浅谈民建基层组织建设的重要性

吴贤德 姚海涛

摘要:民建组织参政议政,有利于中国共产党和人民政府广泛集中人民群众的智慧,使制定的方针政策能够充分反映人民的意志和各方面的合理要求,在各种重大问题的决策上更加民主和科学。本文主要通过对民建兰州市委基层组织现状的分析,指出民建兰州市委基层组织在参政议政促进发展方面的重要性,并进一步论证了加强民建基层组织建设的重要途径,从而使其充分发挥在参政议政中独特的、不可替代的作用。

关键词:民建;基层组织建设;现状;重要性;重要途径

中图分类号:C23文献标识码:A文章编号:1003-2851(2009)11-0001-02

参政议政是民建组织履行职能、发挥作用的重要形式,是多党合作的主要内容。民建组织参政议政,有利于中国共产党和人民政府广泛集中人民群众的智慧,使制定的方针政策能够充分反映人民的意志和各方面的合理要求,在各种重大问题的决策上更加民主和科学。民建组织的性质、地位和特点,决定其在参政议政中有着独特的、不可替代的作用。民建基层组织成员以高中级知识分子为主体,不但具有十分丰富的信息资源、智力资源和广泛的社会联系,能够就一些重大政治、经济和社会问题提出真知灼见,能够反映广大成员和所联系群众的意见和建议,而且具有组织优势、群体优势,能够形成合力,在参政议政中有效地发挥作用。

民建基层组织的设置是否合理,活动是否正常,活力是否迸发,直接影响着民主建国会参政议政、民主监督职能的发挥。本文结合民建兰州市委基层组织建设的实践,并通过分析研究,提出新世纪加强基层组织建设的一孔之见。

一、民建基层组织的现状分析

各级民建组织一直以来高度重视基层组织建设,积极探索新形势下基层组织建设的新思路新方法。目前,民建基层组织的现状大体如下:

(一)基层组织的形式

民建主要是由经济界人士组成的政党。九十年代以来,市场经济逐步发展,随着国营企业的改制重组,各地根据市场经济发展而不断变化组织设置,探索出支部组建的新形式,保证了基层组织的正常活动和作用的发挥。民建兰州市委于1953 年12月18日成立,经过半个世纪的发展建设,其成员从成立时的21人增至 2004 年 613 人。所辖基层组织 38 个,会员以经济界人士和其他方面的代表人士为主。其中大专以上 318 人,占会员总数 51.9% 。目前会员中有 10 人担任人大代表,其中全国人大代表 1 人,市人大代表 4 人,县区人大代表 5 人,59 人担任各级政协委员。

(二)基层组织的活动

经过多年的实践和探索,目前各级民建基层组织的活动内容和形式愈来愈丰富。以民建兰州市委的实践为例:集中开会、学习,传达文件或会议精神;座谈时政、社会热点、反映社情民意;组织支部交叉交流、听报告、听讲座、扩大视野;相邻支部组织专题调研、考察、参观,为参政议政积累材料;组织爱老敬老、助弱助残、捐款赈灾等社会公益活动。这些多样化的活动增添了基层组织的活力。

(三)基层组织存在的问题

首先,基层组织活动发展存在着不平衡的现状,有的支部会员的单位改制,职工身份置换,一次性买断工龄退岗或自谋职业。有的旗帜性人物工作忙没时间,有的支部主任不热心,有的热心人组织能力差。其次,基层组织的结构调整不太及时。一些不能正常活动的行业性支部,未能及时合并、重组,或按属地按社区重建。各年龄段会员同在一个支部,虽满足了离退休人员信息交流,但制约了支部活力的发挥,制约了年轻人的创造性。第三,基层组织建设理论先导作用不明显。市场经济快速发展,给基层支部的活动带来新的压力与挑战,因未能及时针对性地召开总结会、交流会、研究分析会、专题论坛、理论研究等,因而这方面理论的先导作用明显滞后。第四、基层组织建设外部环境不理想。统一战线的政策在上层执行是比较好的,但是在基层往往不重视、不了解、不贴切,社会上还有许多误解、曲解。

二、加强民建基层组织建设的重要性

(一)民建基层组织建设在促进发展方面的重要性

改革开放以来,我省经济社会持续、快速、健康发展,人民生活水平显著提高,但由于基础差、底子薄,与发达省份的差距依然十分巨大。推进更快、更好的发展是解决我省一切问题的关键所在,发展是第一要务,也是民建基层组织建设参政为民的第一要务。兰州市民建基层组织牢牢把握发展这一主题,切实履行参政职能,从本组织具有社会基础和自身优势出发,创新方式,拓展领域,围绕我省的发展参政议政,积极参与我省的经济建设,把不同阶层、民族及各界人士团结凝聚起来,为我省经济社会持续快速健康发展提供了坚实的物质基础。

民建兰州市第十一届委员会自2005年12月换届以来,通过转变观念、创新思路,加强机制建设和载体建设,紧紧围绕经济社会发展中的重点问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题,积极参政议政,履行参政党职能。民建兰州市委主要领导和各级人大代表、政协委员,特约四员、行风评议员,积极参加各种协商会、征求意见会、情况通报会、座谈会、听证会,积极参加各种视察、考察、调研、行风评议活动等,就兰州市政治建设、经济建设、产业发展、招商引资、生态环境、医疗卫生、社会保障体系建设等重大问题,认真反映群众意见,提出自己的见解,提出了许多建设性意见和建议,发挥了积极作用。如2008年民建兰州市委提交的《兰州市经济适用房建设问题研究》、《兰州市新农村建设问题研究》招标课题,得到了市政府有关部门的重视和采纳,为党委、政府的科学决策提供了有价值的参考。在2008年市政协十二届三次会议上提交的《关于进一步完善我市城乡医疗卫生体系建设的建议》被列为市政协主席、副主席督办重点提案。《关于在兰州南部地区实施“绿桥”工程的建议》这一提案用生态环境建设治理兰州城区大气污染的思路和规划,为兰州市治理大气污染、保护生态环境找到了一个突破口。

因此,在新世纪新阶段,加强民建基层组织建设,充分发挥民主党派和无党派人士的参政议政作用,对于推进我省各项建设事业的发展,有着十分重要的意义。

(二)民建基层组织建设在反映社情民意方面的重要性

社情民意工作是民建基层组织履行职能、发挥作用的基础环节,是凝聚智慧、激发活力、发现人才、培养骨干的重要手段和有效平台,也是民建基层组织打造自身能力,衡量自身水平的重要标尺。因此加强民建基层组织建设,积极地反映社情民意是参政党建设中重要的基础性环节之一,也是民建基层组织履行职能的主动要求。

群众关心的突出问题往往就是党和政府所要解决的问题,倾听民声、了解民意、掌握民情,了解群众的真实想法,决策层才能科学决策和及时修正决策,这就需要畅通渠道的保证。同时由于社会成员所处的地位不同、利益关系不同、观察问题的角度也不同,产生各种不同的看法是正常的,也是必然的。群众有意见,有怨气,不论是正确还是错误的,都需要有一个能正常地得到反映、宣泄的渠道。为此,民建兰州市委加强信息建设,健全激励机制,加大检查督促力度,充分调动会员反映社情民意的积极性。创办了《兰州民讯》刊物和《兰州民建》网站,它们的一个重要功能就是可以提供一个参政议政、民主监督的平台,通过开辟参政议政、建言献策、社情民意、理论研究的专栏,告诉大家如何开展参政议政和民主监督,如何撰写提案和社情民意,把会员撰写的一些具有较高质量的参政议政文章刊登出来,进行交流和宣传。这两个载体的建立,不仅树立了参政党的形象,扩大民建的影响,而且对提高会员凝聚力,使会员产生自豪感和认同感,激发会员的参政议政热情产生了巨大的作用。近两年,民建兰州市委共向有关部门报送信息200多条,在全市统战系统17个成员单位中报送信息数排名第二。有不少信息得到市领导批示和市政府及相关部门的采纳,这些信息贴近生活、贴近群众,展示了民建兰州市委关心社会发展、关注群众利益的责任感和使命感。

(三)民建基层组织建设在社会服务方面的重要性

社会服务工作作为参政党的一项重要工作和活动形式,民建中央提出:“社会服务工作是发挥民建参政党职能的重要实践”。开展社会服务工作,是民主党派的重要工作之一,是参政议政的重要实践形式。民主党派的社会服务工作,是其在中国共产党的领导下,发挥智力密集、人才荟萃、联系范围广、服务面宽的优势,为边远贫困地区经济社会的发展而采取的一种主要活动形式。做好社会服务工作,对于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设,构建社会主义和谐社会,实现全面建设小康社会,具有重要的现实意义。

从 20 世纪 80 年代初开始,民建兰州市委员会成立了经济技术咨询专门机构,组建了咨询工作队伍,在全省范围内相继开展了帮助老少边贫地区的智力支边活动。先后为兰州及庆阳、敦煌、武威、张掖、白银、会宁、临夏等 16 个县(市)的数十家国营、集体企事业单位提供了智力技术方向的支持。历年来,组织会员特别是非公经济会员在扶贫济困、希望工程等社会公益事业和抗洪、抗震救灾等社会活动中累计捐款、捐物达 420 余万元。其中在皋兰县西岔乡捐建了格瑞特光彩小学一所,在永登县武胜驿镇石门砚捐建了光彩小学一所。会员还在所办企业、经济实体中安置下岗职工 1600 多人。

2008年5·12地震期间,兰州民建各基层组织各支部踊跃捐款、捐物,参与到抗震救灾中来。拿医药支部来说:支部副主任杨欣当天带头捐款两万元;会员姚海涛参与倡义联合安宁区区委、团委以及兰州经济技术开发区大学生创意产业园的80后青年企业家组织了一场晚会募捐。安宁区各大中企业纷纷参与,共募捐到现金334万元。(详见共青团中央网站:http://www.ccyl.org.cn/place/news/gansu/200805/t20080520_72270.htm)

2009年5月16日晚间兰州市九洲石峡口住宅小区发生重大山体滑坡自然灾害,许多群众遭受了重大生命财产损失,民建兰州市委副主委、兰州国芳百盛虹盛百货有限公司董事长蔡根泉于第一时间向此次突发灾害受灾群众捐款一万元,表达了自己对受灾群众的深切同情和关心,奉上了一片爱心。8月22日,民建甘肃省委副主委兼秘书长、民建兰州市委主委刘晓瑚,民建兰州市委副主委吴贤德、蔡根泉,专程前往定点帮扶点——榆中县清水驿乡杨河村,给该村送去了五千元现金,用于帮助该村村道硬化工程。民建兰州市委在社会服务方面所发挥的这些作用,既为群众办了实事,又扩大了包括民建在内的各民主党派的影响,还使基层群众对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度有了一定的认识,取得了很好的社会效果。

三、加强民建基层组织建设的重要途径

进一步加强民建基层组织建设,充分发挥参政党的职能作用,是我们当前需要认真加以研究和思考的课题。如何加强民主建国会的基层组织建设,笔者认为有以下几个途径。

(一)大力开展各项活动,增强自身凝聚力

加强民建基层组织建设的重要途径是开展好各项活动,以活动来聚集成员,通过活动来开展思想教育,履行参政党职能,增加凝聚力,调动积极性,扩大民建组织在群众中的正面影响。也就是说,民建兰州市委只有首先把基层组织的各项活动搞起来,而且把它搞好,基层组织的自身建设才能逐步取得实效。

(二)突出民建党派的特点,保证会员质量

近年来,民建已在其长期的历史发展过程中形成了自己鲜明的政治特色和队伍特色,即主要面向经济界人士,特别是非公经济组织的成员,因为这是从民建成立以来到现阶段区别于其他政党的最根本的特征。民建兰州市委理应保留这一特色,因为民主党派的组织特色愈明显,其参政议政优势就愈突出。民建成员只有从自身的专业特长出发,将某一方向作为参政议政的重点领域,充分利用民建党派在该领域的独特优势,将参政议政工作做实、做深、做精,自身的专业能力和参政能力才能够相互结合、有序互动,也才更具有生命力。因此,在会员发展上,民建兰州市委一定要坚持重质不重量的原则,使有相当文化水平、社会地位与经济能力的人士进入民建,使他们增强荣誉感,强化使命感,真正成为一名优秀的民建兰州市委成员。

(三)严肃组织纪律,保持大局观

民建基层组织开展活动一定要根据自身的条件,从民建组织实际出发,要有严肃的组织纪律,要讲究实效。既要有必要的理论学习、思想政治教育活动,又要有增长见识、发挥参政议政职能的活动,既要有陶冶情操、活跃精神生活的娱乐活动,又要有关注社会、扶贫救灾的社会公益活动。

现代化建设新时期,面对复杂的国际国内形势,要完成三大历史性任务,开创中国特色社会主义事业的新局面,需要全国人民的共同努力,当然也离不开民建的积极参与。因此,民建兰州市委要更好地发挥政治协商、民主监督和参政议政的职能,就必须与时俱进,开拓进取,不断创新,全面加强自身建设,特别是加强自身基层组织建设,把自己锻炼成为新世纪合格的参政党。