影响教育资源共享的因素分析

江雪双　许晓东

一、国内外教育资源共享现状

1国外教育资源共享的经验与启示在2007年国际开放与远程教育理事会(ICDE)常设校长会议上，荷兰开放大学校长弗莱德·穆德详细介绍了英国“开放学习”计划、荷兰“开放教育资源”计划和欧洲远程教育大学协会“服务于自主学习的多语言开放教育资源”等三大项目的进展，为我国教育资源共建、共享提供了很有价值的参考。截至2007~g6月，全世界已经有16个国家的超过150所大学或机构发起约50个较大规模的教育资源开放共享项目，共享数千门课程资源。美国麻省理工学院开放课件项目(MITOCW)在短短的几年内把近1800门课程放到互联网上供世界各地的学习者免费使用，是全球教育资源共享做的比较成功的一个案例。

经分析，我们发现国外教育资源共享有以下几个特点：组织主体多元化：以政府机构为主，同时有许多民间机构和一些有实力的技术公司参与其中。经费来源渠道广泛：MITOCW网络课件开放工程的经费以政府拨款为主，英国开放大学的开放学习计划同时得到休利特基金会和国家经济资助。评价方式多样化：MITOCW项目年度评估通过访问统计、用户反馈列表、项目电子报、问卷调查及访谈等多种渠道了解项目实施后引起的反响。

2国内研究现状

目前我国虽然开发了大量的教育信息化资源，但是存在以下问题：由于开发、管理技术不规范，导致资源开发成本高，平台不兼容，效益低；重开发、轻应用，尤其是轻视资源共建共享；资源重复利用率低，无法重组；国家投巨资建设的资源，得不到推广应用等。

二、国内为教育资源共享所做的准备

1政策导向和指导

我国的《面向21世纪教育振兴行动计划》、《关于支持若干所高等学校建设网络教育学院开展现代远程教育试点工作的几点意见》(教高厅[2000]10号)、《关于加强高校网络教育学院管理提高教学质量的几点意见》(教高[2002]8号)、《教育部关于实施全国教师教育网络联盟计划的指导意见》(2003.9.5)等政策文件都明确提出优质网络教育资源共建共享的指导意见。

2组建制定技术规范的组织与培训活动的开展

教育部信息化教育技术标准委员会致力于相关标准的研制、认证和应用推广工作，到目前为止，已经颁布了CELTS系列标准，涉及教育资源的开发、管理与平台建设的相关标准，为教育资源共建共享提供了依据规范。教育部还制定了《网络课程(课件)评审标准》用于遴选优秀课程教学资源。

为进一步培养标准化人才，清华大学举办了首届“中国网络教育技术标准”研修班，使学员了解网络教育技术标准化的背景和意义、中国网络教育技术标准体系；理解各子标准的目的和意义、标准的主要内容、主要应用场合和作用、国内外相关标准现状；理解各子标准的信息模型、XMI绑定、标准化的技术方法、标准测试。

3组建标准化资源库教育部启动“国家现代远程教育资源库节点库资源的共享机制与技术实现”课题，该项目力求实践国家和教育部颁发的相关技术标准，其研究成果随着国家远程教育资源建设在全国大范围展开而推广应用，将有力推进教育资源建设的标准化进程。该项目由中央广播电视大学承担开发，并已投入使用。

三、影响教育资源共享的因素分析

经分析文献，笔者发现：目前教育资源共享研究仍然集中在理论分析层面，在实践可行陛方面未作深入的探索。究其原因：研究都是在小范围内进行，未从宏观层面上规划、建设资源；在共享方面没有提出切实、可行的技术方案，导致资源条块分割建设；资源丰富者担心共享后的著作权问题无法得到保障等。

基于上述原因，本课题从以下几个方面研究影响教育资源共享的因素。

1思想观念认识不足

广大教师没有意识到基于标准建设电子资源具有重大的经济、社会、文化意义，而且受版权和观念等的影响，教师不愿意使用别人已经建设好的资源。提出的信息资源开发建设的规范大多是“学者型标准”，在可操作性和指导方面还不够完善，加上广大教师、开发人员无法在短时间内把标准的要求吃透，在开发中未按照统一的标准对资源进行分类、定义与开发，最终导致学习资源不能互换、重复利用，不同的系统之间无法进行互操作，无法实现资源的共享、交流。

2资源建设缺乏统一规划

除国家、省市和院校立项的精品课程等外，多数资源是教师自行开发各种教学课件、题库、教学素材库等，资源建设的随意性太强，没有统一的规划与管理，导致资源的建设各自为政，低水平重复建设。此外没有统一的规划与建设标准，教师很难检索到适合自己的资源。

3资源的建设良莠不齐

由于参加资源建设的高等院校教师多数来自非师范类院校，尽管其具有系统的学科知识，但是在网络资源设计方面缺乏理论指导与系统的培训，忽视了网上教学的特点，导致网络资源基本上是课堂教学的搬家；目前建设的网络资源多数是文字和图片的集合，缺乏激发学生学习兴趣的探索性、协作性学习资源；网站内容多是显性知识的呈现，少有隐形知识的挖掘。

四、教育资源共事机制的构建

1更新观念

教育信息化资源所具有的特性引领我们在教育电子资源的共建、共享中要树立起开放、协作、共享与交互的观念。与实力较强的公司联合开发基于国家标准的优质教育资源，以提高开发的效益；在开发资源之前做好调研工作，避免重复开发；打破狭隘的地方保护主义和校本资源的局限，充分利用现有的优质教育资源。

2政策导向

国家出台的政策文件虽然多次提到“资源共享”，但只是为什么在教育领域只有少数学校在尝试?原因之一是缺乏可依据的具体指导文件与参考资料，因此，政府应出台促进教育资源共享的政策、法规，使基于标准化建设教育资源进行到操作层面。

3构建组织机构

在美国，EDUCAUSE是一个主要由高等院校、高等教育研究机构和信息技术企业组成的以合理利用信息技术促进高等教育发展为使命的非盈利性专业协会，而我国恰恰缺乏这种协调教育机构和企业的协会。鉴于美国的经验，我国应建构一个具有宏观调控作用的管理机构，在其下属设立决策机构、协调结构和实施机构，并鼓励高校和信息化企业加入该机构，以共同促进教育资源的共建共享。

4规范化建设

目前比较成熟的资源开发标准有SCORM标准、IEEE-LTSC开发的学习对象元数据(LOM)标准，我国的教育信息化技术体系(CELTSC)标准也已成型，这些都为共享提供了技术上的保障。政府应该有计划、有步骤地培养一批深谙资源开发与管理的技术骨干，以此带动教育资源的共享，同时投资一些项目用于开发简单、易用的标准化工具。

5制度保障制度保障包括项目管理制度和资源的开发、交换制度等，包含以下几个方面：(1)设置严格的项目审批制度：从项目建设的意义、创新、现有师资力量、资源设计人员、技术开发人员对各种标准的掌握情况等几个方面对项目进行初审。(2)制定详细的管理标准：包括教育资源开发建设的计划、组织、指导、检查、验收与评比等一系列的工作。(3)资金保障制度。政府、学校应预设专项资金，用于教育资源的建设与共享，这是教育资源共享得以顺利实施的根本保证。

6建设规范化的实施平台

目前在全国鲜有基于国家标准建设的数据库和实施平台。中央电大建立的“国家现代远程教育资源库节点库”可以作为各高校建库参考的典范。该数据库的资源分类符合国家规范，编目信息完整，使共建共享成为可能。如何推进教育资源的共建共享，是目前我国亟待解决的问题。遴选优质教育资源，依据规范进行建设、管理与使用是推进教育资源共享的途径。目前中央电大也已经开发出符合标准规范的实施平台，但是如何基于标准建设资源?资源建成后如何实现资源的交流、共享问题?在观念、技术、法规、实施环境等方面存在着各种各样的制约着教育资源共享的因素，有待于我们做进一步的研究。