巴家咀水库运行管理存在的问题及建议

左文发

摘要:通过对巴家咀水库科学开发利用及周边工农业生产和居民生活现状的调研,对水库蓄用水情况进行评价,有针对性地分析了水库在工程技术和管理运行方面存在的问题,并提出了相应的对策和建议。

关键词:巴家咀水库;运行管理;存在问题;对策建议

1基本情况

1.1自然地理

巴家咀水库位于庆阳市蒲河中游,控制流域面积3 478km²,干流长105km。蒲河发源于环县砖城子,平均海拔2 500m,沿途汇入的主要支流有叶祖河、康家河、黑河等。蒲河流域地处陇东黄土高原,属丘陵沟壑区及残塬沟壑区,地形支离破碎,地貌复杂多样,山坡陡峻,沟谷发育,除河道岸坡有基岩裸露外,大部分为第四系黄土和第三系棕红色黏土所覆盖。

1.2水库工程现状

巴家咀水库位于甘肃省东部的庆阳市,处黄河流域泾河一级支流蒲河之上。水库大坝始建于1958年,1964年、1973年、1996年先后3次加高加固坝体,现最大坝高74m,总库容5.11亿m3。属大(2)型工程,土坝、泄洪洞、输水洞等主要建筑物级别为2级。库区多年平均入库流量4.14m3/s,多年平均径流量为1.31亿m3,其中平均最大流量8.84 m3/s,最小为2.46 m3/s。近6年内分配7～9月最多,约占年径流的45%多,1月份最小。目前由于库区淤积严重,防洪能力不断降低,加之土坝原施工质量等问题,被鉴定为三类坝,目前正在进行除险加固处理。

1.3社会经济状况

水库周边农业生产发展较好,粮食产量明显提高,生产效益、经济效益、社会效益十分显著。粮食每667m²产由1998年的317kg提高到2007年的600kg。农业种植结构大幅调整,经济作物的种植面积大幅度提高,1998年粮食与经济作物种植比例为1:0.16,2004年增长到1:0.80。2007年粮食增产100kg/667m²。

2水库用水量调查分析

2.1城市生活用水

2007年庆阳市城区人口16万人,按现状水平年实需生活用水368.69万m3。考虑到社会的进步与发展,城镇居民生活水平将进一步得到改善,用水标准将不断提高;同时随着庆阳城市化进程的不断加快,市区建设发展迅速,城市规模正向东、西、南、北方向扩展,大量农业人员转变为城市人口,尽管随着需水管理和节水技术的不断使用和提高,需水定额的增长趋势将逐步变缓,但是庆阳市区生活用水总量仍将会大幅度增加。根据《甘肃省水资源综合规划》人口用水定额,庆阳市2007年、2015年、2020年城镇居民用水定额分别为70L/(人·d)、85L/(人·d)、95L/(人·d),预测到2015年、2020年需生活用水分别为383万m3和501.53万m3。

2.2工业用水

2007年现状水平,城区统计范围工业实用水1 444.80万m3。比上年增长33.90%。综合分析庆阳市城区工业用水:2000年以前,随着巴家咀水库等供水设施的建设,基本满足了庆阳市城区工业发展的需要。近几年在跨越式发展战略的推动下,城市新区和城南、城北、城东开发区内工业发展迅速,规模不断扩大。随着为新城区供水的庆阳市供水公司为庆阳开发区供水的城市供水设施的建设和运行,以及300万t炼厂的建成投产、新煤矿的开采及火力发电厂的建成,工业用水量将迅速增加。预测到2015年、2020年工业需用水量分别为2 064.80万m3和2 609.40万m3。

2.3农业用水

随着工业的迅速发展和水资源总量的日益减少,农业用水量难免还要受到冲击。农业要在不增加总量的情况下,提高农业种植效益,只有考虑从开源与节流两方面加大力度,以实现西峰范围内水资源供需的大体平衡。当前西峰灌溉水利用系数还比较低,土渠水利用系数一般为0.40～0.46,可见,农业灌溉节水还有很大潜力。按2007年现状水平用水(水库取水)300万m3,庆阳市2007年、2015年、2020年农田灌溉用水定额分别为300m3/ 667m²、200m3/667m²、150m3/667m²,预测2015年、2020年农业用水量分别为200万m3和150万m3。

综上所述,城市生活、工业、农业用水随着社会的发展和人民生活水平的提高均呈现增长趋势,现状年用水总量为2 113.49万m3,预测到2015年、2020年用水总量将分别达到2 647.80万m3和3 260.93万m3。随着用水量的增加,这对管理所管好水库、保护好水资源、对水库的科学合理调度提出了更高的要求。

3存在的主要问题

一是工程技术方面,庆阳市所建巴家咀水库大坝是均质土坝。而且水库面积大、坝长,蒸发、渗漏损失相当大,水的有效利用系数较低。另外由于水深较浅,水中氨氮含量高,藻类等生长过剩,加之蓄水与地下水长期交换,在一定程度上影响了水库水质。同时由于水库枢纽工程多,造成维护费用居高不下。解决上述水库诸多问题的对策是,对水库进行除险加固,提高水库蓄水能力,降低征地、迁占等费用;尤其是在近年来天气连续干旱,蒲河来水明显减少的情况下,水源越来越难调蓄,减少淤积和蒸发就等于增加蓄水,科学合理地建设和利用平原水库已成为一项长久大计。

二是管理方面,巴家咀水管所是水库水资源管理的唯一机构,定性为准公益性财政全额供给事业单位,人员编制44人。管理方面的关键是缺少专业的水资源管理人员,现有的管理人员80%是工人,对水资源的管理水平只能满足现状,不能适应未来对水资源科学的更高的管理水平的要求;其次是管理粗放、水价背离成本。目前没有实施城乡统一供水的巴家咀水库未按照市场经济的要求进行管理的,水库存在一些计划经济的“后遗症”。水库从输水洞引水、经渠道、泵站提水需一定费用,加上蒸发、渗漏损失,水的成本较高,向农业低价位供水,属“逆价销售”。由于收水费偏低,农民在灌溉过程中没有节水意识,水资源浪费严重,管理单位难以管理,且蓄水越多,包袱越重,致使管理单位缺乏积极性。向城镇工业供水,本来是有利可图的,但有的为吸引外地投资,把水库向企业送水的水价定得低于成本,给水库的正常运行管理带来了一定困难。随着社会的发展,科技的进步,社会各方对水的需求的增加,水库的调蓄能力不能满足社会各方需水要求,为此,水库除险加固工程完成后,应将水库的调蓄方式作科学调整,以满足各方用水的要求,保障庆阳市经济健康有序发展。

4建议和对策

近几年持续干旱暴露出来的问题和旱灾教训,使庆阳市充分认识到必须进一步加快巴家咀水库工程建设和南小河沟调蓄库的建设,尽快提高水资源调控能力,实现水资源的优化配置。必须继续坚持水库的蓄水工程建设方针,做到层层有规划指导,级级有任务目标,努力保障高产高效农业的需求,保障工农业和城乡居民群众的生产生活需求。为此应做好这些工作,一是应减少库区的淤积,增加水库的蓄水能力,以满足用水各方的用水需求,具体办法为水库排沙减淤,现已将排沙减淤实施方案编妥,待有关部门批准实施;二是尽快完成南小河沟调蓄库工程,是巴家咀水库汛期泄洪和排沙减淤顺利实施的保证,也是增加水库蓄水能力的有力保障;三是加强宣传力度,保护水资源,从工程措施上建水资源保护碑和水资源保护刺丝网围栏;从机构上成立水资源保护大队,对水资源实施科学的合理的保护,防止水源污染,保障各方的用水安全可靠。从人员上应引进专业人员,以适应现代化管理水平的需求;四是根据社会经济的快速发展和对水的需求的不断增长,要求水库管理所必须制定出科学的合理的水库调蓄方式,以保障社会各方的用水需求;五是随着各方日供水量的不断提高,所需蒲河水也随之增加,而非汛期蒲河来水偏少,要达到蒲河不断流的目标,必须严格按科学的调水指令进行操作。在执行蒲河水量统一调度的基础上,加强汛期来水时水库蓄水,因而要加强在汛期多引多蓄蒲河水,以保证用水需求。