现阶段增强党的宣传工作的实效性及路径选择

[提要] 随着社会的发展、时代的变化,现阶段党的宣传工作面临着如何正确定位,以及通过何种方式增强党的宣传工作的实效性的问题,这关系到密切党群关系、增强党的宣传力以及树立党的文化形象的问题,也是加强党的执政能力建设的重要内容,是对我党领导水平和执政水平的一个重要考验和挑战。

[关键词] 现阶段;党的宣传工作;实效性;路径选择

[作者简介]黄小娟(1984—),女,中共广东省委党校研究生部党史党建专业研究生。(广东广州510053)

一直以来,党的宣传工作在党的工作中具有特殊重要的地位和作用。党的宣传工作的实效性,是指党的宣传工作应当实事求是,讲求实效。党的宣传工作的主体是中国共产党,宣传的主要内容是党的路线方针政策和纲领制度,在长期的革命和建设实践中,我党形成了许多行之有效的宣传方法。但随着社会的进步、时代的发展以及人民关注重点的转移,党的宣传工作面临着如何在新形势下增强宣传思想工作的实效性的问题,这是加强党的执政能力建设的重要内容,也是对我党领导水平和执政水平的一个重要考验和挑战。

一、现阶段加强党的宣传工作实效性的重要性

(一)增强实效性是适应现阶段新形势,开创和谐传播新局面的要求。长期以来,国内新闻媒体对宣传工作的传播效果问题一直都缺乏应有的重视和研究,人们关注的往往只是新闻媒体应当宣传什么,已经宣传了什么,而很少关注宣传是否起了作用,是否被人们所接受,或者说,起了多大的作用。现阶段,社会的转型使党的宣传工作所面临的形势、环境、对象、任务和目标都发生了深刻的变化。在工作环境方面,从国际上看,随着全球化进一步的发展和我国改革开放力度的加大,一些西方发达国家的价值观念传入我国的渠道和机会随之增多,对我国意识形态的占领趋势不仅没有减弱反而有所加强。从国内看,社会主义市场经济的不断发展和改革的深入对人们的观念造成了巨大冲击,如今存在的“意识形态淡化”等问题,说明党的许多宣传做法虽有所改进但仍然需要紧跟时代步伐,立足变化发展的形势;在工作内容方面,增强党的宣传工作实效性一定要根据社会发展的要求和宣传工作对象的思想实际来确定宣传内容。当前,党提出要“以人为本”,按照科学发展观的理念来构建社会主义和谐社会,宣传工作也要围绕这一主题,并根据中心工作的要求和广大群众的愿望不断确立新的宣传内容;在工作载体上,除了传统的报纸、广播、电视、电台、杂志等宣传工具之外,网络已经成为宣传思想工作的一个重要领域和载体。随着领导人上网了解民情、政府上网公开政务、公民上网表达意见等现象的增多,网络政治社会影响力得到前所未有的提高,“网络政治”成为“党的现代化”必须面对的问题。网络信息化是一把“双刃剑”,一方面,网络信息来源的多样化和信息传播的失真可能扰乱人们的视线和思考,给党的宣传工作带来一定的难度。另一方面,网络特有的开放互动功能、群际传播功能、社会动员功能却也是其他传播载体无法比拟的。因此,增强党的宣传工作的实效性要考虑到这种种利弊,大胆利用新的网络载体,修正其不利因素,引导形成网络时代舆论新格局,实现党的宣传工作由“人力密集型”向“科学技术型”转变;在工作对象上,增强党的宣传工作实效性要适应宣传对象思想变化的要求。宣传工作是一项双向互动活动,宣传主体不能依靠单纯的“说教”“灌输”手段来达到宣传目的,必须充分考虑宣传对象的能动性、层次性和可变性,有针对性地选择合适的宣传内容和方法。只有从这些变化了的工作环境、工作内容、工作载体和工作对象出发,立足于实效性,才能适应新形势,开创新局面,完成新任务。

(二)增强实效性是克服失效传播,提高宣传质量的要求。党的宣传工作的价值,与其说在于宣传内容的本身,不如说在于宣传的目的和宣传的实际效果,党的宣传工作的实效性实际上是针对党的宣传影响力而说的,“‘宣传什么和‘怎样改进方式方法使宣传效果更好是构成执政党的宣传力的核心要素。”改革开放以来,党的宣传工作在不断的改革创新中取得了新成绩,宣传工作的实效性在不断增强。但必须看到,面对社会环境的重大变化,宣传工作任务还极为繁重,宣传工作的实效性现状与党和国家事业的发展、人民群众的要求相比,还有不少差距,失效传播、无效传播大量存在,表现在某些地区和部门的宣传工作中,就是形式主义和教条主义盛行。诸如把理论宣传学习当作应对差事;套话空话假话多,喊口号,走过场,言之无物;以会议文件代替“落实”;一味追求“轰动效应”,刻意树立“个人形象”等,这些宣传工作方法的表面化、形式化和简单化如果解决不好,不仅影响宣传工作整体效益的发挥,使得宣传工作的功能弱化,还会动摇党的宣传工作的理论依据,减弱党的理论宣传的感召力。增强党的宣传工作的实效性,提高宣传质量,一是要避免宣传的重复性。党的理论创新一直是充满活力,但是落实到理论宣传上,理论阐释变得说服力不强,一些专家学者对理论的阐述惯于“以经解经”,循环论证理论中已有的结论,没有突出理论的创新性。再者,一些宣传媒体,在宣传手法上显得单一,宣传的思维创新度不够,不讲求宣传艺术,没有从多个角度看问题,造成多家媒体同一新闻说辞的现象,导致受众者视觉疲劳;二是要注意宣传的针对性。当前理论宣传工作仍然存在结合实际不够紧密,理论研究滞后的问题,宣传内容不能有效满足和解决广大干部和群众的现实需求和面临的困惑,实际产生的作用与全社会的心理预期存在较大差距。主要体现在理论宣传上忽视群体特点、地域特点和行业特点,缺少灵活性和适应性,削弱了对公众行为的有效指导;三是要把握宣传的时效性。随着科学技术的进步,人们接受信息的速度几乎与媒体传播是同步的,这就对党的宣传工作提出了巨大挑战。时效性是新闻传播的生命,新闻媒介报道重大突发性事件时繁琐的行政审批程序使报道的时效性大打折扣,加之有些部门当传不传、传播时机不恰当、传播信息不准确等做法也妨害了宣传工作的时效性。一般来说,公众对传播者(特别是作为传播主体的党政部门)的信任是建立在传播之初的,如果一开始传播者没有公布真实信息而是采取隐瞒的方式,即便是后来对其进行了校正、纠偏乃至公布了真实信息,公众的信任危机也已经出现,这对党的宣传工作尤为不利。

(三)增强实效性是提高党的宣传力,树立党的文化形象的要求。随着数字信息化时代的到来,越来越多的政党意识到,在以信息化和全球化为特征的社会转型背景下,文化领域有场看不见硝烟的战争,这场看不见的战争不仅关系到执政党对国家政权的一时掌控,更涉及执政的危机意识、心理认同和文化的存在方式、制度以及由此形成的文化形象,它是支撑一个执政党长期执政的精神资源和宝贵财富。文化形象如同一个政党的名片,在国内,执政党的文化形象是民族凝聚力的象征,是各个民族团结和整合的精神旗帜;在国际上,执政党的文化形象代表着一个国家的政治面貌,甚至直接影响这个国家在国际上的生存空间和发展安全。为了增强自身的竞争力并长期执政,各国的执政党都在努力树立和维护自己的文化形象,打造自己的文化品牌,彰显自己的文化优势。我党在自己的指导思想中更明确提出要“代表先进文化的前进方向”,而党的文化形象上的先进性是与党的宣传工作息息相关的,一直以来我党正是通过细致有效的宣传思想工作才形成了自身强大的文化感召力和亲和力。但是不能否认,在现阶段,我党的宣传工作还需要在改进意识形态传播的基础上加强文化传播以及各类信息的传播。有些宣传工作者受传统观念和做法的影响,将党的宣传工作简单等同于思想政治工作,甚至等同于意识形态的传播,认为党宣传的路线、方针和政策无非是要教育和引导人民认同党的意识形态和政治理念,以此掌握党的意识形态领导权,巩固党的执政地位。这实际上没有看到宣传工作作为一项传播性活动,与文化之间存在一体和互动的关系,简单灌输的宣传方式往往造成适得其反的效果,对党的文化形象的塑造得不偿失。增强党的宣传工作的实效性,树立良好的党的文化形象,一是要求党的宣传主体要做到以人为本,具有人文性。现在一些地区和部门的宣传工作无视现阶段“人本化”的新特点,在主流媒体与受众关系模式上存在单向传播的错误;二是要求宣传的方式要与时俱进,采用双向交流的方法。要考虑大众的需求意识,并倡导、容许和鼓励丰富多样的思想存在和发展;三是要求宣传的内容上要结合实际,符合党情国情。党的宣传工作是党的建设工作的有机组成部分,与党的其他工作互相联系互相影响,增强党的宣传工作的实效性不能脱离党、国家和人民的现实情况,一定要立足现状,坚持循序渐进,脚踏实地地解决具体问题。只有这样才能提高党的宣传力,从而在人民群众中间树立党的良好文化形象。

二、现阶段增强党的宣传工作的实效性的路径选择

(一)在宏观层面上要实现方法、思路的转变。实现党的宣传工作方法的转变就是实现党的宣传工作的现代化,使其既合规律性,又合时代性。具体来讲,要增强宣传工作的实效性,就应当在宣传方式上实现三个转变:第一,党的宣传方式要实现由单向灌输型向双向交流型方法的转变。单向灌输型的宣传方式是过去革命战争年代特殊形势下的产物,是一种强制性的工作格局,不符合现阶段以人为本、建设社会主义和谐社会的人本化理念。双向交流型的宣传方法体现了客体与主体地位的平等,很好地适应了市场经济条件下人们的心理活动特点,满足了工作客体受尊重的心理需求,有利于工作客体参与、接受宣传教育的积极性;第二,党的宣传方式要实现从单项型向综合型的转变。单项型的宣传方式是一种孤立的、具体的方法模式,而综合型宣传方法则是一种多样的、变化的、多角度的宣传方式,符合现阶段经济体制、分配制度以及社会阶层多元化的实际。实现由单项型向综合型宣传工作的转变,实际上就是让人民群众有更多的选择方法,提高其参与接受宣传教育的自主性;第三,党的宣传方式要实现由经验型向科学型的转变。经验型的宣传方式是针对传统经济模式下社会结构相对简单,决策系统的输入输出系统端口相对狭隘,信息量相对贫乏的情况而采用的宣传方法,而科学型的宣传工作方法则是从实际出发,关注现代人们心理变化的客观情况,寻求一种积极进步、合理有效的教育方式,这是顺应科学技术、信息化高度发展的新形势的需要。实现党的宣传工作思路的转变就是根据时代发展的要求和社会形势的变化,转变旧有宣传思维,积极开放、支持、引导大众意识形态的过程。实现宣传思维的转变,需要做到:第一,转变旧有观念,适当“取”“舍”舆论话语权。提高党的宣传力,增强党的宣传工作的实效性,就必须要处理好“主流媒体”的“舆论导向”与社会民众的“话语权”之间的关系。从理论上讲,执政党可以利用执政资源和执政地位,通过控制强有力的媒体来掌握社会舆论导向,但这并不意味着党的宣传效果就一定随之提升了,因为只有当社会民众也认同了这种话语权及其内容时宣传才会生效。因此,转变“一把抓”的旧思路,把握好宣传工作的“度”,在宪法和法律保障民众“言论自由”的基础上适当“取”“舍”舆论话语权,在发挥“舆论向导”作用的同时倡导“百家争鸣”,这才是有效的理性选择,同时也才是和谐的政治局面的题中之义。第二,重视传统和大众文化的传播,控制主流意识形态,引导非主流意识形态。主流意识形态是执政党的核心价值,是包含有党的指导思想、基本路线、基本理论和具体路线方针的意识形态形式,是其必须要坚持的自身文化传播工作,但与此同时,执政党还要加强对传统文化和大众文化的关注和引导,支持促进其符合社会客观规律的创造性发展和进步,在保证非主流意识形态在本质层面上与执政党自身价值取向上的一致性的同时,也要尊重其自身的相对独立性,这样才能积极有效地增强党的宣传工作的实效性。

(二)从微观层面上要考虑以下几个具体路径:第一,满足受众理论需求,雅俗兼顾,创新理论宣传方式。受众作为宣传行为的接受者,是宣传活动中的信息流通的目的地,离开了受众,宣传工作就失去了方向,宣传工作也将不复存在。因此,必须要做好理论研究和理论宣传工作,围绕受众来发现和挖掘宣传题材,从实践中去寻求宣传角度,并借以新途径新手段以科学的内容和生动的形式去吸引受众,只有这样才会有广泛而持久的宣传效果。第二,从内容、机制和结构入手,推进党报的体制改革。当前,我国处在经济体制转轨和社会转型的特殊时期,阐明党的大政方针对于社会发展进程的重大作用日显重要,特别是涉及到一些错综复杂的社会政治、经济问题时,迫切需要党报成功发挥宣传、引导作用,并配合、协助党的方针政策的贯彻执行。但是在新闻传媒业竞争日益激烈的今天,党报的生存空间受到业内同行的挑战,所以党报工作者必须从经济利益和社会效益出发,优化结构,合理配置资源,有效地集中人力、物力和财力,提高党报质量,增强党报的核心竞争力,以提高其宣传的实效性。第三,推进新闻媒体报道改革,确立新的价值判断体系。当前一些官方新闻媒体对会议报道、领导人活动和文件精神传达等仍采用呆板滞后的宣传方式,虽完成了政治宣传的任务,但没有达到沟通信息的效果。要提高宣传的实效性,就要从既能够提高宣传的艺术性又能够把握好宣传的实效性的角度出发,力避不正之风思想观念的影响,确立新的价值判断体系,思考应当用什么方式、从什么角度来报道官方新闻,判断哪些是属于符合“三贴近”原则的信息从而将其充分、准确而又生动地报道出来,真正将客观报道落实到实处。在发挥宣传价值的同时又注重了新闻价值,在坚持正确的政治方向的同时又达到了宣传效果,这样才能建立起和谐的宣传沟通关系,真正实现宣传工作的实效性。第四,改革我国的新闻传播体制,建设全方位、多层次、宽领域的宣传格局。受传统观念以及旧有的信息管理模式的影响,加之一些政府部门和官员追求政绩的考虑,在面对出现的问题时常常出现灵敏度不够或者故意隐瞒掩盖事实真相的情况,这不仅没有达到遏制信息的结果,反而导致信息更严重的恶性传播。因此,要在对外宣传工作和政府传播活动中倡导开明的传播观念,建立和完善党政信息对外发布体制,如遇到重大突发性事件时,官方新闻媒体应本着及时、准确、客观、适度的原则,主动对外发布权威消息以有效影响国内和境外舆论,树立健康的政党文化和良好的国家形象意识。唯有如此,才能赢得社会民众对执政党的崇高尊重以及由此对党产生的强大向心力、凝聚力和号召力。

[参考文献]

[1]张晓燕.论党的宣传力与党的文化形象[J].理论探讨,2005,(4).

[责任编辑:徐永祥]