大连为啥要叫停“出租车信息平台”

张道航

自2006年开始，在大连市的部分出租车顶灯位置可以看到一种装有字幕显示的广告牌，这是大连一家企业与北京的某科技企业合作共同推出的“出租车信息平台”。此项目是以开发方免费为出租车安装终端系统，将来通过广告进行成本回收的方式投入运作的。它的服务功能主要有：电话要车、城市一卡通、路况信息播发、实时图像全方位监控、一键三方通话，等等。

这个项目自2006年获得大连市相关部门批准后，目前已有上千台出租车装上了该平台的终端系统。由于它既方便了市民要车，还能提高出租车的经济效益和运行安全，有利于出租车公司的管理，同時又照顾对投资方的回报，所以社会各方面的反响基本是肯定的。2007年3月22日的《大连日报》曾以“高科技让乘客省心，让司机放心”为题进行了报道，2008年该项目还被评为“大连市十大信息化工程”。有些尚未装上这种系统终端的出租车司机甚至找到有关部门，要求把他们的车也装上，有的出租车公司甚至要自己出钱给公司所有出租车全部装上该系统。但是，这个项目最近尽管没有见到正式文件，却已经被叫停。原因很简单。说是“不好看”。

毋庸置疑，“市场监管”是政府公共管理的基本职能，政府不但可以设置相应的市场准入门槛，将那些不符合要求的项目拒之门外，即使是已经进入市场的项目，如果损害了社会公共利益，政府也有权按照行政信赖原则给予相应补偿后将其叫停。但是，因为“不好看”而叫停一个项目，似乎不大符合常理。别说是国际惯例，在国内这种情况怕是也不多见。退一步讲，即使可以将“好看不好看”这样的审美问题纳入到行政量裁中来，那也必须设置相应的公共决策程序，以保证决策的会共性和人民性才是。否则，任何一个行政官员都可以以“不好看”为由作出决定。这样的事情如果多了，势必会影响一个城市的形象，不利于招商引资。特别是在眼下遭遇国际金融危机的情况下，不仅招商难，解决就业问题更难，叫停一个项目，就意味着又少了起码上百个就业岗位。

而且，对于“好看不好看”这种涉及“审美”问题的文化现象，有时是很难做出定论的，因为人们的审美观不可能千篇一律。其实，类似大连市“出租车信息平台”的项目在欧美日等发达国家的一些大城市已经有先行者，大连则是在国外技术的基础上进行了改进，不仅增加了新的功能，在性能方面也优于国外。国内诸如郑州、武汉、石家庄、济南、乌鲁木齐、呼和浩特、哈尔滨(部分)、青岛、杭州以及辽宁省的沈阳、鞍山、抚顺、丹东等城市的出租车，也有装上该系统的，有的还正在准备安装。说明它已经成为一种文化现象，不仅得到了社会大多数人的认可，而且正逐步流行开来。

从经济学的角度看问题，任何一个产品或是一项技术，都是很难做到完美无缺的，尤其是在它刚一进入某个市场时更是如此。“好看不好看”，最终要由市场来检验，由公众来评判，而不应该是哪个人、哪个部门就能说了算的。面对一个产品或是一项技术，作为领导或管理部门可以给企业提出一些改进意见或者善意的批评，而不是简单地叫停，这不仅是企业之福，更是市场之福。

责编：姚冬琴