重视县域综合实验，促进基础教育健康发展

杨　勇

新世纪以来,我省采取了一系列政策措施,如中小学危房改造、远程教育工程、教学评估等,巩固和提高“普九”水平;通过创建省级示范性高中,推动了全省普通高中事业的发展;大力推进课程改革、课堂教学改革、教育评价方式改革、教研方式改革,不断加强教育教学管理,我省基础教育迈上一个新的台阶。但是,我们也应当清醒地看到,我省基础教育领域还存在一些普遍性的问题,与“办人民满意的教育”目标相比,同社会对我们教育的期望相比,还有很大差距,城乡之间、学校之间差距还很大,学校管理、师资队伍、课程实施、课堂教学、学生评价等都还有不尽如人意的地方。所有这些问题,都需要我们采取积极的措施加以解决。

一、县域基础教育教学改革综合实验项目的必要性

第一,基础教育存在的问题要求我们通过教育教学改革加以解决。

当前,基础教育教学改革与发展中,存在很多新问题和新矛盾,如影响学生辍学的原因不仅仅是经济问题;加班加点与教学效率问题;家长对教育的希望与学校教育目标的矛盾;教育的均衡发展与教育需求多元化的矛盾等等。可以说,基础教育存在诸多的问题和矛盾,其中,有利益冲突,也有价值观冲突,更有教育理论对教育实践指导不够的问题。如果说前二者是改革开放所带来的必然现象和过程,随着深化改革会逐步淡化或解决,而后者则把目标指向了教育科研,也就是说,我们仅仅知道“是什么,为什么”还不够,还要探索“怎么做”。面对这些问题或教育现象,冷静分析思考,找准症结予以回答,并提供解决方案,这就是我们的任务。要研究最理性最经济最符合教育科学和我省实际情况的方法和措施,使教育的投资效益和教育的社会效益、教育的现时要求和教育的长远目标有机地统一起来;要通过研究得出科学的结论,让学校和教师在教育管理、教育实践中有判断的依据和行动的指南。所有这些对我们教育科研工作者来说都责无旁贷。通过建设一批实验县,积极总结实验县经验,能够促进全省基础教育领域问题的解决。

第二,提高教育质量和推进教育均衡发展要求我们进行县域基础教育教学改革综合实验。

对教育的认识,显现出多元化趋势,不同的人群对教育发出不同的声音,提出不同的预期,使得“办人民满意的教育”不再是一种简单的笼统的判断。高度统一的模式难以满足不同人群的多样性需求,怎么办?要解放思想,要深思求解,要注重教育科学研究!

今天的教育平等、教育民主也与以往内涵不同,人们不再满足于能上学,而是呼唤优质教育资源,“上好学”成了社会主流需求和呼声。所以,基础教育的均衡发展不仅仅是“均贫富”问题和缩小差距问题,还内含一个尽快扩大优质教育资源的问题。如何扩大,新的差距继续形成怎么办,这是一个带有永恒性质的难题。所以教育科学研究,尤其是实验研究是必要的,也是很迫切的。

目前,教育决策面临的困难和挑战是任何历史时期无法比拟的。因此,任何简单的、武断的决策方式都是不可取的。政策的执行有着更大的灵活性和创造空间,政策的评价也有一个多角度、多层次的问题。教育问题在当今社会之所以复杂,是因为它承载了太多社会功能。人们将诸多的社会问题诉诸于教育,可以说教育改革牵一发而动全身。比如高考,比如学生就业政策,比如布局调整等。所以,对于关涉千家万户的教育决策,一方面要看到其巨大作用,另一方面要看到其复杂性。可靠的办法就是开展教育科研,用科学研究成果为决策提供理论依据。

第三,整合教育科研资源,为基础教育发展提供高质量成果,要求我们进行县域教育教学改革综合实验。

教育科研包含教育理论、教学研究以及教育政策研究等多方面的内容。但长期以来,我们的研究存在三个问题,制约了我们工作质量的提高:①研究内涵窄化。教研内容集中在课堂教学上,即课程的实施阶段,而对课程政策制定、课程研发、课程评价等研究不足,对教学管理、学校管理、教师管理这些实践问题的研究很少涉及,教育科研、政策研究更是很少顾及,对教育改革和发展中的很多重大问题,角色意识不强,职能职责没有完全实现。②教研工作各自为战,学科、学段割据现象十分突出。究其原因,教育发展水平低下,普及教育年限不高,造成学段割据;受分科教学和学科中心传统的影响,在学科知识系统和儿童发展两者之间,更关注前者。③人员知识、素质结构不尽合理,研究占位不高、视野不宽,难以适应新形势下教育科研形势的发展。

进行县域教育教学改革综合实验,可以整合整个教研系统的力量,联合攻关,研究重大问题。此次实验项目对长期制约基础教育发展或教育改革面临的新问题进行了逐一梳理,巩固微观研究,重视理论和政策研究,从而实现研究的深化和拓展,带动全省教育科研质量的提高,也会带动全省教育科研队伍的建设。

二、如何开展好县域教育教学改革综合实践项目建设

这次实验,以建设一批河北省基础教育教学改革实验县的形式实施,项目内容涉及到课程、教师、教材、教学、教研、学生发展、教育管理、教学评价等各个方面,以区域性、综合性、互动性为主要特征,以解决制约县域基础教育教学中存在的主要问题为宗旨,积极探索县域教育教学改革和发展。

要坚持以县为主搞好实验的工作思路。我国基础教育领域存在的主要问题从区域上讲集中在县,县是解决问题的关键,同时也是办好基础教育最重要的载体和依托。所以,县级教育改革的路径选择以及发展模式的探索是解决中国基础教育问题的关键性环节。因此,抓住了县级教育教学改革,就抓住了矛盾的主要方面。只有县域教育教学改革搞好了,才可以带动更大区域教育的全面发展。这个项目的开展,一方面要帮助县(市、区)提出解决问题的方案,并通过实验的不断完善以提高解决问题的效率和水平。另一方面,也要通过带动县级教科研队伍的成长,最终达到发挥好教育科研对教育改革与发展的保障和促进作用的目的。

在项目实施过程中,省和市都要为实验县服务,各县要充分认识实验工作的重要性,精心筹划,高质量高标准完成实验任务。各实验县要选好突破口。我们的实验方案,主要内容有7项。①有效教学、有效学习策略的理论与实践研究;②教师专业化成长的管理与培训研究;③县域教研机构建设与工作创新的研究;④三级课程优化组合研究;⑤高中课程改革的理论与实践研究;⑥幼儿教育存在问题及对策研究;⑦农村中小学布局调整后,对低龄住宿生学校生活现状与存在问题的研究。内容涉及广泛,各实验县要选好突破口和重点项目,真正达到有针对性地综合解决本县(区、市)基础教育教学中主要问题的目的。

县域教育教学改革综合实验项目,是着眼当前我省教育改革发展实际进行的一项重要科研工作。我们不仅要关注它的理论建树,更要关注其实践价值。我们期待着这次实验取得丰硕成果。

(本文系作者在河北省县域基础教育教学改革实验项目启动会上的讲话摘要)

【责任编辑 韩四清】