刍议红色旅游在国民经济发展中的定位

李英策

◆ 中图分类号：F592.7 文献标识码：A

内容摘要：随着我国红色旅游的进一步发展，它已经由传统的单一的政治教育模式转化为市场经营模式，并逐渐成为兼具政治教育、经济发展、文化传播等功能的特殊载体。本文分析了我国红色旅游开发中存在的问题，总结了发展红色旅游对旅游地经济发展的重大意义，最后对如何进一步对全国性的旅游资源进行深度开发提出了一些看法。

关键词：红色旅游资源 经济发展 意义 深度开发 定位

自改革开放以来，随着旅游业的升温，各级政府重视和开发旅游业的意识不断增强，积极性不断提高，旅游业已成为许多地方发展对外贸易、振兴地方经济的有效途径。尤其近几年，红色旅游资源一直备受关注。本文所指的红色旅游是指以中国共产党领导人民在革命战争时期形成的纪念地、标志物为载体，以其所承载的革命历史、事迹和精神为内涵，组织接待旅游者开展缅怀革命先烈、参观浏览的主题性旅游活动。它融政治性、教育性、观赏性于一体，具有很强的政治、经济和文化功能，是一项专项旅游活动。

现阶段红色旅游资源开发中存在的问题

管理体制不合理。我国红色旅游景点都是由当地文化部门与旅游部门共同管理，但是各职责不同导致冲突。文化部门作为事业单位，缺乏发展红色旅游的内动力，加之经验和能力又有限，而旅游部门虽然有开发景点的积极性，却要受到文化部门的限制，并且，出于对文物资源的保护，文化部门也不会真正放手让旅游部门来开发。这种管理体制造成的利益冲突，不利于我国红色旅游的发展。

景区管理缺乏创新。目前许多红色旅游景区基本上仍以传统的参观、观光等游览方式为主，缺乏参与性项目。另外，景区过于强调教化功能，开发的内容、展示方法和导游词的设计都只是为了让游客了解历史。作为一项旅游活动，红色旅游也应该具备旅游的休闲性，否则只会降低旅游景区的吸引力，从而降低经济效益。

缺乏基础配套设施。以江西为例，江西红色旅游资源主要集中在井冈山、赣州瑞金等革命老区，而这些地方都是经济欠发达地区，当地经济普遍存在着资金短缺、产业结构单一等问题，这也直接导致了当地红色旅游综合配套服务设施建设落后。

红色资源整合差。从红色资源内部来说，不仅仅要实现物质资源整合，还要注重整合精神资源和文化资源。从红色资源外部来说，需要落实科学发展观，整合相关资源。红色景点应该与当地自然资源、风土人情相结合，增加其经济利用价值。

人力资源管理缺位。我国红色旅游从业人数不断增加，但整体素质较差。人力资源管理不到位，对在业人员培训意识不强、对人员招聘重视程度不够是造成红色旅游人才缺乏的一个重要原因。

开发红色旅游资源对发展红色旅游经济的重要意义

推动经济的快速发展。虽然在国家鼓励和引导第三产业加快发展的政策指引下，开发旅游资源，发展红色旅游经济，使之成为新的经济增长点。这既可充分有效利用自然资源，又可招徕国内外宾客，增加旅游经济收入，甚至可以把“无烟工业”新兴产业作为新的经济增长点来培育、发展，很有现实意义。

有利于产业结构优化升级。发展红色旅游业，可以帮助帮助革命老区所在的偏远落后地区发展经济。从多方面逐步缩小地区发展差距的方针指导下，从实际出发，充分发挥旅游资源优势，以带动农业、食品工业、手工艺业、交通运输业等发展，增加劳动就业，从而加快整体经济发展的步伐。

改变贫穷落后的面貌。发展红色旅游业，这不仅能直接取得经济价值，增加收入，而且更重要的是随着旅游业的发展，能增强与发达地区和国家之间的交往，打破封闭状态，引进先进技术信息，从而改变贫困落后面貌，使经济文化活跃繁荣起来。

促进红色旅游资源深度开发的建议

（一）旅游资源深度开发应遵循的原则

坚持市场导向原则。过去资源的配置常常以资源导向为依据，即“自己有什么卖什么”，这是一种传统的营销观念指导下的资源配置，已经不能很好地体现红色旅游地区的资源优势。现在应该遵循市场导向下的资源配置原则，即“市场需要什么卖什么”，以此为红色旅游资源配置的重要出发点，尤其应关注客源市场的需求结构。

加强旅游项目衔接原则。现阶段我国的红色旅游资源空间跨度较大，交通多为山区公路，项目之间车程耗时较长，不利于旅游活动的开展，应该将项目之间转移的时间有效地利用，填补 “空白”时段，如在游览车行程中讲解当地风光，安排文化活动等。

注重自然资源与人文資源有机结合原则。一般而言，单独开发自然或人文资源都会显得内容不够丰富。对于红色旅游资源而言，完全可以利用其自然资源与人文资源种类较为齐全，且数量较为丰富，资源的组合性和系列性强的特点，进行组合性开发。

（二）旅游资源深度开发的具体措施

1. 提升红色旅游产品品位。全面收集和整理红色旅游景区的革命历史文献和资料，对当地革命历史时期的历史进行深入和细致地调查了解。同时，要深入挖掘和丰富红色旅游产品，为增强吸引力，应在传统的参观和受教育的基础上，着力体现红色旅游的特色和旅游接待的专业化水平。开展多种旅游形式相结合，增加红色旅游的参与性，比如开设一些体验参与的项目。要逐步改善和提高展馆档次，改变单纯的图片展示和橱窗式的文物陈列，用更加科学现代的手段来展示陈列物品。在讲解方面，除注意历史事实的准确性和真实性以外，还应尽量丰富解说内容，寓教于乐，使旅游者有多方面的收获。

2.要树立旅游经济观念。旅游经济是市场经济条件下的商品经济，是通过旅游资源和服务的使用价值与旅游者的货币价值相交换，以不断取得更多货币收入，而不是损害资源和亏损。因此，开发旅游资源，发展旅游经济，必须以旅游市场为导向，瞄准市场需求，搞好旅游经营服务，以提高旅游资源利用率和投资回报率。

3.搞好总体规划，出台相应的配套政策、措施。红色旅游资源是一个整体，应统一规划，有重点、有步骤地开发旅游项目，做到合理开发，互为补充，避免在开发建设中重复投入。搞好旅游资源区规划和总体规划，利用和保护好整个旅游资源，不断扩大旅游景区的旅游环境容量。利用好红绿双色旅游资源的优势，迎合新时期旅游者的消费方向，适度地开发生态旅游和文化历史旅游资源，形成功能各异、各具特色、相互补充、相互增彩的旅游资源体系。在不影响整体布局的前提下，有计划地开展和深化各景区、景点建设。

4.多方筹集资金，增加旅游建设投入。我国红色旅游资金大多是由政府拨款扶持的，商业投资较少。政府设立了红色旅游专项基金，但由于资金管理不力，一些景点的改扩建工程往往都因资金不到位而受到限制而搁浅。今后要实现红色旅游经济的跨越式发展，必须拓宽融资渠道，加大对旅游的投入。

5.注重区域旅游的联动开发与协作开发。坚持开放的思路，走开放型旅游业发展的路子，整合景区内部的旅游资源，并加强周边省市的联合互动。同时，与红色旅游资源丰富的省、市进行区域协作开发，共同开拓红色旅游客源市场，加大联合宣传促销力度，实现共赢。

实践证明，红色旅游一方面加强人们的思想道德建设，另一方面，极大地推动国民经济发展，尤其是促进了那些偏远革命老区的经济发展，提供了发展革命老区经济的新途径。但在现今休闲生活成为主旋律的社会，消费者对“体验”的需求日益加深，经济形态也因此从服务经济过渡为体验经济。这就使得我国的红色旅游产品本身产生一些不足，特别是那些略显单调的观光性产品，已经无法满足旅游者新、异、奇等个性化需求，导致红色旅游出现消费不足，甚至难以为继的现象，严重妨碍了红色旅游的可持续发展。

参考文献：

1.冷新宇.红色旅游资源特点分析.中国旅游报，2004

2.马艺芳.广西百色市生态旅游之探讨[J].广西社会科学，2004（3）

3.吴必虎，余青.红色旅游开发管理与营销[M].中国建筑工业出版社，2006