例析我国的民族区域自治制度

武冬青

高三政治常识第四课讲我国的民族和宗教,其中民族政策是国家的一项重要政策,是国家总政策的重要组成部分,本文就这一内容的复习举例说明。

一、地位

民族区域自治制度,是我国的一项基本民族政策,也是我国的一项基本政治制度。两个“基本”点明了民族区域自治制度的重要地位。

例1:(2008南昌模拟)党的十七大报告指出:“要坚持中国特色社会主义政治发展道路”,“不断推进社会主义政治制度自我完善和发展”。中国特色社会主义政治制度包括

①人民代表大会制度 ②中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 ③基层群众自治制度 ④民族区域自治制度

A.①②③④ B.①③④

C.①②③ D.②③④

答案A。

二、含义

民族区域自治是指在国家统一领导下,各少数民族聚居地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权,使少数民族人民当家作主,自己管理本自治地方的内部事务。

理解:(1)前提“在国家统一领导下”。我国的民族区域自治是以国家统一领导下的自治,是以国家统一为前提的。各民族自治地方和全国其他行政地方一样,都是中华人民共和国不可分离的部分,民族自治地方都是中央统一领导下的地方行政区域。

(2)实行的范围“各少数民族聚居地方”。聚居不等于居住。我国民族在长期的历史发展过程中,逐渐形成了以汉族为主体,大杂居、小聚居、交错杂居的分布特点。民族区域自治在少数民族聚居(居住比较集中的地方)实行。

(3)设立自治机关。自治机关是指民族自治地方的人民代表大会和人民政府。民族自治地方的司法机关不是自治机关,民族自治地方的司法机关与我国其他地方行政区域的司法机关一样,在行使职权时必须以事实为依据,以法律为准绳,在行使职权时不享有任何特权。因为在我国,公民在法律面前一律平等,只有这样,才能维护法律尊严和统一,维护法律的尊严。

(4)行使自治权,这是民族区域自治的核心。但是一定要注意民族自治权不同于特别行政区的高度自治权。

(5)使少数民族人民当家作主,自己管理本自治地方的内部事物。民族区域自治地方的自治机关作为国家的地方政权机关必须执行国家的法律、方针、政策,在不违反国家宪法和法律的情况下,结合本民族地区的特点和情况,采取特殊政策和灵活措施,做到因民族制宜、因地区制宜,从而推动民族区域自治地方经济、文化的发展。

例2:(2005全国I,34)关于民族区域自治权的正确表述是

A.民族区域自治权由民族自治地方的人民政府、法院和检察院行使。

B.民族区域自治权由民族自治地方的人民人民代表大会和人民政府行使。

C.民族区域自治权只有少数民族才能享有。

D.民族区域自治权的实质是少数民族的自由权。

答案:B。

例3:(2007广东单科,16)民族区域自治制度是在国家统一领导下, 的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度()

A.各民族聚居 B.各少数民族聚居

C.各民族居住 D.各少数民族居住

答案:B。

三、民族区域自治适合我国国情(必要性)

我国实行民族区域自治是我国的历史特点和现实情况决定的,有着坚实的政治和社会基础。

第一,中国自秦汉以来,就是统一的多民族国家。(社会基础)

第二,我国民族状况有自己的特点。(分布特点)

第三,我国各民族在长期斗争中形成了政治认同。(政治基础)

四、民族区域自治的优越性(重要性)

实践证明,实行民族区域自治既符合历史的发展,又符合现实情况,合乎国情,顺乎民意,具有很大的优越性。

第一,有助于把国家的集中统一和少数民族自治结合起来。

第二,有助于把国家方针政策和少数民族地区具体特点结合起来。

第三,有助于把国家富强和民族繁荣结合起来。

第四,有助于把各民族人民热爱祖国的感情和热爱本民族的感情结合起来。

例4:(2008全国Ⅰ39)土尔扈特人回归祖国的历史从一个侧面表明,各民族共同缔造了伟大的祖国。中华人民共和国建立以后,党和政府十分尊重各民族在祖国统一大业中的历史地位和作用,珍惜各民族的文化传统,根据马克思主义民族理论,制定了民族区域自治政策,确立了民族区域自治制度,并载入宪法。改革开放以来,党和政府又将民族区域自治作为一项基本政治制度长期坚持。

为什么党和政府要长期坚持民族区域自治制度?(10分)

答案:①我国是统一的多民族国家;各民族大杂居、小聚居的人口分布格局没有变(3分)。②历史和实践表明民族区域自治制度符合国情,顺乎民意,具有很大的优越性。坚持民族区域自治制度,有助于把国家的集中统一和少数民族自治结合起来;有助于把国家方针政策和少数民族地区具体特点结合起来(4分)。

③民族区域自治制度已载入《中华人民共和国宪法》,并成为我国的一项基本政治制度。作为一个法治国家,党和政府必须依法行事(3分)。

实际上答案的第一点是必要性,第二点是重要性,第三点是地位。答案的所有采分点都是对教材知识的整合。

作者单位:河北廊坊新世纪中学