浅析铁路运输安全投资

王彦波

摘要:铁路交通的发展与社会秩序的稳定和国民经济的发展息息相关。然而,铁路运输在给我们带来便利和效益的同时,也经常给我们带来灾害。文章分析了影响安全投资的因素、铁路运输安全成本构成、铁路运输安全投资效益的分类以及安全投资经济效益的实现等问题。

关键词:铁路运输;安全投资;安全成本

中图分类号:F530.31文献标识码:A文章编号:1006-8937(2009)10-0051-01

铁路运输安全投资和经济效益具体是一种什么样的关系,对于安全投入后所取得的安全效益的量化问题很少有人系统的研究。在理论上,通过将安全学与经济学中的投资理论相结合来分析铁路运输安全投资的经济效益、合理的安全投资量的确定以及安全投资的优化配置等问题的研究在国内还不完善,但这却是不能忽视的领域。铁路运输安全,一般认为即针对事故而言,就是指没有冲撞、颠覆和伤亡。严格来讲,对客货运输还应有不同的要求,货物运输应做到准确、及时、完整、不污染、不变质,旅客运输不仅要求准确、及时,还应保证旅客的生理健康和心理、精神的愉悦。安全作为铁路运输服务的主要产品特性之一,是铁路运输企业建立竞争优势的核心要素,不仅仅是国家重视运输生产安全,企业更应该重视运输安全。但运输安全不同于其他大多数生产企业的安全,铁路是一个设备联网、生产联动的大网络系统,各个生产环节之间高关联度的特点,要求网络上的所有网络互补成分共同参与才能完成运输生产过程,对管理、装备、作业、维修和调度指挥等都提出了很高的要求,运输安全是一个需要多方密切合作的复杂系统工程。

1影响铁路运输安全投资的因素

铁路生产作业不同于公路作业,包括装卸、编组、运输、检修等一系列的过程,工作环节多,作业环境复杂,涉及面广,综合性强。铁路运输的实质是实现旅客和货物的位移,决定了运输作业的流动性和分散性。位移过程是在数百乃至上千公里的铁路线上,由此形成了作业点多、线长、对象混杂、作业人员分散的特点。列车速度的不断加快以及牵引重量逐步提高,导致运输风险不断加大。影响安全投资的因素可以包括四方面。?譹?訛经济发展水平是影响安全投资绝对量和相对量的主要因素一个国家、行业或部门,能将多少资源投入人们的安全保障,归根到底是受社会经济发展水平制约的。在经济比较落后的地区,人们只能顾及基本的生理需要,因而把资金主要考虑于满足生活的基本需要,而安全、健康被放在次要的地位。随着经济的发展以及人民生活水平的逐步提高,一方面科学技术和经济条件提供了基础保证,另一方面人们心理和生理对安全与健康的要求也随之提高,这就使得安全的投资随之增大。?譺?訛政治因素对安全投资也存在制约关系,一定社会条件下的安全是受该社会的政治制度和经济制度制约的。一个国家或地区的安全投资规模,也受政治制度和政治形势、乃至政治决策人对安全的重视程度等因素的制约。?譻?訛 科学技术对安全投资的制约,一方面是由于科学技术的发展,使安全的经济基础受到控制;另一方而,科学技术水平决定了安全科学技术的水平。如果安全科学技术的发展客观上对经济的消耗是有限的,则安全的投资应符合这一客观的需求,否则,过大的投入,将会造成社会经济的浪费。在铁路企业中,铁路新科技不断涌现,为加大铁路安全投资提供了技术保障;反过来,铁路工作中的安全第一的企业文化也不断促进铁路安全科技的进步。?譼?訛生产技术对安全投资的制约。生产的客观需要决定了安全的发展状况和水平。在不同的生产技术条件下,对安全的要求是不一样的,这就决定了安全投资必须符合生产技术的客观需要。在铁路企业中,由于铁路作业的特点决定了铁路作业环境的复杂性与事故的严重性,这就决定了铁路运输要求很高的安全性。

2铁路运输安全成本构成

将安全总投入按照每一个具体投入的使用属性进行系统、科学地分类,明确哪些具有可控性,那些具有不可控性,建立可控投资的“固定成本”与不可控投入的“变动成本”的对应关系。固定成本可分为安全管理成本、安全设备成本。安全管理成本包括:安全工程和设施运营费、安全教育培训费、安全宣传费、安全奖励费、安全检查检验费、安全技术的引进费、安全工程的设计、评审等费用等。安全设备成本包括:安全设备购置费、安全设施费以及其他特殊材料等购置与安装费用以及设施维护等费用。变动成本可分为企业内部损失成本与企业外部损失成本。企业内部损失成本是指由于安全问题使企业内部引起的停运损失和安全事故本身造成的损失,企业外部损失成本是指因安全问题引起的发生在企业外部的损失和影响。企业内部损失成本包括:安全装置损坏费、财产损失费、运输中断损失费、事故处理费等。

3铁路运输安全投资效益的分类

从铁路运输安全投资效益的表现形式看,安全投资效益分为直接效益和间接效益。安全投资的直接效益是人的生命安全与身体健康的保障和财产损失的减少,这是安全的减轻生命与财产损失的功能。安全投资的间接效益是维护和保障系统功能得以充分发挥,这是安全的“增值能力”。从层次来说,安全投资的效益可分为宏观效益和微观效益。对国家、社会的安全作用和效果是安全的宏观效益,对企业和个人的安全作用和效果是微观的效益。从性质来说,安全投资的效益又分为经济效益和非经济效益。无益消耗和经济损失的减轻,以及对经济生产的增值作用是安全的经济效益,自然环境和社会环境的安全和安定,是其非经济效益的体现。

4安全投资经济效益的实现

安全投资效益分为安全投资的非经济效益和安全投资的经济效益。安全投资效益的实现过程分为两种过程,首先,安全投资的非经济效益的实现,安全的非经济效益指对人的安全与健康的保障,对社会安定、环境污染和危害控制的功能等。对于安全的非经济效益的实现,是通过安全技术、管理、教育等手段,把事故发生量、危害事故发生量减少。比如,我们可以利用生产函数法以及层次分析法并结合我国铁路运输的运输数据来估算并提高铁路工效的贡献率。其次,安全投资的经济效益的实现,从经济的角度来说,安全具有避免与减少事故无益的经济消耗和损失,以及维护生产力与保障社会经济财富增值双重功能。因此,安全投资经济效益的实现在于“减损”和“增值”,为达到这两个目的,首先保证事故或灾害得以有效地控制和减少,实现“安全高效”的目标,同时,要进行安全过程的优化,实现“高效的安全”。

5结 语

安全投入到底能不能带来经济效益,安全投资的经济效益如何确定以及怎样合理配置安全投入的资源等等一些问题,将安全投资的经济效益分为可能减少事故损失的效益和将会提高运输工效的效益,减少事故损失效益可以通过事故发生的概率改变来实现,而提高运输工效的效益则通过安全技术的进步来实现。铁路安全投资效益可以通过加大铁路运输各个安全方面的投资来实现,在生产和生活过程中保障技术、环境及人员的能力和功能,提高其潜能,为社会经济发展带来利益。

参考文献:

[1] 何学秋.安全工程学[M].徐州:中国矿业大学出版社,2000.

[2] 宗德福.安全与效益[J].劳动保护科学技术,1997.

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