关于“大学生村官”的政治学思考

贺国期

大学生村官，是指筛选的本科以上学历的应届或往届毕业生(极少省市要求专科以上学历)，担任村党支部书记助理、村主任助理或其他“两委”职务的工作者。从20世纪90年代中期开始，大学生村官从无到有，再到快速发展，经历了长时间的积累发展过程。1995年，为解决“三农”问题，江苏省率先开始招聘大学生担任农村基层干部。据不完全统计，到2008年年底，全国在任大学生村官总人数达到13万人，分布在除港、澳、台以外的所有省、自治区、直辖市。其中有247个县(区、市)已经实现村村有大学生村官，北京市则率先实现了3955个行政村每村有两名大学生村官的目标。大学生村官是一项系统工程，有深刻的思想政治教育内涵，它与政治学科教学内容联系非常密切，笔者拟从政治学角度谈谈对这一问题的认识。

一、彰显中国共产党执政党地位

中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。选聘高校毕业生到农村任职，是党中央作出的一项重要决策。经中央同意，中央组织部等部门决定，从2008年开始，用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。胡锦涛总书记指出：“此事具有长远战略意义。”各省区市党委成立专门工作机构，党委常委会专题研究选聘工作方案，充分体现了我党的政治领导。选聘高校毕业生到农村任职，是继选派优秀大学毕业生到乡镇担任乡镇长助理后，中央及各省委采取的又一项重大决策，这项工作既是中央和各省市着眼于农村的改革深化，为农村输送培养新农村建设带头人而实施的“强基工程”，也是为党政干部队伍储备后续力量，培养造就有基层工作经验、对人民群众有深厚感情的高素质领导干部人才的“育苗工程”。这又体现了我党的组织领导方式。先进性是我党的本质属性，保持和发展党的先进性，是党的建设的永恒主题，而这项工程的实施，对于加强我党的执政能力建设和先进性建设有着重大意义。改革开放30年来，我国农村经济社会发生了深刻变化，广大农村正在经历传统农业向现代农业、传统农民向现代农民的转变。在这一历史进程中，迫切需要有现代知识、现代思想、现代眼光的新农村建设者。而大学生村官有着较高的学识素养，有着较为先进的思想观念。大学生到新农村建设第一线干事创业，是时代的呼唤，是农民的期盼，也是党的殷切期望。在基层和工农一线培养锻炼干部。是党的干部工作的一贯方针和优良传统。而党的基层组织是党执政的组织基础，要充分发挥出党员干部们推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，必须建设一支始终保持立党为公、执政为民政治本色的干部队伍。这些大学生村官，正是各级党组织开展选聘工作所要选拔的优秀人才，是新农村建设骨干力量和党政干部后备人才的重要来源。

二、彰显人民政府对人民负责的本色

中国政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，坚持对人民负责和全心全意为人民服务的思想。党的十七大报告明确指出，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建设社会主义新农村。同时要“培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用”。而农民的文化素质、技术能力和经营水平，直接决定新农村建设的兴衰和成败。农民的知识化、现代化是新农村建设的前提和条件。从新农村建设的主体性看，农民是建设社会主义新农村的主力军。建设新农村是涉及亿万农民切身利益的伟大事业。建设新农村，关键是要调动农民的积极性、主动性和创造性，引导他们用自己的双手创造美好家园。提高农民素质，培养新型农民，把农村人力资源转化为人力资本，是建设新农村首要环节。那么如何选拔和培养一大批“下得去，用得上，留得住”的“大学生村官”，并充分发挥他们的积极作用，从而造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，成为各级政府的应尽之责。为了激发大学生村官奉献基层的热情，提升他们实际工作的能力，促进他们又好又快地成长，近几年各级政府以推动创业富民为突破口，全力挖掘到村任职大学生带头创业、致富农民的潜能，通过典型引导、创业培训、政策扶持等取得较好发展。2008年3月，中央组织部会同教育部、财政部、人力资源和社会保障部联合下发了《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见(试行)》。2009年5月中组部、中宣部、教育部、公安部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、农业部、国家林业局、国务院扶贫办、共青团中央、全国妇联等部门联合下发了《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》，都对大学生村官的有序、合理、正常发展作出了制度性规定，对建设社会主义新农村有着极其重大的意义。

三、贯彻落实科学发展观的要求

科学发展观的一个重要内容就是经济社会的全面协调可持续发展，城乡协调发展是其重要的组成部分。新农村建设是贯彻落实科学发展观的重大举措。新农村建设关键在人，大学生村官这一制度对推进城乡一体化、在金融危机下发展农村经济扩大内需等都具有积极意义：意味着技术、资本、信息等向农村的回流，使农民转变观念，农村焕然一新；提高了农村基层干部队伍素质，是未来农村建设的后备人才；缓解了就业压力。大学生村官这一制度的实施，不仅体现在大学生有了新的就业选择，也为大学生锻炼自己以更适应未来工作提供了机会。

当然，大学生村官仍是农村建设中的新生事物，必定有其从探索走向成熟的过程，会有不少问题存在。这就需要整个社会都能够正视其中的优势与不足，扬长避短，从而为大学生村官提供更大的发展空间。