群众和社会有关方面充分了解水利普查的意义、要求和相关法规，增强公众对水利普查的参与意识，形成全社会关心和支持水利普查的良好局面。尤其是要动员各类普查对象积极参与普查，认真配合普查，自觉防止虚报、瞒报、拒报、迟报，努力做到从源头上把好数据质量关。今天开通的水利普查网站是开展水利普查宣传的一个重要载体，也是开展水利普查培训、上下沟通和指导实践的重要平台，我们要充分利用好水利普查网站，认真做好水利普查宣传动员和试点经验总结推广工作。

第六，切实做好试点工作。水利普查是一项全新的工作，可资借鉴的经验不多，需要充分考虑我国不同地区社会经济、自然条件和水利状况等特点，选择典型流域、区域进行试点，积累水利普查经验，完善水利普查方案，为2011年全面开展水利普查工作奠定坚实基础。2009年以来，在国务院领导和有关部门的关心、重视和大力支持下，水利部机关有关司局、直属单位和有关地方政府部门认真筹备，做了大量前期准备工作，各项试点工作的条件已经成熟。今天，长江、黄河2个流域机构，辽宁、江苏、河南、湖北、重庆、广西、陕西等7个省份的56个县（市）水利普查试点工作已经正式启动。试点工作关系整个水利普查的质量和成效，参与试点的地方政府及相关部门要充分认识试点工作的重要性，精心组织，科学管理，控制节点，保证质量，把各项水利普查试点工作认真组织好、实施好，为全国水利普查做好表率，搞好示范。

全国水利普查既是一项十分光荣而艰巨的重要任务，也是一项极为复杂而浩繁的系统工程。组织实施好这项工作，是对各级水利部门工作态度、工作作风、工作能力和工作水平的全面检验和重大考验。我们一定要按照国务院的部署和要求，按照全国水利普查的总体方案，扎扎实实地做好各项工作，高效优质地完成水利普查任务，向党和国家交上一份满意的答卷！