浅谈金融危机背景下农民工的返乡问题

赵　斌

【摘要】 由于金融危机的影响，我国沿海地区以出口为主的、劳动密集型的大部分中小企业出现经营困难，导致技术含量欠缺可替代性强的大批农民工失去工作而被迫返乡。结合农民工返乡的原因及其产生的影响，提出了一些解决农民工返乡问题的建议。

【关键词】 农民工；返乡；解决途径

一、当前导致农民工返乡的原因分析

（一）金融危机导致企业停产、倒闭，造成部分农民工失业返乡

2008年底开始，受金融危机的影响，大量外向型的中小企业倒闭或大量裁员，在裁员队伍中技术含量欠缺、可替代性强的农民工首当其冲，大量农民工因下岗或工资待遇降低等原因纷纷提前返乡过年。这些现象在长三角和珠三角地区尤为严重。人保部的调查显示，截至2008年11月底，四川、重庆、河北、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、甘肃等劳动力输出大省市返乡农民工数量总计有485万，全国范围内至少2000万名农民工返乡。

（二）房地产业受经济下行风险影响裁员幅度加大，加剧农民工返乡

2009年以来，房地产市场持续低迷，不少房地产企业特别是沿海企业在宏观调控中资金链断裂，建筑项目开工不足甚至陷入停顿，导致吸纳农民工数量较多的房建行业开始大批量裁减人员，加剧了农民工歇业、失业的形势。

（三）国家强农惠农新政策作用显现，吸引部分农民工返乡

国家最近陆续出台的一系列支农惠农政策，如新的粮食收购政策以及新的土地转让政策，使返乡农民工看到了希望，提高了农民工返乡的积极性和热情。

二、农民工返乡可能带来的问题

从当前经济形势看，农民工返乡主要的负面影响将集中在农民增收压力、就业压力、社会稳定压力等三大方面。

在农民增收压力方面。随着农资产品价格不断上涨，从事农业生产收益低，农业生产与进城务工间存在巨大收益差距，越来越多的家庭选择外出打工，打工收入成为农民家庭收入的主要来源。据相关数据显示，目前农民收入结构中，有50％的收入来自非农产业，其中外出打工比例最大，非农产业收入的增量更是占到每年农民收入增量的70％以上。此次受金融危机影响，大批农民工返乡，很多农村家庭主要收入来源丧失，必然会直接影响到农民工的收入，降低农民家庭的生活水平。

在就业压力方面。大部分失业返乡农民工存在年龄偏大、劳动技能单一等问题，严重影响了他们的再就业机会。同时，春节后大批返乡农民工四处外出打工，必将对劳动力市场构成新的冲击，使就业形势更加严峻。

在社会稳定压力方面。由于层次较低，大部分农民工存在社保缺失、心态不平衡等问题，极易激化社会矛盾。另外，一些年轻农民工无务农经历，缺乏农业生产知识。他们中的不少人已适应了城市生活，在突然失去经济来源的情况下，容易积累形成影响社会稳定的隐患。

三、解决途径

一是加大政府投入和培训力度，帮助农民工就业创业。把失业返乡农民工全部纳入政府公共培训范围，按照市场和农民工需求来进行培训。切实加大培训投入，针对市场就业需求和失业返乡农民工意愿，及时调整培训方向，调整专业设置，提高培训的针对性、实用性和时效性，可适时组织交流活动、科技讲座。

二是提高外出务工人员的跟踪服务水平。针对当前外出务工人员面临的形势，地方政府劳务输出部门要切实跟踪了解外出务工人员工作和生活中遇到的困难和问题，并及时解决，消除务工人员的后顾之忧。

三是加大优惠政策支持力度。发挥政府投资和重大项目建设带动农民工就业的促进作用，优先招用农民工参加政府投资的重大项目建设，发挥基建、轻工等10大振兴计划对扶持中小企业农民工就业的吸纳作用。此外通过发展第二、三产业，加快小城镇建设，拓宽当地就业渠道，增加就业空间，提高当地返乡农民工的吸附力，切实提高返乡农民工创业水平。

四是鼓励支持回乡创业。对于目前返乡的大量农民工，政府除为其搭建相应就业平台，提供岗位信息帮助其再就业之外，还应该鼓励农民工自主创业，以创业促进就业。加大扶持和信贷力度，优化农民工创业环境。对于失业返乡农民工在家乡创业的，政府应在土地、税收、信贷等方面出台更多引导性的优惠政策。

五是提高农村的教育水平，强化九年义务教育的落实。全面提高农民的文化教育水平和素质，使他们能够用不断提升的劳动技能和工作视野武装自己，实现我国农民劳动力由量到质的转变。

参考文献：

[1]第一财经日报.2009（4）．