从中国—东盟自由贸易区的建立看云南经济的发展

杨 嘉

[摘要]建立中国—东盟自由贸易区将会带动云南经济对外开放的发展,云南有条件在建立贸易区的进程中发挥良好的功能。

[关键词]贸易区 建立 云南发展

2010年1月1日,中国-东盟自由贸易区将如期建成。届时,中国—东盟自由贸易区将成为一个拥有19亿人口、接近6万亿美元的国内生产总值、4.5万亿美元贸易总额、由发展中国家组成的世界最大自由贸易区。从经济规模上看,将仅次于北美自由贸易区和欧盟,成为世界第三大自由贸易区。据有关专家预测,中国—东盟自由贸易区的建立将分别拉动东盟和中国GDP增长达到0.9%和0.8%。

一、东盟自由贸易区的建立将带动云南对外开放的大发展

建立中国-东盟自由贸易区,云南具有得天独厚的“先导优势”,是中国走向东盟的“桥头堡”。中国-东盟自由贸易区的建立将给云南带来历史性的发展机遇,它将云南从一个封闭的内陆省份一下变为我国对外开放的前沿阵地。这一机遇不亚于我国改革开放之初深圳面临的机遇。据有关研究表明,中国-东盟自由贸易区建立后将每年带动云南GDP增长1-3个百分点。主要表现在以下几方面。

1.云南参与中国-东盟自由贸易区的建立具有独特的区位优势。云南地处东亚与东南亚、南亚次大陆的结合部,与东盟的越南、老挝、缅甸三国接壤,通过澜沧江———湄公河与缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南相连,并与马来西亚、新加坡等国邻近,是中国连接东盟国家最便捷的陆上通道。在长达4061公里的边界线上,有国家一类口岸11个、二类口岸9个。中国内陆省区市经云南通往东盟国家的陆上运输通道,比经海上通道平均可缩短运距3000千米以上,降低运输成本40%-60%,兼有快捷和低成本的多重竞争优势。

2.云南现有的良好基础设施能为中国-东盟自由贸易区的建立提供优质服务。云南加快基础设施建设,对外开放的条件得到明显改善。目前已实现了以昆明为中心200千米范围内主要干线公路的高等级化,建成出省、通边的高等级公路骨架网;建成并投入运营的民用机场有10个,开通了包括通往曼谷、新加坡、吉隆坡、河内、仰光、万象等东盟国家的国际、国内和地区航线103条;贵昆、成昆、南昆、内昆等铁路干线和通往越南的滇越铁路,形成云南通往全国及越南的铁路运输网络;中、老、缅、泰四国“澜沧江——湄公河国际航运”和昆明——万象的国际公路运输已正式开通。泛亚铁路云南段也正在加紧规划。可以说,云南已初步形成了“公路、铁路、水运、航空并举,东、中、西三路连接东盟”的立体通道格局,有条件在建立中国-东盟自由贸易区的进程中,发挥良好的服务功能。

3.云南与东盟各国长期友好的合作与交流为中国-东盟自由贸易区建设奠定了坚实基础。经过多年的不懈努力,云南已形成面向东盟国家广大地区,全方位、多层次、宽领域的开放格局。云南现有的基础设施能够满足中国-东盟自由贸易区起步阶段人员往来、物资运输的要求;中国内地与东盟各国间的信息交流,可经云南提供的国际间大容量、高速度、智能化、交互式综合信息网而得以实现;云南丰富的水能资源、现有的装机容量以及正在建设的项目可以保障按照协议向泰国、老挝、缅甸等一次性能源较为缺乏的东盟国家和广东等中国沿海地区供电;云南省内的昆明等中心城市可为中国东盟间各种层级、规模的会晤,磋商、商务会展等活动提供高质量的设施、食住行条件及休闲观光等配套服务;云南有条件为推进中国-东盟自由贸易区的建立提供与投资贸易便利化相关的货币结算、融资、保险等金融服务。同时,云南与东盟国家在农业、矿业、旅游业、科学技术等方面合作正在加快,并已取得成效。近年来,东盟国家在云南的投资也不断增加;政府间的交往也在不断扩大,除高层领导人的频繁往来,泰国、缅甸、老挝在昆明设立了总领事馆,马来西亚驻昆总领事馆、越南驻华使馆领事代表处的设立也在加紧进行。云南还与越南、老挝、缅甸、泰国、柬埔寨、马来西亚、印尼、新加坡等国的一些中央部门和地方政府建立了固定的联系或磋商机制。

二、东盟自由贸易区是云南经济发展可依靠的一个跨地区、跨国界的大经济圈

中国经济发展的经验表明,区域经济发展与区域经济中心的发展,特别是经济圈的发展分不开。比如,“珠江三角经济圈”、“长江三角经济圈”、“环渤海地区经济圈”,等等。西部大开发,并非西部区域内的循环,更多的意味着“向东”、向外发展。尤其在加入世界贸易组织后,西部地区想要实现超常规的发展,就应当寻找类似的“经济圈”。对于云南来说,正在渐渐凸现的中国-东盟自由贸易区是云南经济发展可依靠一个跨地区跨国界的大经济圈。

中国-东盟经济合作专家研究表明,中国-东盟自由贸易区建成后,中国对东盟出口将增加106亿美元,增幅为55.1%;东盟对中国出口将增加106亿美元,增幅为48%。近年,中国对东盟的贸易中,高新技术产品显著增加,双边贸易结构逐步优化。2008年,云南与东盟国家的贸易总额达10亿多美元,占云南对外贸易总额的35%左右;云南95%以上的对外经济技术承包工程业务在东盟国家。迄今云南在周边国家的投资已超过2800万美元。东盟国家是云南的第一大贸易伙伴。

三、搞好国际大通道的建设是云南对外开放搞活的关键

随着经济全球化、区域一体化世界经济形势的不断发展,许多发达国家和地区越来越注重利用国际地缘特点和优势,加强通道建设,实施“通道战略”,促进区域贸易自由化发展。美国、加拿大和墨西哥等因山水相连,铁路、高速公路、航海及航空线密集,形成了较发达的现代立体交通网络,由此构筑起了具有强烈外向竞争性的“北美自由贸易区”,德国是“欧盟自由贸易区”重点成员国,其起步时期的“汉堡模式”就是非常典型的立足“海上对外通道”而构建起来的,并推动了整个西欧国家和地区的贸易自由化进程;作为连接太平洋、印度洋之重要国际交通梳纽的“香港自由港”模式,也是如此。东盟10国是我国的近邻,更是云南的近邻,历史上彼此在政治、经济、文化诸方面有着广泛的联系,留下了许多友好交往和合作的动人记载。目前,东盟已是我省对外开放搞活的重点地区,因此,如何加快连接南亚东南亚国际大通道的建设成了拉动云南经济发展的关键。