从中国新闻奖看网络问政模式

邓炘炘

第十九届中国新闻奖于10月30日揭晓，本次总共评出276件获奖作品，其中特别奖2件，一等奖44件，二等奖86件，三等奖144件，一二三等奖项数量分布照例为1:2:3。无疑，中国新闻奖对国内的新闻报道和日常实操有很强的导引作用。网络新闻作品共有28件问鼎中国新闻奖，所占比例近十分之一，那么，本届中国新闻奖对网络新闻作品的评选，究竟释放出了什么讯息呢?给新闻网站有什么样的启示意义呢?

“重大主题”与一等奖之关系

中国新闻奖是全国优秀新闻作品年度评选最高奖，表扬反映当年重大新闻事件的优异作品是评选的基本共识。2008年是“大事”云集的一年，如年初南方大面积冰雪灾害、拉萨“3·14”打砸抢事件、奥运火炬传递、汶川大地震、北京奥运会举行、中国改革开放30年、国际金融危机全面爆发等。

其实，对重大事件或重大主题的报道，可从不同层面来认识和思考。比如，重大性究竟体现在作品的政治意义上、社会意义上，还是新闻传播价值上呢；是意味着其专业精神的卓越性，还是看重其展现出的运行模式的推广价值呢?事实上，重大性可以有多层面、多维度的存在。除此之外，重大事件又分可预知的和突发性的，与它们分别对应的报道，在应对难度、操作方式和表现特性等方面，又各有绝大的不同。

本届中国新闻奖网络新闻作品评奖结果有若干值得稍加留意的地方。第一，这次网络新闻获奖作品总共28件，其中一等奖7件，二等奖9件，三等奖12件，数量分布比例约为1:1.2:1.7，并没有依从中国新闻奖奖项的通常分布。本次网络新闻一等奖作品的数量比重较大，而二、三等奖整体比重略微偏小。

第二，在本次网络新闻获奖作品阵列中，涉及前述重大主题的作品总共16件，占了57％，其中以评论、专题为多。不过，它们大多属于二等奖或三等奖的序列，获奖层级被略微放低。如反映上述大事的网络新闻评论“CNN应就其辱华言论向中国道歉”、“达赖和‘藏青会是‘藏独的两张脸”、“伟大中华民族在灾难中复兴”、“‘13个人感动了‘13亿人”、“刘翔有权受伤，13亿人期望不该一人扛”等，以及相关网络新闻专题“湖南抗击冰雪十问”、“2008北京奥运会报道专题”、“文化奥运专题”等。

第三，评委们在总共7件一等奖网络作品中，只收录了两件直接与前述2008年重大事件直接相关的作品。它们是网络评论“国际金融危机暴露美式经济弊端(中国经济网)”和新闻专题“中国军队大救援”(中国军网)。这两则报道分别涉及国际金融危机和汶川地震救灾，皆属突发性新闻事件报道。这反映出评委们对新闻性的看重。静心品读这两篇，前者是单篇评论，突出的意义在时效性、观点立场以及文本叙事上；后者网络特性突出，是从中国军队视角切入对那次惊动世界的地震救灾过程的传播表达和媒体再现。

“网上问政”的模式榜样

一等奖作品通常意味着更高的质量水准和更强的推介力度。本届中国新闻奖还发出一个清晰而明确的讯息：要高度重视网络传播，应努力提高理政能力。这有两项证明：一是作品“胡锦涛总书记同人民网强国论坛网友在线交流”获得一等奖。该作品或许是本次评选中最少争议的。因为，“总书记上网”，对于中国新闻传播业和广大普通网民，是意义非同一般的事情，对整个国家和社会有太多示范效应和巨大推广动力。

国家最高领导人通过网络直接和民众交流，对当下的中国来说，是开历史之先例。不论当时胡总书记是通过人民网，还是新华网或者其他任何一家网站与网友交流都会如此。同理，温家宝总理在2009年“两会”召开之前，通过中国政府网在线回答网友关于国计民生话题的各种提问，也树立了政府最高层官员公开、直接和长时间与普通民众互动答问的另一个榜样。估计有关温总理的这一报道，应会进入明年第20届中国新闻奖的评选视野。

在胡锦涛与网民在线交流之后，一些地方省市主要领导也纷纷与民众进行在线交流，这无疑是正面的后续效应。不过，反映这类活动的若干网络新闻作品虽然也送评本次中国新闻奖，但却没有一项最终获得奖项。这背后的原因可能来自政治、社会、传播等多个方面，也不妨从内容和形式创新的角度去思考和判断。

另外一项证明是，作为网络新闻专栏的“地方领导留言板”(人民网)和“网上民声”(胶东在线)此次双获一等奖。把“地方领导留言板”和“网上民声”称为专栏，只是近似的类属归档，其实它们早已超出了传统媒体专栏的概念、规模和功能，成为多方互动的网上信息交流共享平台。

如果说人民网的“地方领导留言板”是中央级别和全国规模的网络问政、官民互动机制的常设典型，那么烟台市胶东在线网站的“网上民声”，作为一个地市级网站的信息集散互动平台，就更具区域性、本地性、交互性等特色优势，其模式似乎也更易于向其它地方推广和输出。

“网上民声”诞生于2003年，经不断完善和发展，模式框架日渐成熟。“网上民声”平台利用网络手段，尽可能消减阻碍真实民意表达的中间环节；借助网络准确及时地转发和释出各种社会情绪和敏感矛盾，避免了郁积梗阻情况的发生；当地有关主管部门积极督促政府各职能机关对网民所反映问题和意见，进行及时、负责和诚恳的回复和督办，并将所有互动过程在网上公布，接受政府、网站、民众的三重监督。

“网上民声”模式的存在、运行和发展需要地方政府、网络平台和本地民众三方的共同参与和“各司其职”：政府和媒介尊重和保障民众意愿的表达权，是“网上民声”平台创建和运行的基础；政府以自觉自律的诚恳态度面对民意表达，不断提高执政理政的能力和效率，并自愿接受公开监督，是“网上民声”平台运行的主发动机；社会民众的积极参与和强烈认可，是“网上民声”长期保持旺盛活力的能源供应；胶东在线网站以推进当地社会和谐发展为基本目标，通过执着、公平、客观和建设性的专业传播服务，锁定并不断强化政民信息互动的紧密关系，铸就了“网上民声”模式的三方互动基本框架。可以说，烟台胶东在线网站的“网上民声”模式是政府、网络平台和当地民众共同创建和培育起来的。

从“总书记上网”到“地方领导留言板”和“网上民声”，这之间有一个彼此贯通的内在逻辑和紧密呼应。两个专栏都经过几年发展和成熟，就它们本身而言，今日获奖当属实至名归。不过，它们此次同登一等奖台，已经超出了一般的业务价值肯定，而成为某种传播理念和操作模式的集合范样。由此预测，两个专栏在获奖后的影响力、辐射力，完全可能跃出新闻传媒业界。

本届网络新闻一等奖项，如此郑重推荐网上间政的传播典型和榜样，而且同时推出中央和地方两种模式实例，值得关注和品味。这也说明，希望借助

网络传播运行，进一步把执政为民理念落到实处，进一步提高各级官员执政、理政能力和效率的呼吁，在评委中间已成共识。自然，网络传播只是这一整体运行中的一个要素，并非是能包开百锁的神奇钥匙。

如何突出网络传播特色

网络新闻作品进入中国新闻奖评选视野，只有三四年的时间，目前参评的项目有：新闻评论、新闻专题、新闻访谈和网页设计；此外还有些部分网络作品收纳在新闻专栏、新闻摄影作品和新闻漫画等综合参评类项之中。就目前设项和评奖的具体操作来看，网络新闻作品评选的技术过程，还存在需要继续琢磨和探索的地方。

从目前的情况来看，有些网络参评作品与传统媒体作品的评选比较接近，网络呈现的自身特征并不突出，例如网络新闻评论、网络新闻摄影和网络新闻漫画。在本次网络新闻获奖作品中，网络新闻漫画和网络新闻摄影作品获奖数量少，且皆是二三等奖。相比之下，网络新闻评论获奖板块则是一个数量多，影响大的类项。这些获奖网络评论大都取单篇样态。根据目前评选规则，网络评论除了“首发网络”的要求之外，与报纸、通讯社评论几乎完全没有区别(广电评论(述评)作品有不超过15分钟的时间长度限制)。如果照此简单地延续下去，网络评论将有可能越来越与传统媒体新闻评论同一，使其单立的评奖价值和网络特色越来越弱淡。这涉及到对“网络新闻评论”的定义需要进一步斟酌和推敲的问题。

“网页设计”类项评选的是“网站首页、新闻频道首页或新闻专题首页”，主要形态是单层页面的平面视觉设计和美感表达。今次评出一件二等奖“四川汶川大地震专题”首页(中国广播网)和二件三等奖“新闻中心”首页(中国宁波网)和“盛世华章为八桂腾飞喝彩”专题首页(广西新闻网)。不过，网络页面和传统纸媒版面有所不同，即不但页面设计不能像报纸那样每天变化，而且网页本身还分“页”(page)与“屏”(screen)两种视觉呈现状态。网页的长度也非定死的。从目前情况来推断，鉴于现有规则比较笼统，有可能出现各家报送什么网页作品，评委就只得从中努力拔选的困境。

在此次获奖作品中，常设新闻栏目网页只有一件人选三等奖，一定程度上折射出目前常设网页设计中普遍存在的一般化现象，缺乏真正具有创新表现力的实例。总体而言，国内新闻网站的网页设计和创新，尚未得到应有的重视，网页平面呈现在观念、结构、手段、风格、色彩以及趣味等方面相当雷同和固执。中国新闻奖设立网页设计奖项，在于提醒业界人士。

网络新闻专题是最具网络特征和传播优势的表现样态。将立体化、多媒体式的网络专题构建思维融入多种新闻报道的组织和实施过程中，正在成为各家媒体网站的常规操作和选择。在本次评选中，有不少优秀作品入选和获奖。例如，反映突发新闻事件及其后续过程的动态性新闻专题“杭州地铁塌陷事件”(浙江在线)就获得了二等奖。

网络新闻专题依照其内容特性，可分为动态和静态两大类。动态新闻专题考验的是新闻人被动反应的能力和专业服务的水准，而静态专题主要看议程设置的能力、新闻洞察力，以及所提供的相关资讯的深广程度。此次获奖的新闻专题中有一些属于静态类型或者“策划”类型(可预知的)。这些专题涉及许多不同的内容主题，主题分布有一定的离散性和偶然性。就内容和表达来说，它们都是优秀作品。但是，为了维持评选水平的稳定和获奖作品之间的可比较性，未来的相关评选也许可以考虑对专题内容划定若干类别，例如全国性报道、国际报道、突发事件报道、环境报道、教科文卫报道等。这样对于报送者和评选者，都意味着规则的清晰，对于业界实务的参考和借鉴效应可能会更实在。

网络传播在中国社会生活中正发挥着越来越大的作用，本次中国新闻奖的评选从一个具体和现实的角度切入，推动这一进程又向前迈出一步。