提高领导科学发展能力 服务于科学发展实践——全国“深入贯彻党的十七届四中全会精神提高领导科学发展能力理论研讨会”综述

□ 李博平 李 巍 丁士峰

提高领导科学发展能力 服务于科学发展实践
——全国“深入贯彻党的十七届四中全会精神提高领导科学发展能力理论研讨会”综述

□ 李博平 李 巍 丁士峰

2009年10月30日至11月1日，在美丽的海滨城市厦门，中国领导科学研究会、厦门市委市政府、中共福建省委党校、福建省领导科学研究会、中共厦门市委党校联合组织召开“深入贯彻党的十七届四中全会精神，提高领导科学发展能力理论研讨会”。全国领导科学界139位专家学者就提高领导科学发展能力，促进领导科学创新发展，充分发挥领导科学在服务于科学发展实践中的智囊作用等问题进行了深入的研讨。研讨会取得了成功。

一、学习研讨《决定》精神，探讨领导科学创新发展

这次研讨会学习、研讨了十七届四中全会《决定》的精神。吴江副会长代表中国领导科学研究会作了“学习贯彻十七届四中全会精神，努力推动领导科学发展的理论创新”的主题报告，全面阐释了《决定》的主要内容和精神，论述了提升领导科学发展能力的重大意义，提出了领导科学发展能力的基本框架，探讨了在《决定》精神的指导下如何推动领导科学理论创新，更好地服务科学发展实践。在分组研讨中，与会同志就《决定》的精神、领导科学理论创新等问题，进行了广泛深入的交流讨论。

一是《决定》从时代和战略高度观世情、察国情、看党情，全面分析了党的建设所面临的客观环境，为研究新形势下的领导环境提供了依据。与会同志认为，应认真研究和深刻领会《决定》对世情、国情、党情的科学判断，正确把握客观环境对领导活动和领导科学理论创新产生的重大影响，对主体领导科学发展能力提出的新要求。领导科学要创新发展，就需要研究我国社会发展呈现的一系列新的阶段性特征，出现的一系列新情况新问题，正确认识和把握我们党肩负的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见的使命任务，对领导活动的影响和对领导能力提出的新要求。

二是认真总结历史经验，是推进领导科学创新发展的重要基础。与会同志认为，善于总结经验，是我们党发现领导规律、不断提高领导能力和水平的重要路径和优良传统。我们党在成立88年、执政60年的伟大历程中，先后多次总结过领导革命和建设的经验，从而能够纠正错误，发扬成绩，不断创新领导方法。十六大总结了领导建设的“十个坚持”的基本经验，十六届四中全会总结了50多年执政的六条主要经验，十七大总结了改革开放30年来“十个结合”的宝贵经验。在此基础上，《决定》第一次系统地总结了我们党作为马克思主义执政党加强自身建设六个坚持的基本经验，从不同角度深刻揭示了马克思主义执政党建设的客观规律，揭示了我们党治国执政的领导规律，为研究中国特色的领导活动规律提供了光辉范例。研究领导科学，必须以四中全会总结的六条基本经验作为领导科学研究的理论基础和指导原则，学习我们党总结经验的科学方法，善于从总结领导经验中发现领导规律、掌握领导规律。

三是《决定》针对当前党建重大问题，从理念培育、制度安排、方法设计上进行了创造性探索，为领导科学理论创新、实现科学领导指明了方向。与会同志认为，《决定》蕴含了丰富的领导科学思想和方法，需要系统学习和深入研究。如，建设马克思主义学习型政党，坚持和完善党的领导制度，改革和完善党的领导方式和执政方式，提高党的领导水平和执政水平；完善党内民主决策机制，提高科学决策、民主决策、依法决策水平；健全权力运行制约和监督机制，推进权力运行程序化和公开透明。再如，优化领导班子配备，增强班子整体功能和合力，等等。这些思想和方法都是立足于新形势下的新情况新要求而提出的，富有创新性。领导科学研究，应以《决定》精神为指导，与党的建设、党的执政实践紧密结合起来，研究新情况、解决新问题、总结新经验，全面推进领导科学理论创新。

二、坚持服务于科学发展实践，大力提升领导科学发展能力

提高领导力，是近年来领导科学研究的重点、热点问题，也是研究会近几次年会暨理论研讨会研讨的重点内容。这次会议明确地把提高领导科学发展能力问题作为核心议题。与会同志进行了广泛深入的交流讨论，提出了独到的见解，深化了对许多问题的认识。

——研讨了提高领导科学发展能力的理论意义和现实意义。与会同志认为，我们党只有大力提高领导水平和执政水平，不断增强应对风险挑战的能力，不断提高把握现阶段发展特点和继续推进科学发展的能力，不断增强创造力凝聚力战斗力，才能把特有的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，更加自觉地走科学发展道路，真正担负起历史赋予的重任。而提升领导班子和领导干部领导科学发展能力，是提高我们党的领导水平和执政水平的必然要求，也是新形势下把握发展规律、破解发展难题、推动科学发展的基础条件和关键因素，是领导工作更加符合科学发展观要求的前提条件。

——研讨了领导科学发展能力的基本框架。与会同志认为，根据党的十七大报告和十七届四中全会《决定》精神，领导科学发展能力应包括八个方面的基本内容：理论素养和学习能力，谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的能力，民主领导能力，维护群众权益的能力，选人用人能力，拒腐防变能力，抵御风险、维护稳定的能力，整合执政资源的能力。有的同志还提出，要以科学发展观为指导，认真总结近年来在应对突发事件中存在的经验教训，努力提升应对突发事件的领导能力。

——研讨了提高领导科学发展能力的方法与路径。与会同志认为，提高领导科学发展能力，不是单纯的理论问题，而主要是实践问题，应坚持服务于科学发展实践，在实践中锻炼、积累、提高。提高领导科学发展能力，应具体到领导科学发展所需要具备的各种能力的提高上，有针对性地进行研究和提高。如，提高理论素养和学习能力，就要把系统学习与重点学习、解决信念问题与解决能力问题、学习理论与创新实践统一起来。又如，提高谋划发展能力，就应培养洞察全局、思考全局、谋划全局、指导全局、配合全局的思想方法和工作能力；提高统筹发展能力，就要善于从各方利益的结合点上考虑问题，切实提高以统筹兼顾的根本方法来总揽全局、协调各方、破解难题的能力；提高推动发展的能力，就要大力发扬求真务实精神，坚持正确政绩观，与时俱进，真抓实干，对关键环节和重点观点问题要一抓到底，在真抓实干中提高领导科学发展能力。

——研讨了如何实行科学领导的问题。刘海藩会长在总结报告中提出了三个观点。一是正确判断与把握面临的形势，是实行科学领导的前提。只有以全面分析和把握国际国内形势为立足点，统筹国内和国际两个大局，来确定自己的战略和策略，才能实现科学领导，更好地推进我国的社会主义现代化建设大业。二是全面提高领导能力，是实行科学领导的基础。要通过学习，提高认识能力，提高治国理政的实际本领，成为懂得领导规律，熟悉相关业务的内行，提升领导科学发展的践行力。三是改进领导作风，是实行科学领导的保证。我们应探索以优良党风促政风带民风的规律，提出形成凝聚党心民心的强大力量的办法。

出席这次研讨会的代表提交了120篇论文。这些高质量的论文以《决定》精神为指导，从学科基本理论、领导体制、机制、领导作风、领导方法和领导艺术、学科建设、领导文化，以及干部队伍建设、反腐败斗争等，多方面、多视角研究科学领导问题，提出了许多有见地的观点。

三、以《决定》精神为指导，促进领导科学研究会全面发展

与会同志认为，在当前和今后一段时间内，我们应以《决定》的精神为指导，在不断加强理论创新、学科建设，提高服务实践的能力中，促进中国领导科学研究会的全面发展。在研讨中，大家提出了许多很好的意见。如，要面对现实研究领导科学、在教学中发展领导科学、加强领导科学队伍建设、充分发挥研究会的咨询智囊作用，努力成为中央、各省市的智囊库；要加强学科建设，注重对领导文化、领导人才培养、领导干部生长规律等新课题的研究；要提高研讨质量，有感而发，不讲那些正确而不实的话，要讲有见地的话，等等。刘海藩会长在总结报告中综合与会同志的观点和建议，提出了四点意见：

一是要切实将全会精神作为领导科学研究的指导思想，解放思想，大胆创新，积极提出新见解、新对策。尤其要探索领导文化、人才培养途径、干部生长规律等新课题。

二是要从不同的层面，积极参与四中全会精神的学习与贯彻活动，将理论研究与领导实践紧密结合起来，更好地为实践服务。

三是加强交流研讨。可多组织一些小范围的、专题性的研讨活动，分别对一些不同专题进行深入研讨，也可多进行一些研究信息交流（短信、电话等），相互切磋，深入研究，更好地发挥团队研究的作用。

四是进一步提高研讨会质量，讲台要推行“四个倾斜”，即向中青年倾斜、向新面孔倾斜、向教学第一线倾斜、向实践第一线倾斜，更多地让年轻的学者、教学科研第一线的同志、基层的同志在大会上发言，展示他们的成果。

⋆作者：李博平、丁士峰，国防大学军队建设与军队政治工作教研部、马克思主义教研部教授；李巍，长春理工大学经管学院讲师。

周振国