浅谈现有经济结构应如何应对 当前宏观经济严峻形式的挑战

黄思婷

摘要:近年来,我国经济始终维持着高速增长,但经济增长方式转变的工作始终进展缓慢。今年以来宏观经济形势趋于严峻,经济增长放缓,既带来了挑战,也给树立科学发展观,推进经济增长方式从粗放型增长向集约型增长创造了机遇。抓住这一机遇,将是我们能否在不利的国际大环境下实现可持续发展的关键所在。

关键词:经济增长方式 开发区 宏观调控

中图分类号:F015文献标识码:A文章编号:1006-8937(2009)03-0097-02

1现状分析

招商局漳州开发区02至07年工业总产值从12.6亿元增长至60.95亿元, 08仅同比增长8.81%;海沧投资开发区04至07年工业总产值从382.48亿元增长至657.14亿元, 08仅增长1.01%,合同外资金额同比增长-80.2%;厦门火炬开发区01至07年工业总产值从146亿元增长至816亿元,08上半年增长22.5%。从数据看出,各个开发区都保持了较快的发展速度,远高于同期全国GDP10%左右的年均增长速度。但今年以来,招商局漳州开发区和海沧投资开发区都出现了大幅回落,同时开发区内大量企业出现经营困难,海沧区的增长速度更是跌至自设立投资开发区以来的最低点。与之相比,火炬开发区虽然增长速度略有回落,但依然保持较高水准,同时随着翔安火炬光电园的投产,下半年增长速度有望进一步提升。我们发现,招商局漳州开发区与海沧投资开发区仍以传统的增长方式为主,而海沧投资开发区则是以传统的石化工业、机械工业为支柱,也属于粗放型增长的典型代表。相对的,厦门火炬开发区则是以光电、电气产业等为支柱,同时孵化着大量的中小型创新型企业,该区07年以占厦门市不到3%的工业能耗、0.4%的土地面积,实现工业总产值816.97亿元和生产总值215.5亿远,占厦门全市工业总产值和生产总值分别为29.7%,15.57%。建成区每平方公里面积的工业产值和生产总值分别打到189亿元和50亿元,万元增加值综合能耗仅为0.03吨标准煤,各项指标均在全国各个开发区的前列,在集约型增长的道路上体现了自己的特色。

2困境分析

对外贸易方面:①人民币持续升值。自05年7月21日起,我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。此后,受我国贸易顺差逐年加大,巨额外汇储备难以消化以及人民币升值预期造成的国际游资冲击等各方面影响,人民币逐渐升值且升值步伐逐渐加快,尤其是对美元汇率。06以来,人民币对美元汇率由08年1月2日的1美元兑人民币7.2996元升至09年1月2日的一美元兑人民币6.8397元,12个月内升值6.3%,而07年的12个月内升值6.5%,人民币始终维持稳定升值的态势。人民币相对美元的持续升值使我国出口产品的在美元结算价格不变的情况下人民币价格降低,极大的压缩了出口型企业的利润空间;另外,由于大量出口型企业采取订单生产的模式,同时我国金融市场仍不完善,中小企业缺乏有效金融工具进行套期保值,在签订订单与交货收款期间的这种汇率大幅变动给企业造成了很大的经营风险。②全球经济增长疲软。2007年美国由于房市下跌进而引发了次贷危机,影响逐渐扩大到全球经济。由于众多跨国性金融机构持有次级债资产,这部分资产的减值预期促使金融机构不得不大量计提减值准备,同时市场信心受到打击,进而导致流动性紧缩,引起了全球性的经济增长疲软,消费需求下降,进而引起进口需求的下降。这使得大量出口型企业面临的竞争加剧,原本就很弱的议价能力进一步削弱。③出口退税政策调整。由于近年来我国经济形势和进出口状况都发生了巨大变化,进出口贸易的主要矛盾已变为贸易顺差过大,并引发大量贸易摩擦,增加了人民币升值压力,加剧了银行流动性过剩。在这种背景下, 07年7月1日起,全国开始实行新的出口退税政策,553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税被取消,2268项易引起贸易摩擦商品的出口退税率进一步降低,涉及行业包括化工、有色金属加工、服装、鞋帽和船舶等多个行业,共计2831项商品,约占海关税中全部商品总数的37%。本次调整范围广,力度大,表明国家缓解贸易顺差过大、调整产业结构的决心。但实践中,由于这部分企业大多采取以低成本、低附加值为特征的数量型发展模式,且产品种类单一,同质化明显,市场趋于恶性竞争,出口退税率的逐步下降,使这些企业利润空间遭到压缩,甚至面临停产或倒闭的困境。

内部经济环境方面:①国家宏观调控影响。自去年起我国物价整体水平大幅上升,为控制通货膨胀水平,国家采取紧缩性宏观政策,控制经济增长速度,目前已对抑制物价产生了一定的效果,CPI增速有所回落。但紧缩性货币政策加大了企业,尤其是中小企业融资的难度,大量企业面临着资金链断裂或难以获得资金进一步发展的困境。由于相对于国有企业和外资企业而言,中小企业处于产业链下端,且多为劳动力密集型企业,在当前弱外需和高成本的剧烈调整中,中小企业受到的伤害最大。国有企业同样也受到了环境变化的冲击,但其主要困难在于政府价格控制,由于成本上升很难转嫁给下游企业,挤压了国有企业利润空间。但只要中小企业能够在逆境中生存下去,就能够为国有企业创造足够的需求,国有企业面临的困难是暂时的,以能源为核心的价格调整可以缓解国有企业的财务困难。②国家相关政策改变。在各开发区的发展历史上,国家优惠政策扮演了一个相当重要的促进作用。但随着我国进入WTO后逐步走向全面开放,国家相关政策的调整对开发区造成了一定的冲击。首先,在税收方面,原先大部分开发区原本实行外资15%或24%优惠税率(内资为33%),两税合一后统一为25%。新《企业所得税法》规定属于国家需要重点扶持的高新技术、基础设施、环境保护等领域的企业,按15%的税率征收企业所得税,并将高新技术企业的优惠税率惠及包括国家级开发区在内的全国范围,税收优惠政策不再针对特定地区,而是针对特定行业。这对于外资在高科技产业的投资比重很高的开发区十分有利,但对于以传统产业为支柱的开发区则受冲击较大。其次,土地政策改变,开发区不能再将土地定向出让,必须实行招拍挂,导致企业的投资项目具有不确定性,这给招商引资带来了一定的困难。同时由于招拍挂实行价高者得的原则,而大部分高新技术产业资金较为紧张,客观上对产业升级形成了一定的障碍,招拍挂更是对许多开发区的房地产业造成了毁灭性的打击。③原材料价格大幅上涨。由于我国长期以来仍以粗放型增长为主,单位GDP能耗高,资源消耗量大,使得我国不得不大量进口原材料。但今年以来,各种工业原材料价格均大幅上涨,尤其是铁矿石、原油等,推动PPI整体快速上涨,今年1-6月分别为6.10%、6.62%、7.95%、8.12%、8.22%、8.84%,远高于近年3%-4%的水平;同时沿海地区工资水平快速上升,原先所具有的劳动力价格优势遭到削弱,这导致这一地区的加工型企业的成本不断上涨,而且由于许多企业缺乏创新能力,产品缺乏特点,导致所身处的市场竞争激烈,价格难以向下游企业传递,必须自行消化成本。

3如何应对

我国在经济增长方式方面存在着“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率”的问题,虽然在经济高速发展的阶段这些问题被暂时的经济增长所掩盖,但经济增长有所放缓,需要通过提高经济效率来进一步促进发展时,以上问题逐渐显露。当前开发区所面临的种种困难正是由于上述问题长期得不到解决所导致,也是当前我国经济要维持可持续发展所面临的主要问题。虽然我国在90年代就提出了要实现经济增长方式从粗放型增长到集约型增长的转变,但在原有增长模式下市场最重要的主体——企业依然能够维持一定的利润与正常的营业,而要转变增长方式需要企业在科研创新方面大力投入,大量企业缺乏自发转变的激励。当前形势下,许多企业已经处在再不转变就面临生存危机的关头,推动产业升级,提高资源利用效率,已经成为这些企业自救的重要手段;同时,也是实现经济增长方式转变的契机,我们认为转型的方向主要包括以下几个途径:①产业升级。以厦门火炬开发区为代表的高新技术开发区受当前各种不利因素影响较小,依然保持着高速发展。而整体增长速度有所放缓的招商局漳州开发区,产品科技含量较高,生产自动化程度高的凯西钢铁也能够维持较高的发展速度。可见,提高企业的技术含量,提高资本利用率,提高产品附加值,有利于扭转当前开发区发展较为不利的形势。在这一过程中,企业既可以通过加大自身科研投入,升级设备,改进传统产业和传统工艺,淘汰落后设备、工艺和技术,开发新产品等手段完成提高企业自身的竞争力,也可以通过纵向横向整合来实现产业升级。随着我国经济发展,制造业产业链越来越长,为中小企业的整合创造了空间,当下游产业面临挤压的时候,向上游产业整合是一个很自然的选择。在产业升级中,可以充分发挥龙头企业的产业群集聚作用。②实现产品差异化。产品同质化严重是当前众多企业所面临的主要问题之一,它导致企业缺乏议价能力,陷入利润空间极小的恶性竞争。随着由原材料上涨所带来的生产成本提高,对处于充分竞争行业的绝大多数企业来说,唯一可通过提价方式来化解生产成本压力的途径是产品差异化。企业在产品差异化方面的努力,就是企业创新的过程,有助于突出企业核心竞争力,提高企业规模效益。③从主要为出口而生产逐步转向为国内市场生产。原有经济增长方式所带来的问题之一便是投资与消费的比例失调,近年在GDP中投资所占比例均在40%以上,与此相比,美国08年1季度投资占GDP14.45%,私人消费高达70.83%。要实现结构转型,必然需要改变过度依靠投资拉动经济增长的局面,改变内需疲软的现状。随着外贸条件恶化,从外向型企业向内向型企业转变,已经成为不少出口加工型企业的选择。而开拓国内市场的关键在于满足已有要求,并开发新产品创造需求。这有助于刺激消费、扩大内需,符合我国经济结构转型的方向,同时这种消费增长并不以通胀为代价,且由于企业需要根据市场的需求调整自身生产,而不再只根据订单生产,这会推动我国从制造业向服务业延伸,推动绿色产业发展。④改善中小企业的融资环境。中小企业是现代经济中最具有活力的主体,但当前货币政策紧缩,我国的特殊性使原本就难以从正规渠道融资的中小企业愈发举步维艰,不仅难以获得银行的贷款,且由此引起的对民间借贷需求的增加,还带动了民间借贷利率上升。这导致大量中小企业在当前面临经营困难的时候资金链紧张甚至面临断裂的危险,而效益较好的中小企业也仍然难以获得足够的资金以扩大自身的规模。中小企业经营情况的恶化将引发失业率上升、消费下降等一系列问题,进一步冲击大中型国有企业和外资企业,从而对整体经济造成破坏性影响。对此,一可以通过推广小额贷款公司、定向中小企业贷款等多种方式缓解融资难题;此外,由于目前投资于中小企业的风险投资大都在企业已经基本完成创业阶段才进入企业,而在企业最需要资金的创业初始阶段(尤其是创新性企业)依然缺乏有效的资金投入机制,因此,可以通过鼓励、支持天使投资对中小企业创业前期的投入,促进创新性企业的发展。⑤拓展企业产品门类。产品门类愈加单一的企业,所面临风险更大,而拓展产品门类,则是分散企业经营风险的有效手段。在突出核心竞争力,突出主业的前提下,合理发挥整体优势,完善在所处行业中各个面向的竞争力,可避免由于某项产品市场大幅波动严重影响企业的正常经营,这也有利于企业的品牌建设,完善的产品门类既可使品牌建设的支出效用最大化,同时也能更好的塑造品牌形象,这对提高产品的附加值是十分有益的。⑥重视发展第三产业。我国第三产业比重始终偏低,而现代服务业正是低能耗高增长的产业代表,要把服务业的发展放到更加突出的位置,创造有利于服务业发展的政策和体制环境,这既能增强服务业对其他产业的服务功能,扩大就业,还能进一步促进其他产业的发展,并降低增长的资源消耗。

参考文献:

[1] 马凯. 树立和落实科学发展观推进经济增长方式的根本性转变 [J].宏观经济管理,2004,(6).

[2] 王国中. 刍议人民币汇率变动对贸易条件的影响 [J]. 商业时代,2006,(11).

[3] 厦门火炬开发区管理委员会[EB/OL].http://www.xmtorch.gov.cn.

[4] 厦门市海沧区政府网站[EB/OL].http://www.haicang.gov.cn.