自民党大船是这样沉没的

赵灵敏

一旦官商勾结的丑闻败露，最简单的做法是让政治秘书(前首相岸信介喻之为政治家的“过滤器”)背黑锅，而让只喝“纯净水”的政治家逃之夭夭。再来是让个别政治家顶替全部责任而不至殃及池鱼。如果事情还无法了结，自民党人的传统做法是，让相对较少参与或者没有条件参与“金钱+数字”游戏(即财界不太看好、投资较少)之派系的人士出来暂时维持局面。

祖籍广东揭西、生于新加坡的卓南生，1966年负笈东瀛，毕业于早稻田大学政治经济学院新闻系，并获立教大学新闻学博士学位，从事日本问题研究和新闻报道长达40年之久。作为日本政治文化的长期批判者，本次日本政权更迭后，他接受了本刊的专访。

封建残余的影响

《南风窗》：与其他西方民主国家相比。日本政治中存在着大量封建性的因素，这些东西是如何形成的?

卓南生：日本政治中确实存在着大量封建性的因素，比如政治人物的世袭化、政党内部的派阀政治等等，这与日本历史上资产阶级革命的不彻底有关。明治维新本身就是资本主义和封建主义的混合体。当时日本在革新的同时，也推行至高无上的天皇制。时至今日，我们在看到日本社会十分先进、科学的一面的同时，往往也能感受到其落后、保守和封闭的另一面，或者看到两者格格不入强烈对照的现象。

二战后美国占领日本，麦克阿瑟为首的美国占领当局，试图在日本推行美式民主，但为了便于统治，美国占领军在新宪法中，虽将战后天皇定位为象征性的存在，但毕竟是保留了天皇制。

因此迄今为止，日本的资本主义政治体制混杂了大量封建性的因素。从好的方面来解读，它保留了传统，但其实是一个包袱，严重影响和困扰着日本的政治经济社会。封建残余的存在，地缘、血缘政治，再加上权钱交易，就形成了今日日本的基本政治土壤与气候。

《南风窗》：在您看来，自民党此次失去政权，与其内部运作中那些不民主不透明的因素有无关联?

卓南生：自民党此次失去政权。最主要原因是长期的腐败和“金权政治”，引发民众的强烈不满所致。从洛克希德事件、里库路特事件到佐川急便事件和近期民主党前代表小泽一郎涉及的西松建设事件，日本政坛的各类权钱交易丑闻层出不穷。

当年小泉打出了“摧毁自民党”、“改革无禁区”的口号，但为了保住首相的位子，不久就全面向党内保守势力妥协，因此他的改革归根结底并未也不可能触动自民党金钱政治的根本。说得透彻些，自民党的“改革派”和保守派是在唱双簧，先骗选民后分赃。从经济上看，小泉的改革未见其利先见其弊，它拉大了国民之间的收入差距，使失业者或半失业者剧增，老百姓对未来充满了不安全感。

安倍和福田能力平庸，其抛弃政权的不负责任行为引起了民众的厌恶。至于麻生，形象就更坏了，有人称之为“百年一遇的无能首相遇到百年一次的经济危机”，再加上麻生经常失言，大臣们也频发丑聞，各媒体调查均显示，在不支持麻生内阁的理由中，“对首相领导能力不抱期待”一项处于首位。

斗而不破的秘密

《南风窗》：自民党内部长期存在着派阀政治，这些派阀是如何形成的?派阀之间的斗争为什么没有导致自民党的大分裂?

卓南生：自民党是1955年由自由党和民主党合并而成的，打从合并开始，两党原有的领袖就为争夺党总裁的宝座展开了激烈的斗争。换句话说，从成立那天起，党内以不同领袖为效忠对象的派阀也宣告诞生。本来，任何政党内部存有不同派系并不奇怪，但像自民党这样允许几个对立派阀公开招兵买马、大肆活动，却不能不说匪夷所思。因为自民党各个派阀都有自己的办事处，有独立的活动基金，当年我做记者时，就发现在各个不同派系的办事处，都悬挂着各自领袖的大幅照片。在记者的恳谈会上，各办事处的人员也毫不忌讳地攻讦其他派系，使人怀疑他们根本不属于同一个政党。

在日本，一个派阀能否长期存在或者有吸引力，最主要取决于派阀领袖是否有足够多的钱可以提供给手下的人，替他们筹募选举资金，在年底和年中发给他们两个大红包。拿田中角荣来说，田中派在1980年底中期有122名议员，每个红包大概相当于200万美元。因此，派阀领导人必须和财界勾结，必须有卓越的“集金术”，也就是接受来自财界或明或暗的资金赞助，接受赞助的金钱多了，议员数目也会随之增加；由于议员数目增多，财界也就会更乐于捐款——这就是两者互动的基本规律。日本人称之为“田中哲学”，即“金钱+(议员)数字”的游戏规则。曾经在政坛呼风唤雨的“田中军团”，其势力之所以像雪球般越滚越大，依靠的就是这个法宝。不过，正因为“田中军团”赖以生存和发展的是上述游戏规则，其成员随时都面临东窗事发的危险。

自民党之所以能“斗而不破”，没有因为派阀的问题发生大分裂，是因为自民党有所谓的轮流坐庄的不成文规则，得以随时换张新脸孔，给选民制造一个“人心一新”的假象和幻想。而日本主流媒体也相应配合，在每一个改朝换代的时刻，倾向于帮助制造新美梦和“新偶像”。此外，战后日本经济高速成长，民众人心思定，自民党也算是一块金漆招牌，顶着这块招牌对大家都有好处。

《南风窗》：日本在1990年代中曾经对政治献金的问题有过限制和规定，作用如何?

卓南生：1994年修订的《政治资金规正法》规定，每名政治家只能拥有一个接受政治献金的“政治资金管理团体”，而每个企业(或机构)对该团体捐献之数目则以50万日元(约5000美元)为上限。不仅如此，规正法同时还规定，从2000年1月开始，全面禁止企业对上述政治家个人之“政治资金管理团体”的捐献。

从理论上看，上述限制企业政治献金的条文虽然无法有效阻止政治家通过其党支部(因政党机构不完全受此禁令的全面限制而另有条文作相关规定)继续接受企业等的献金，但也的确有助于日本政坛政治伦理之净化，至少日本财界不能像过去那般大手笔地公开捐款给特定政党与政治家。然而，道高一尺，魔高一丈，熟悉日本政情的人士都会发现《政治资金规正法》修改10多年以来，政商勾结的现象并未有收敛或消失的征兆。日本财界通过各种不同方式把迷人的钞票送到特定政党或政治家手里，而特定政党或政治家通过其权限或影响力回报财界人士，仍然是政商两者合作无间的基本游戏规则。

而一旦出现官商勾结的丑闻败露的尴尬局面，最简单的做法是让政治秘书(前首相岸信介喻之为政治家的“过滤器”)背黑锅，而让只喝“纯净水”的政治家逃之夭夭。再来是让个别政治家顶替全部责任而不至殃及池鱼。如果事情还无法了结，自民党人的传统做法是，让相对较少参与或者没有条件参与“金钱+数字”游戏(即财界不太看好、投资较少)之派系的人士出来暂时维持局面。

值得一提的是，官商勾结并不只是存在于自民党内部，其他政党也多多少少有同样的问题。前一阵民主党的小泽一郎，1990年代的非自民党联合政府首相细川护熙也都卷入金钱丑闻漩涡。

《南风窗》：自民党高层“子承父业”、太子党的现象很普遍，这种人才选拔机制对自民党的发展有何影响?

卓南生：日本政治家对其选区十分重视，将它视为政治地盘。依靠着地缘、血缘及与本身利权有密切关系者组成的“后援会”，就得负起维护此地盘的重任。因此，一朝当选，十几年，甚至几十年不变。即使老子不在或退出政坛不干了，该选区候选人的宝座也将传给他的儿子或孙子，不肯轻易放手。就连表面上口口声声高喊“改革”的小泉也宣布将其政治地盘转让给其次子，并声称自己只是一个“普通的爸爸”。

如此这般将议席占为己有的世袭风，使得自民党的人才日益枯竭，腐败无能的太子党横行天下。由于缺乏强有力的竞争，政治家既难以制定出相对完备的政策，也难以形成实施政策的强大推动力。

两党无本质差别

《南风窗》：民主党的政治文化和自民党有无不同?

卓南生：民主党的政治文化和自民党基本上没有大的差异。民主党的主要成员就是来自自民党的，现党魁鸠山由纪夫和有“幕后将军”之称的小泽一郎就是前自民党人，而且都是当年自民党当权派的田中派。和自民党一样，民主党现在也已形成几个派阀，已有推行派阀政治的迹象了。小泽一郎的受贿丑闻更说明，在权钱交易等方面，民主党和自民党的“政官商相勾结”的腐败并无不同。随着自民党破船的沉沦，相信未来会有不少自民党员跳槽到民主党。同样，一部分在民主党内不得志者也可能会跳回自民党，当然不是现在。从这个角度来看，说得较极端些，民主党只不过是跑到自民党外的一个大派阀而已。

当然，民主党的历史较短，党内恩怨也许会少一些。该党的政策目前还没有完全成形，不固定，还处于变动之中。对它的未来发展和走向，我们还需要一番观察，不应根据他们的片言只语进行一厢情愿的诠释。