浅析新形势下中俄贸易中的灰色通关问题

金 晶

摘要:中国和俄罗斯是两个相邻的大国,彼此之间有着十分密切的经济贸易往来,贴别是近年来,双方的贸易额经历了大幅度的增长,但是在双方的贸易往来中,一直有一个阴影在伴随左右,这就是灰色通关,其给中俄双方都造成了很大的困扰,本文将从导致灰色清关的背景出发,去发现其存在的原因,并且尝试着给出一些对策

关键词:中俄;灰色清关;原;对策

中图分类号:F752文献标识码:A文章编号:1003-2851(2009)11-0037-02

随着中俄两国经济的增长。两国的贸易额也在大幅的攀升当中,两国已经互相成为对方重要的贸易伙伴,而且后续发展势头良好,但是在两国的双边贸易中也同样存在着一些问题,这其中就包括所谓的灰色通关,

一、灰色清关的原因和背景

中国和俄罗斯之间存在着灰色清关的问题,其形成原因十分的复杂,既有历史上的原因,也有一些现实的因素,我觉得灰色清关首先来说,它是由前苏联的产业结构所异化来的一个结果,在前苏联时期,其产业政策就非常的不平衡,甚至可以说有点畸形,其实现的是国家计划经济,而在工业的结构安排之中又过分的偏重于重化工业和军工产业,而对与国计民生关系密切的轻工产业又重视不足,这导致了在苏联解体之后,俄罗斯的工业结构也同样面临着同样的问题,因此从国外进口大量的轻工业产品以供应本国的实际需求,也就成了俄罗斯的必须之选,当然中国就是最好的选项之一,首先,中国有着完备的轻工业体系,可以满足俄罗斯的需求,另一方面,中国的产品价格低廉,而俄罗斯的贫富差距又很大,总体生活水平不高,因此俄罗斯的普通百姓非常需要便宜的中国物品。当然,灰色清关问题的出现以及存在也同样有着俄罗斯自身的原因,俄罗斯的海关等部门缺乏有效的制度和监督,另外在有关法律上也存在着很多的漏洞,存在着很多不规范的地方,商品正常通关时面临着税率复杂繁重,手续繁琐等问题,这当中当然也伴随着非常严重的腐败问题,存在着官商勾结的情况,因此虽然俄罗斯政府是明令禁止的,但是在日常的操作中,大量的货物依旧通过灰色清关这种方式源源不断的输入俄罗斯,成为了一种习惯性的做法,虽然俄罗斯政府屡屡针对这种灰色清关货物进行大规模的清查,但往往都是治标不治本,等到严厉打击的风声一过,灰色清关的货物又开始重新出现。俄罗斯的部分政府官员和海关的某些工作人员也参与到了灰色清关的过程之中,从中谋取个人利益,他们针对正规入境的商品采取各种措施,设置认为的障碍,让这些货物通过他们把控的管道入境。

从中国商人本身来说,中国通过灰色清关进入俄罗斯的商品大多价格低廉,同时也是依据着这个优势来占领俄罗斯市场,面向的顾客群体是俄罗斯的中低收入的阶层,而在俄罗斯通过正规手续清关的门槛很高,相对的税额也很高,如果通过白色清关入境俄罗斯就会使中国的商品失去竞争力,无法与其他国家的产品相竞争。还有,一些中国公司的规模较小,甚至有些是个体成员,对俄罗斯的相关法律法规也不是很了解,对于正常进行的入境程序并不了解,有的商人在正常的通关中可能受到了相关人员的刁难,让其对走灰色清关的意愿加强。同时灰色清关有着相对比较高的利润,有的中国商人在货物清查中被查扣了货物,但是可以通过行贿等非正常手段将货物在事后捞出来,这就更增加了有的人走灰色清关的信心。这就是在中俄双边贸易中灰色清关屡禁不绝的原因。

二、最新的情况以及后续的发展

目前,灰色清关不是一个只存在在中俄贸易之间的问题,在俄罗斯同其他国家的贸易往来中也普遍的存在着这个问题,只不过,中俄之间的通过灰色清关的贸易往来比较频繁,规模比较大,所以在看待这个问题的时候往往将中俄之间的问题突出出来,在最开始的时候,俄罗斯的进口差不多都是使用灰色清关的形式。

俄罗斯针对中国商人通过灰色清关入境的货物的清查已经持续了很多年了,但是切尔基佐夫斯基作为一个华商云集大型市场,值得玩味的是在历次的清查行动中却并没有收到多大的冲击,据说这个市场是隶属于一个犹太裔的商人所控制的一个名叫AST的集团公司,此人在莫斯科拥有很深厚的政商背景,并且人脉很宽,因此,在历次的针对灰色清关货物的清查行动中,这个市场里面的华商大多能逃过一劫,因此这个市场在研究灰色清关中有着标本含义。但是在2008年的9月,俄罗斯的检察院却突然的对这个市场采取了行动,扣留了大批的华商物品,给当地的华商造成了巨大的损失。我们可以从这个事件中就可以嗅到一丝紧绷的气味,这个事件的发生并不是一个偶然的事件,说明俄罗斯政府已经在灰色清关的问题的态度上日趋强硬,下了很大的决心来彻底的解决这个事情,向灰色清关发出了一个信号,果不其然,在2009年的6月,俄罗斯检察院召集了所有执法部门的成员,成立了一个专门的执行机构,用以关闭切尔基佐夫斯基市场,这个行动同样使在俄华商损失惨重,涉及金额达到几十亿美元,还有可能间接导致中国国内的上百家企业的倒闭,后续影响十分恶劣。但是俄罗斯的领导层的一些表态表明在这个问题上,并没有多少的回旋余地,中俄之间针对这个问题也达成了一定的共识,即反对任何以灰色清关为名义的走私行为,中俄贸易面临转型压力。

在今年的10月,普京总理访华签署了一揽子的协议,这其中就包括《关于规范通关监管秩序的合作备忘录》这为中俄双方的海关合作提供了依据,俄方承诺将在以后对中国的正规入境即白色通关的货物提供便利和合作,这是现在最新的情况。

三、现在的形式下,对俄通关的对策

从上面我们可以看出,针对灰色清关的清理时大势所趋,为了以后的中俄贸易中能够更加健康有序的发展,同时避免不必要的损失,我们要采取一定的对策,我认为我们可以从以下几个方面来入手。

(一)加强对相关人员的教育,并在正规通关时给予必要的协助。当然我们首先要加强对相关的贸易公司以及(下转39页)(上接37页)在俄罗斯经商的中国商人的教育,让他们知道,在俄罗斯的法律之中是禁止这种灰色清关行为的,从源头上做好工作,同时针对中国公司或者商人在办理正规通关手续的时候提供必要的帮助,针对一些具体的操作以及涉及俄罗斯相关法律的问题提高必要的咨询服务,提高他们的贸易运作水平。

(二)从两国政府间的高度出发来协调双方的贸易问题。政府出面,与俄罗斯政府相关部门讨论并且协调双方的贸易往来,并且共同协商解决其中存在的问题,可以建立健全信息通报机制,对于己方发现的问题及时通知对方,并及时协调解决,防止因为信息的不对称而导致的不必要的损失。双方可以通过谈判,签署一些类似于双方在10月签署的《关于规范通关监管秩序的合作备忘录》的相关法律文件,加强彼此之间的合作,切实保护好彼此所关切的利益问题。

(三)通过各种措施鼓励华商通过正规手段入境俄罗斯,例如在税收等方面给予优惠引导相关企业和公司选择灰色通关之路。

(四)增加中国出口商品的档次,并增加中国出口商品的竞争力。中国商品通过灰色清关入境俄罗斯,其中一个非常重要的原因就是因为中国产品的价格低廉,档次不够,附加值非常低,因此这类产品对于价格的变动非常的敏感,这为灰色清关提供了动机,虽然俄罗斯是个贫富差距非常大的国家,但是依然拥有一个数目庞大的富裕阶层,所以俄罗斯对于品质好,价格高的商品还是有很大的市场,因此提升中国输俄产品的品质以及增加产品的附加值就成为了一个很好的手段。

(五)成立相关的正规通关公司帮助国内企业顺利通关。今年的10月12日,在浙江的温州市就成立了首家专门为出口俄罗斯的企业服务的白色清关公司,以正规的方式进行清关,避免一些不必要的麻烦,在这个方面国内还有很大的市场潜力可挖。

中俄贸易转型已是大势所趋,有远见的企业必须从现在开始就学会在制度的约束下,通过正规的渠道出口自己的产品,并且了解所在国的法律,学会运用法律武器保护自己的利益不受非法侵害,并且在日常,多加强与政府相关部门的沟通,这样才能更加平稳的经营自己的事业,取得更好的发展。

参考文献

[1]苑涛.中国对外贸易竞争优势研究[M].北京:中国财经出版社,2005.

[2]刘士涛,王乾.中俄贸易浅析[J].黑龙江对外经贸,2006,(4).