过去的笑话，后来的佳话

乔新生

公众关心的是自己的利益是否受到保护，

而不是执政团队的干部是否80后

自从湖北襄樊出了全国“最年轻的市长”之后，有关干部制度改革的问题，重新成为人们谈论的话题。事实上，建国后中央就提出干部年轻化的要求，目的是为了解决历史遗留问题，并为此实行了一系列特殊的政策，比如建立“顾问委员会”制度，安排那些政治精力旺盛的政治元老；实行“巡视员”制度，让那些尚不具备退休条件的中高级领导干部靠边站，为年轻人腾出岗位；组建各种事业性单位，分流安置那些党政机关实权部门多余的领导干部。事实证明，这样的制度对于保持社会的稳定是有积极作用的。但是，如果不加快民主政治体制改革，不尽快实行自下而上的民主选举，那么，执政团队内部将会积累越来越多的领导干部。当这些领导干部无处安置的时候，所谓干部年轻化的政策就会成为一纸空文。更主要的是，由于机构臃肿、人浮于事，行政效率低下，腐败越来越多，政府的公信力会越来越低，执政的基础将会越来越不稳定。所以，应该尽快改变现行的干部制度，通过普遍选举解决政府部门冗员过多的问题。

建国以后，由于没有实行严格的干部任期制，各级领导干部的年龄越来越大。为了吐故纳新，时任政府领导人提出干部年轻化的目标，希望在最短的时间里，培养一大批年轻干部。在这项制度的落实过程中，出现了许许多多奇怪的现象，譬如，一个名不见经传的技术员，因为符合干部年轻化的要求，而一跃成为城市的市长；一个技术方面的专家，由于科研突出，而被领导干部看中，成为选拔年轻干部的考核对象；一个中学教师，由于符合提拔女性干部的政策要求，而成为政府部门的要员。这些人进入执政团队之后，由于缺乏基层工作经验，许多人连最基本的公文流程都不知道，结果在工作中闹出了许多笑话。当然，正如人们所看到的那样，由于依靠业已形成的庞大官僚体制，这些年轻领导干部很快适应了工作岗位，过去的笑话，后来都变成了佳话。

如果离开历史，讨论干部年轻化问题，那么就会不得要领；如果沉湎于历史，而没有看到民主政治体制改革的目标，那么，就会对干部年轻化产生错误认识。其实，任何一个执政党要想永葆青春，都必须着力培养年轻干部，建立层次分明的干部梯队。但正如人们所知道的那样，领导干部不同于技术专家，技术专家可以通过传帮带的方式，不断的积累技术经验，提高技术创新水平，而领导干部则只能接受公众的检验，如果没有选民的支持和监督，那么，即使实现了领导干部的年轻化，反而降低了自己的公信力。可以想见，在这样的政治氛围下，领导干部越年轻，在选举的过程中越容易进入选拔者的视野。年轻的领导干部政治生命相对较长，和基层领导干部相比，他们都有高学历，并且具有较好的表达能力，更加适应新闻媒体参与选举的政治环境。

世界上没有任何一个民主国家考虑干部的年轻化问题。在民主体制内，干部年轻化只不过是一个政党内部讨论的问题，它永远不会成为公众关心的话题。其中的道理非常简单，公众只关心自己的利益是否受到保护，他们从来不会关心执政团队内部的干部年龄问题。只要能给公众带来更多的福利，哪怕成员七老八十，这样的执政团队仍然能得到公众的拥护和爱戴。

或许正是看到了这一点，中组部正在改变自己的干部政策，在强调干部年轻化的同时，更加强调干部选拔的民意基礎。近些年来，中组部特别要求干部选拔要听取民众的意见，新提拔的干部必须接受公众的检验。这是现代民主政治发展的必然要求，也是中国干部制度改革的着力点。

离开历史，讨论干部年轻化，就会不得要领；沉湎于历史，没有看到民主政治体制改革目标，就会产生错误认识。