论电子商务发展中的信用制度建设

栾瑞萍

最近几年，我国电子商务迅猛发展取得了长足进展。但是实际中出现了一些不如人意的问题。其中欺骗性交易、产品质量问题、网上拍卖哄抬标的、等各种诚信问题屡屡发生。而能够相互信任是达成交易的关键。这些现象在很大程度上制约了我国电子商务的快速、健康发展。因此，建立完善的诚信体系已成为制约我国电子商务发展的一大瓶颈。本文就谈论有关电子商务发展中的信用制度建设问题。

一、电子商务发展中存在的信用制度问题

1，缺乏有效的行政管理机制

我国电子商务信用制度中管理秩序混乱，多方面管理现象仍然存在，管理要求不统一，给企业增加了不必要的负担。同时各部门没有形成一致的管理方案，又缺乏对整个行业行使统一管理的行政管理部门。比如，我国已经出现了不同类型的企业征信公司，如中国诚信证券评估有限公司等知名诚信认证机构。然而预祝他们配套的管理体制相当落后。缺乏对诚信机构、征信活动进行有效管理，出现了一些征信机构采取低价格、高回扣、高评级的手段来抢夺市场，使评级结果成为一种可以买卖的商品，以此出现了市场运作的不规范的现象。

2，征信行业中的规范制度尚未形成。

电子商务是跨越时间、跨越空间的交易，我们面对的是无国界、全球性的贸易活动，然而各国的国情不一样，电子商务的交易方式和手段也不可避免的存在某些差异，因此，需要在电子商务交易活动中建立相关的、统一的国际性标准，以解决电子商务活动的相互操作问题。中国电子商务目前的问题是概念模糊，搞商务的搞电子，摘电子的搞商务，呈现出一种无序、离散和局部的状态。另外由于征信行业自律尚未形成。从事征信行业的队伍总体素质和水平低，缺乏对从业人员必要的管理，以及行使行业标准、行业国际交流的职能机构。

3，信用制度相关法律的缺失

从立法上看，对电子商务信用体制进行规范的立法少之又少。我国对电子商务进行规范的立法本来就不多也尚不足以构成一个法律体系，而且，各法律法规之间还存在着一些矛盾，而大量行政法规、部门规章制度的存在又大大降低了立法的位阶。主要问题有：法律规则的缺失，这使得数据电文的合法性及其效力没有法律依据，如何认可数据电文具有与纸制介质合同相同的法律效力，认定“电子签名”、“电子支付”具有与手写签名及交付同等的法律后果i法律规则的模糊。现行规则对待数据电文的证据力及其执行力存在不确定性，如何确定交易对方真实身份。确保通过互联网交易信息的真实性、完整性和安全性，保护交易过程中涉及的个人数据、知识产权、征税等的合法性及消费者权益保护等；争端解决规则不明确。电子商务涉及到工商、税务、银行、海关、认证管理等诸多部门，如何确定各部门之间的相互关系，在发生争端后台法、合理和和平地解决问题，对电子商务立法提出了新的要求。

二、如何促进信用制度的发展

1加强宣传教育，普及电子商务常识，提高全民信用意识

建立完善社会信用管理机制，必须更新观念，大力加强宣传力度和培训力度。加强和拓展信用披露制度和方式，增强全社会的资信观念。建立企业和个人的信用评价和监管机构：建立企业和个人电子商务活动过程中的第三方信用服务、认证机构；进一步加强政府信用建设；建立信用奖惩机制：加强网络技术的开发和应用等多个方面的工作，由此逐步建立一个实实在在的诚信社会。

2，建立完善的社会信用管理体系。

总体来看，根据我国目前征信管理的现状，我国电子商务诚信建设应分三步走：一是，要在信息化建设和电子政务做得比较好的省、市进行试点，进行区域化的政府信用基础数据建设的可行性研究和试验，其目的是取得经验。为全国的数据整合制定标准和实施途径；二是，在试点取得成功经验的基础上。引入信用咨询和服务企业，进一步完善数据的完备性，提高可用度，同时开始对金融企业的相关数据进行整合试验。并开展跨地区数据整合的试验；三是，在全国推广统一的数据和整合实施方案，对掌握信用数据的工商、税务、金融、公安等部门的信用数据进行整合，迅速完成全国信用基础数据库建设。促进信用数据的加工和信用信息增值，在信用咨询和服务企业的支持下同步开展，初步完成社会信用体系的建设。

3，最后，培养全社会诚信意识和诚信消费意识习惯。应该看到，在我国信用评价和监管机制不健全的环境下。人们在交易过程中诚实守信的意识还很淡薄，由于人们的失信成本很低，或者说有时还不存在失信成本，使得部分人越来越不诚实、不守信。良好的诚信环境和诚信意识的培养，需要人们长期的努力，这也是电子商务诚信机制建设的重要难题之一。

网络交易的消费者相对于传统商业的消费者处于弱势地位。面对我国电子商务交易活动中出现的种种问题，当前迫切需要建设以信用为基础的社会信用体系，大力倡导诚信经商，加强网上交易消费者权益的保护，努力营造良好的电子商务市场氛围。大大提高人们的诚信意识，推进电子商务诚信机制的日益完善。