论反倾销会计保护机制的建立

颜晓旭 卜 坤

内容摘要：反倾销会计保护机制是在进口国未发起反倾销调查之前，通过会计信息记录，对出口产品的国际市场状况及对我国产品的进口国市场的进口量、价格走势以及同类产品生产经营情况等重要参数的变化，对我国出口产品的价格、数量进行跟踪监测、对比分析，定期或不定期发布预警信息，实现反倾销会计保护的前置化，避免反倾销的发生。建立反倾销会计像护机制可以有效指导国内企业开辟国际市场，为出口企业制定正确的定价战略，避免遭受反倾销诉讼。

关键词：反倾销竞争对手会计会计预警系统

中图分类号：F233

文献标识码：A

面对国外频繁的反倾销调查，我国企业在国际贸易中应该事先采取措施，有效预防出口产品被诉，以采取积极应对的策略。会计可以利用其反倾销会计信息平台和国外规避反倾销的经验，帮助企业、行业协会和相关的中介机构建立反倾销会计保护机制，预防或防止反倾销调查的发生。

反倾销会计保护机制是在进口国未发起反倾销调查之前，通过会计信息记录，对出口产品的国际市场状况以及对我国产品的进口国市场的进口量、价格走势以及同类产品生产经营情况等重要参数的变化，对我国出口产品的价格、数量进行跟踪监测、对比分析，定期或不定期发布预警信息，实现反倾销会计保护的前置化，避免反倾销的发生。建立反倾销会计保护机制可以有效指导国内企业开辟国际市场，为出口企业制定正确的定价战略，避免出口产品在进口国市场的迅速增长而引发反倾销调查。反倾销会计保护机制建立单凭一个企业或是单凭政府、行业协会或是中介机构是不够的，需要各方面的通力合作。

出口企业反倾销会计保护机制

出口企业的反倾销会计保护机制关键在于配备反倾销会计人员、建立反倾销会计信息平台，执行反倾销规避、应诉、提起等会计业务。反倾销规避会计和反倾销应诉会计主要是实施出口产品反倾销会计保护，而反倾销提起会计是实施进口产品反倾销会计保护。

反倾销最终的受益者或者受害者都是出口企业，因此企业要在这场大战中获得一个满意的结果，必须提前做好准备，未雨绸缪，建立自己的反倾销会计保护机制。

应对国际反倾销，必须知己知彼，除规范自己的财务、详细记录产品的成本核算以外，还要了解进口国的情况，掌握竞争对手的相关证据，需要有一个应对反倾销的会计信息平台。国外的公司为了更好地适应国际竞争，应对反倾销的形势，都纷纷启动了竞争对手会计。竞争对手会计是以权变管理思想为指导，始终贯穿“知己知彼”核心战略思想，通过各种现代管理方法搜集和分析竞争对手的财务与非财务信息，应对国际反倾销的一种现代会计管理方法。我国的出口型企业也应该建立竞争对手会计，以帮助企业营销定位、应付竞争局面和规避、迎战国际反倾销诉讼。

应对国际反倾销关键是要解决竞争对手会计要搜集哪些信息，通过哪些渠道来获取信息，获取信息有哪些方法。因此以下四点必须注意：

企业境外主要竞争对手的确认。每一个企业总是归属于一个或几个产业部门或行业，而在一个行业，由于各个企业的优势不同，会形成彼此间的竞争。作为一个国际化经营的公司，必须了解国际上的主要竞争者。在倾销与反倾销的斗争中，企业首先应明确与自身处于同一产业、生产相似产品、挤占同一市场的主要竞争者。通过竞争对手会计为每个值得关注的竞争对手创建信息档案。在财务部门内组建专门机构和人员，负责信息档案的维护和更新。

竞争对手会计信息的搜集。竞争对手会计信息是关于产业竞争者的财务与非财务信息，意在“知彼”。一般从应对反倾销的角度来搜集有关信息：竞争对手相同产品的原产地或出口的分布情况，以及与这些产品销售有关联的企业；竞争对手产品的生产成本要素、成本结构、费用开支、市场份额、经营策略等财务与非财务信息竞争对手产品在本国市场的销售价格及在第三国市场的销售价格、销售数量情况；竞争对手产品在与我方竞争市场上的销售价格、销售数量情况。

竞争对手会计获取信息的渠道。竞争对手的信息，主要来源渠道包括：政府统计公告、行业分析报告、行业协会资料、行业专家顾问的咨询报告、贸易金融报道、公司公开财务报告、竞争对手广告、产品技术分析、共同的供应商和顾客、竞争对手的前雇员等。信息搜集工作可由本企业的信息机构和财会人员完成，也可雇佣企业外部专职化的管理咨询机构去完成。

竞争对手会计获取信息的方法。获取竞争对手成本、销售数量等信息。可采用的主要方法有：市场信号、拆卸分析法、价值链分析等一些专门的方法技术。

通过反倾销会计信息平台和竞争对手会计，解决两大问题：一是通过会计来加强企业在生产、经营、管理等内部会计资料的积累，结合反倾销调查内容做好有关资料的收集，做到有备无患，一旦涉诉，能迅速进入“备战状态”；二是通过会计搜集外国产品在我国市场倾销的信息，就外国产品在我国市场的倾销进行会计预警，为进行反倾销申诉而举证，在国内产业保护方面发挥作用。

行业协会反倾销会计保护机制

(一)行业协会在反倾销中的优势

首先，企业能在行业协会的协调组织下，对价格、市场等方面进行充分协商、协调，对敏感国家和地区的出口控制好价格和数量。避免自己企业间的恶性竞争，就可以从根本上避免或减少被诉的机会。

其次，当国外对我国产品提起反倾销诉讼后。行业协会可以及时、有效地组织有关企业积极应诉，或者是代表企业应诉。在反倾销调查过程中，行业协会可以配合外国调查机关，提供有关本行业的全面资料，为核查提供便利，从而使调查方全面真实地了解本行业的情况，做出公正、合理的裁决。

第三，行业协会可以聚集本行业的整体实力面对国外的反倾销，减轻单个企业或是某几个企业的应诉费用。由于国外反倾销的应诉成本很高，单个企业难以承受，同类企业联合应诉是最好的办法，所以，为了保证国内企业积极应诉国外反倾销诉讼，行业协会还可以考虑建立反倾销应诉基金，基金的来源是入会企业根据出口额多少按比例上缴的年度会费。这项基金可以用来建立信息渠道，培训反倾销专业人员，聘请律师，组织企业应诉。同时，行业协会作为非政府机构在应诉中不会授人权柄，造成政府操纵市场、控制价格的不良印象，使起诉国在“非市场经济地位”的问题上无文章可做。

(二)建立行业协会反倾销会计保护机制的作用

1建立反倾销信息资料库，以历史数据作为指导。行业协会反倾销资料库应该包括如下几个方面：第一，主要贸易伙伴的行业整体情况，即其生产成本、销售价格和市场销售占有率等方面的情、兄第二，主要贸易伙伴国政府对于该行业的政策导向；第三，其他国家向主要贸易伙伴国产品出口情况，包括出口国产品的生产成本、

国内销售价格、出口价格、国内的市场销售情况、主要贸易伙伴国的市场占有情况等方面的情况；第四，主要贸易伙伴国政府与我国政府的关系。

2加强行业内部财会制度的建立，规范会计资料。我国出口企业财务会计制度与目前国际现行的会计准则存在较大的差距，特别是某些行业还有内部一些特别的规定，因此在对外应诉时国外机构常以此为借口拒绝我国企业“市场经济”地位待遇。对于财务会计制度，国际上一般是有规定的，如欧盟的关于“市场经济地位五条标准”明确规定“企业有一套明晰的基础会计账薄，该账簿需按国际通用会计准则进行审计并有通用性。企业的成本和财务状况从过去的非市场经济体系转制过程中没有受到重大扭曲，特别是在资产折旧、购销账目、易货贸易、偿债冲抵付款等方面”。因此，行业协会应该根据本行业的特点，按照国际通行的财会制度，在符合我国财务会计制度规定的前提下，要求企业必须建立明晰的基础会计账簿，并定期进行自查，或是组织行业内部进行会计培训。

同时，行业协会应该利用协会信息来源多元化的特点，组织专门的人员积极研究主要贸易伙伴相关行业的会计资料的特点，并形成有我国特色的行业会计特点，在遭遇其反倾销时，使得提供的资料有相当的说服力。

3建立有效的反倾销会计预警系统，规范行业产品出口。行业协会建立有效的反倾销会计预警系统应着重在三个方面：

第一，本国行业相关的会计资料，如本国企业产品的生产成本、出口价格、国内销售价格、产品的国内销售占有率、出口比率等方面。对本行业产品的出口价格应进行统一的协调，同时对于低于生产成本进行出口的企业进行严厉警告，并严厉制止这种行为的发生。在对出口货物进行监测的时候，当发现某个地区或国家有可能出现反倾销的苗头的时候，应及时协调行业内的企业调整出口量和出口地区。从根本上杜绝或是减少反倾销案件的发生。

第二，行业协会应该积极和我国驻主要贸易伙伴国的经济参赞或是相关机构保持联系，尽可能早获得相关的信息。如本行业产品在主要贸易伙伴国的进口价格、我国产品的市场占有率、该国相同或类似产品的生产成本、销售价格、该国产品的市场占有率等，同时还有注意其他国家相同或类似产品出口该国的价格、市场占有率、销售的变化情况等，并注意分析这些信息的内在联系情况。分析是否对某一进口国某种产品进口数量突然增加的现象，并且分析其原因，以及会不会有进口国提起反倾销的可能。适当控制出口产品进入一国市场的速度和数量，并制定正确的定价战略，设置合理的出口价格，尽可能的获得最大的利益。

第三，行业协会应积极搜集相关替代国的资料。知己知彼，才能百战不殆。从以往的案例可以看出，我国在遭遇反倾销时经常不得不面对的是“非市场经济”问题。因此，行业协会应该积极搜集相关替代国的资料。替代国一般由进口国负责反倾销事务的部门单方面选定，在实际操作中有很大任意性，但我国企业也可以自行提出认为合适的替代国作为参照。行业协会应该建立国外同行数据库，一方面关注技术水平、工艺流程、产品质量与我国相近的国家，收集有关资料，以便遭到反倾销指控时可及时提出对自己有利的类比国；另一方面关注以往反倾销中常用“替代国”的价格构成、生产技术、生产工艺等信息，作为反倾销应诉中支持或不支持可比性的各种依据。

中介机构的反倾销会计保护机制

在应对国外反倾销方面，我国存在两个问题：一是反倾销应诉率低，在已经发生的500多起对华反倾销案中，至少有50％的企业没有应诉；二是胜诉率低，虽然近年来我国企业应诉率提高到了70％左右，但胜诉率长期只有30％左右。这两个问题的存在与我国缺少注册会计师提供出口产品反倾销会计服务业务有直接的关系。注册会计师的反倾销业务及其作用可以分为以下三个方面：

(一)提供应诉反倾销的会计咨询服务

在当今的国际贸易体制下，反倾销是一种符合国际惯例规则的合法保护手段。然而国内的一些企业对反倾销法知之甚少，不懂得国际反倾销法的主要内容及其运作程序，至于应该怎样应诉、需要准备或提供哪些会计资料、如何进行会计陈诉或会计举证、怎样来进行会计抗辩等问题，也都停留在“可想不可知”的状态。解决这些问题，需要启动注册会计师反倾销会计咨询服务，因为应诉反倾销本身涉及到专业性和复杂性很强的会计问题。

(二)提供应诉反倾销的会计举证服务

应诉反倾销关键是填答调查问卷。在反倾销调查的“问卷”中，有很多事项和资料需要会计举证，有些会计处理方法也需要从国际会计准则的角度来进行必要的陈述和抗辩。注册会计师可以帮助被诉企业整理准备需要提供的会计资料，填答调查问卷中的会计问题，陈述企业成本核算的可信性、通用性，针对不同国家进行会计抗辩。如世贸组织《关于实施1994年关税与贸易总协定第6条的协定》中第2条规定，反倾销中确定成本时的会计要求是“符合出口国的公认会计原则并合理反映与被调查产品的生产和销售成本”。1998年的《欧共体理事会关于抵制非欧共体成员倾销进口的第384／96号规则》修正案明确提出了“符合国际会计准则”的要求。显然，国际上将采用国际会计准则作为反倾销中的一个重要因素来考虑。这些方面的会计举证，也是维护我国企业“市场经济地位”的重要依据。

(三)积极提供预防反倾销的会计规避服务

面对国外频繁的反倾销调查，我国企业在国际贸易中若能事先采取措施，有效预防出口产品被诉局面，无疑是一种上策。注册会计师可以利用其反倾销会计信息平台和国外规避反倾销的经验，帮助企业建立并实施反倾销规避会计，预防或防止反倾销调查的发生。反倾销规避会计是在进口国未发起反倾销调查之前，通过会计运筹战略，对出口产品的国际市场状况以及我国出口情况等重要参数变化的监测、整理和分析，定期或不定期发布预警信息，实现反倾销会计保护的前置化。反倾销规避会计运筹主要包括以下若干方面：

指导国内企业挑选无倾销历史的合营者。如果外商要与我国企业进行合资，可以利用会计师事务所的反倾销信息资源，调查该外商有无产品倾销历史，指导企业选择那些在国际市场上没有倾销历史的投资者作为合营伙伴。根据国际反倾销法律和实践，有过倾销行为的出口商一般在5年内不得向原进口国出口同类产品，同样，这些产品出口到其他国家和地区亦容易被提起反倾销。

制定正确的定价战略。注册会计师根据搜集、调研的国际市场信息，为出口企业的产品出口定价提供指导。其基本原则是，出口产品的价格不能低于其在国内市场的销售价格，在此前提下根据目标市场的价格状况确定并及时调整出口价格，避免引起进口国生产商的警觉。

适当控制出口产品进入一国市场的速度和数量。注册会计师为出口产品进入一国市场的速度与数量进行可行性研究，指导出口企业贯彻循序渐进的战略，避免出口产品在进口国市场的迅速增长而引发反倾销调查。