菲律宾、新加坡海员培养模式的借鉴与启示

，李大泽，刘正江，李冰冰，赵 健，王荫荫

(1.大连海事大学，辽宁 大连 116026；2.中华人民共和国海事局，北京 100736)

一、引 言

我国是航运大国，也是船员大国。截至2009年底，我国已拥有运输船舶17.69万艘，1.46亿载重吨，海运船队1.02亿载重吨，仍保持世界第四的位置；[1]截至2009年底，中国大陆拥有海员65.3万，其中高级海员19.5万，是世界上拥有海员数量最多的国家之一。但高素质船员的短缺对我国航运业的健康发展带来了不利的影响。此外，据2009年的统计数据，我国的外派船员有10万人左右，约占世界船员市场的5%，不到中国海员资源总量的8%，与国际上一些主要的海员输出国的输出量相比，我国的海员外派量还有很大的提升空间。如何改进和完善我国海员的培训及教育模式，提高船员素质，扩大劳务输出量是值得深入研究的课题。

本文在简要分析菲律宾、新加坡两国海员培养模式的基础上，结合我国航海教育与培训的实践并借鉴菲、新两国的成功模式，探讨如何提高我国船员素质的问题。

二、菲律宾海员劳务输出情况及海员培养模式

1.菲律宾海员劳务输出情况

目前菲律宾海员劳务输出量在国际海员劳务市场中仍占首位。菲律宾海外就业署的统计数据显示，2009年菲律宾海员数量占国际海员劳务市场的33%。本文将从菲律宾籍船员(以下称菲籍船员)工作船型和海员层次两个方面分析菲籍船员在国际劳务市场上的具体份额。

(1)按船舶类型分布情况。根据菲律宾海外就业署公开的数据，2007～2009年，以散货船、客船和集装箱船为主的世界前十大船型雇佣了菲籍船员总数的82%，具体统计情况如表1所示[2]。

表1 世界前十大船型船舶上工作的菲律宾籍船员情况统计 (单位：人)

(2)按海员层次分布情况。按照菲律宾海外就业署公开的数据，从2007～2009年，国外船东雇佣菲律宾籍船员的层次的具体统计情况如表2所示。

表2 菲律宾籍船员按前十大工作岗位的人数统计 (单位：人)

菲律宾海外就业署也就菲籍船员输出量从高级船员、普通船员和非技术性海员三个层次进行了统计(见表3)。从统计情况来看，菲籍海员的普通船员数量呈下降趋势，而高级船员和非技术性海员都呈上升趋势，其中以高级船员的增长最为显著。从三个层次的海员输出量变化趋势来看，菲律宾的海员培训模式正朝着海员高级化、优质化方向发展，这也迎合了国际海员市场对高级海员需求增加的趋势。

表3 2007～2009年菲律宾籍海员数量按层次统计

2.菲律宾海员培养模式

菲律宾海员的培养模式以菲律宾较为著名的航海院校——亚太海事学院的培养模式为代表。亚太海事学院是菲律宾最大的私营航海院校，由菲律宾海员工会拥有并管理。学院是菲律宾设施最先进的航海院校之一，拥有世界一流的海员培训设施设备，有一艘可容纳180人(包括9名教师)的专用实习船。学院属本科类院校，学制四年，其中第三学年安排学生上船实习。学院主要开设船舶驾驶、轮机两个专业，此外，应客户的要求，还开办了驾机合一(双职船员)专业[3]。

菲律宾的海员培训模式多采用校企合作、订单培养的模式。以亚太海事学院为例，学生在第三学年上船实习时，一部分学生上学院的实习船实习，其余学生则通过学院的合作伙伴解决上船实习问题。学员毕业后，与订单企业签订为期5年的服务合同，服务期满后在双向选择的基础上签订后期服务合同。

亚太海事学院每年招收规模在500人左右。学院有一支较强的师资队伍，教师和学生的比率严格控制在1:25以下。学院对学生实习半军事管理，教学管理严格，教学质量高。

三、新加坡海员培养模式

新加坡航海教育以职业教育为主，注重培养学生的动手实操能力，多采取校企合作三明治式培养模式。本文以新加坡航海学院为例，简要介绍新加坡的海员培养模式[4]。

成立于1957年的新加坡航海学院主要采取与各大公司合作的委托培养模式开展航海教育。该学院每年航海类专业招生人数在200～300人之间，学校的教职员工均具有一定海龄和资质，且教学经验丰富。

学院的航海类专业实行三年制培养方案，其中实践时间占有较大的比重。在第二个学年里，所有学员都需要到海上进行为期12个月的在船实习，从而保证学员对海员职业有深刻的认识，并能熟悉专业技能。

四、中国海员教育与培训现状

我国的海员培训在航海院校和海员培训机构中进行。其中，航海院校由教育部、交通运输部、地方政府或企业主办，海员培训机构由企事业单位、社会团体或私人开办。现有培训机构59个，其中专科及以上航海院校18所。我国航海教育的师资力量如下：专科及以上院校中的航海专业教师共3600多人，其中教授、副教授1200多人，讲师1400多人，其他约1000人，持有船长、高级船员适任证书有2682人。[5]

接受航海教育的学生，必须通过中国高等或中等教育统一招生考试，在身体健康方面还必须符合海员体检标准。2009年，专科及以上航海院校招收航海类专业学生15 615人，中专招收18 318人。

我国目前有4所院校拥有自己的实习船舶，连同与企业合作的，可用于实习的船舶有37艘，并在航海院校中配有各种航海设施和设备。在接受航海教育期间，本科毕业生海上实习实践不得少于22周，专科毕业生不得少于16周，所有学员还需完成不少于19周的岸上航海技能训练。

五、菲、新两国海员培养优势及借鉴

1.菲律宾培养模式优势分析

(1)通过开展深度的国内、国际合作及订单培养办学模式，一些菲律宾的航海院校从技术和资金方面获得了企业的巨大支持，办学条件得到大大改善，教学水平有了很大提高。

(2)菲律宾的海员培养层次和规模已经走在世界前列。菲律宾国家法律亦规定，学生要参加高级海员适任考试，必须先取得学士学位。菲律宾航海院校教学设施设备近年有了一定程度的提升，个别学校的设施和设备已经达到国际领先水平。

2.新加坡培养模式优势分析

(1)新加坡航海培训中，实践环节占有较大的比重，比较而言，我国的航海专业学生在实践环节明显不足，并且在校实习时间过长且不能算为海龄，因此毕业后签约航运企业才能开始真正的实习工作，这也使得我国外派船员与国外同级别船员相比年龄普遍偏高。

(2)语言是新加坡航海教育的另外一个优势。全程的英语教学使学生在课堂上就能熟悉并掌握部分专业英语，而且用英语交流也不存在障碍，这为以后到船上工作铺平了道路。

3.对我国的借鉴意义

菲、新两国与我国的航海教育体制有所不同，各有优势。菲新两国做法值得中国学习，结合上文，提出以下几点建议：

(1)组织国内有关单位对菲律宾的航海教育和海员培训机构进行深入考察，开展菲律宾和我国航海教育模式的对比研究。建议近期组织国内有关航海院校、公司和船员管理部门人员，深入考察菲律宾的海员培养状况，并将菲律宾的海员培养体系与我国的海员培养体系进行对比研究，积极借鉴菲律宾海员培养体系的有益经验。

(2)提高航海类专业学生的选拔要求。从粗放型培训向精细型培养过渡，控制招生规模，提高新生的选拔要求，增加船上培训时间。

(3)应将素质化和职业化有机结合。例如采取校企联合办学模式，这样既保证学生可以得到大量的实习和就业机会，也带动了航运企业的人才周转，提高学校的知名度，同时还可以使学员毕业后即能走向工作岗位。

(5)提高双语教学的质量。把培养学生的英语运用能力放在弥补语言劣势的首位，力争使学生看得懂、说得出、听得清。积极开展与外国各同类航海院校校际合作，互派访问学者，改革创新“走出去”和“请进来”的国际互动活动。

(5)利用STCW公约马尼拉修正案履约机会，努力改进培训机构的质量管理体系，更新教师队伍的知识、技能，完善培训机构的设备种类，从而达到增强船员质量、提高技能水平的目的。为建立一支“数量充足、素质优良、结构合理”的海员队伍和建设船员强国奠定坚实的基础。[6]

六、结 语

随着我国航运业的快速发展，对高素质航海类人才的需求量仍将持续增长。作为一个航运大国，探索如何保持高素质海员的可持续发展是我们的客观诉求，这既需要从政策上打造可持续发展的船员队伍，又需要教育机构、社会、政府的共同努力，因此要牢固树立科学发展观，借鉴航运强国教育成功之处，从而使我国航海教育继续顺应时代潮流，领先世界航海教育。

[1]中国船队规模列全球第四 亚洲控5.5亿吨运力[EB/OL].[2010-07-29].http://finance.qq.com/a/ 20100729/006433.htm.

[2]菲律宾海外就业署海外劳务数据[EB/OL].[2010-08-28].http://www.peoa.gov.ph.

[3]中国海事局.菲律宾亚太海事学院参观感受[R].[s.n.]，2010.

[4]赵 健,张吉平,何庆华.新加坡航海教育及船员培训体系考察与借鉴[J].航海教育研究，2009(2)：41-44.

[5]中国海事局.2009船员管理年报[R].[s.n.]，2010.

[6]刘正江，鲍君忠.STCW78/10修正案的特点及影响[J].中国海事，2010(7)：31-34.