年级部主任负责制管理模式的实践与思考

石忠岩

近些年来。中小学办学规模两校分化趋势十分明显：优质校、城市学校人满为患，农村学校规模趋于萎缩。于是一些优质校把传统的年级组提升为“年级管理部”，是学校提高管理水平的一次大胆的尝试。这种新型管理模式以年级管理部为学校教育教学管理的核心单元。实行这样的管理模式使工作重心下移、权力责任下放、职责权利相结合，使决策更科学，目标更落实，管理更到位，责任更具体，为学校的精细化管理奠定了扎实的、无可取代的基础。

在以往中小学校规模比较小的时候，学校一般是由校长室、行政处室、教研组形成管理体系，层级少，管理简约；随着学校发展，有些学校的规模越来越大，学校管理事物日趋复杂，于是以年级组为学校基层管理组织的管理模式应运而生。任何一个管理体制都会有它的利与弊，关键是在“体制”的运作过程中，管理者如何规弊助力。本文为我校实施“年级部主任负责制管理”近八年的实践体会与肤浅认识，希望引起各位同仁注意，进一步对学校组织变革进行更深入的研究和讨论，共同探求在新形势下学校组织建构的新规律、新规则。

一、实施年级部主任负责制的理性思考

满洲里市第五中学是有着建校30年历史的内蒙古自治区级义务教育示范学校，现有48个教学班，2700余名学生，184名教职工。自2001年原五中、六中合校以来，原设定的年级组管理职能已经严重滞后于学校管理的实际需要。为了突破年级管理的“瓶颈”，实现扁平化的管理效益，在充分酝酿、反复论证的基础上我们建立年级部主任负责制管理机制，将原年级组升格为学校中层主任级别的综合性部门，单独设立各年级部办公室，内聘主任1名(享受中层正职一切待遇)，副主任2名(其中1名分管教学，对应教务处；1名分管德育，对应德育处)，年级管理实行年级部主任负责制。年级部主任负责制学校管理模式提升了过去年级组的功能和地位，把年级部当成一所小“学校”来进行管理，使各年级部成为教育教学管理的实体，成为管理的主战场，让年级部在管理中发挥更大的自由权。

二、年级部主任负责制管理模式的运行机制

1、双选聘任，实行人员优化组合。

每学年末，每位教职工填写《岗位意向书》(按照第五中学人事制度改革方案(试行)的要求)，结合年级部、学校的日常考核，首先由校长办公会提名年级部主任的人选(原则在竞聘的基础上)，校长聘任。然后由年级部主任提名本年级人员，报校长办公会研究、审核，经校长办公会按照“优化组合、相对稳定”的原则，反馈给各年级部人员的拟选名单(基本尊重年级部主任的提名)，由年级部主任聘任，报学校备案。

2、明确、理顺校级领导、职能部门与年级部的权责关系。

为避免“政出多门、多头管理、交叉指挥”的现象。每一个年级有一位责任校长(副校长担任)，统筹管理、领导帮助年级开展管理工作，职能部门在主管副校长的领导下，为年级做好职能服务工作。校级领导承担监管和指导工作；职能部门承担业务指导、提供信息、布置工作流程，督导年级等工作，管理上侧重对年级部整体的服务和工作的指导。年级有充分的人权(对教师的分工权、管理权)、物权(对班级、办公室等物品的管理权)、财权(班主任津贴、课时津贴、奖金等的发放权)、考核权(评优、评先等权利)以及先进班集体、“三好学生”评选等权利。各年级部主任要按照学校制定的学校工作计划结合本年级实际，制定年级部工作计划，安排本年级日常教育教学工作，组织开展各项学生活动，这样责、权、利有机统一，很好整合了年级资源。

3、建立年级部主任负责制保障机制。

为保障年级部主任负责制的有效实施，学校成立以校长为核心的工作领导小组，制定《年级部主任负责制管理模式实施方案》、《人事制度改革方案(试行)》、《年级部年度工作考核评估方案》、《年级部主任工作岗位职责》、《备课组教学考核办法》、《班级单项达标、创优方案》、《学生成长记录袋实施方案》、《奖惩及与考勤考绩制度》等一系列管理制度。明确每位教师的岗位设置、职责、待遇等，让制度保障年级教师参与民主管理的权利，破除管理上的“人情”障碍，使年级部主任大胆而公正、公平、公开地开展各项管理工作。

4、建立畅通与高效的信息沟通机制。

为防止各年级部之间管理的不均衡(提倡各年级管理有特色，但要有全局观念、学校整体均衡发展。要互相帮助，防止相互拆台或只顾本年级等现象)，建立每周一次的年级部主任例会制度，此例会年级部主任、各职能部门负责人参加。在会上大家互相交流信息，探讨最佳的适合学校管理的方法与理念。加之每周的校长现场办公例会，形成有效的沟通机制。

5、建立督导与评估并重的监督机制。

学校通过党支部、教代会、校工会等建立校务公开制度，要求各年级部也要建立年级事务公开制度，设立“公开栏”，使年级日常管理工作及时公示，确保管理工作的公正、公平和监督有效。

三、年级部主任负责制管理模式的优势

1、体现全员参与办学，有利于提高管理效益。

实施年级部主任负责制，具体管理权的下放，大大调动了年级部主任的积极性，管理上的各种细节工作得到迅速落实，细致的服务与管理激发出了广大教师的工作热情。各年级部根据自己年级的情况制定了发展规划(一般三到四年)和各项系列考核方案，注重提高教师的整体素质，促进教师的专业化发展。这样又使学校领导从繁杂的事务中解放出来，集中精力思考学校的进一步改革和整体发展，从而实现从管理向服务职能的转变。这种管理模式形成了良性循环，提高了管理效益。

2、适应规模办学，有利于学校均衡发展。

年级部管理模式在人财物方面有一定的自主权，使得教师的配备上可以相对均衡。教育管理方面的均衡也很明显，因为年级部管理模式把机会给了大家，让大家以一份责任心、事业心、上进心去争先恐后努力工作，最终的结果是均衡发展，共同进步。

3、实施全员育人，有利于开展有针对性的教育教学活动。

实施年级部主任负责制，各年级可根据学生年龄带来的差异，结合学生实际采取针对性的教育，更有利于德育的实效。而且年级部直接参与备课组建设，目标意识、整体意识和协作意识得到加强。同一年级有共同的研究课题，非常有利于教研、教改的推进，青年教师的培养工作也得到加强，更有助于加强与充分发挥备课组的职能作用。

4、管理权力的下放，有利于后备干部的培养。

由于年级部主任直接参与学校管理工作，他们在日常的教育教学管理实践中，不仅能亲身实践并深入领悟先进的管理理念、体验管理的真谛，而且还鞭策自己不断学习教育理论，进而使自己迅速成长起来，是培养后备管理干部的有效办法。

5、职能的转变。有利于职能部门真正发挥服务作用。

年级部主任负责制使行政职能部门真正成为教师的“公仆”。推行“年级部主任负责”管理模式，在一定程度上的确大大削弱了职能部门的“领导”力度，但更突出了其教育教学的服务职能，而且避免了职能部门对年级部工作的指手画脚，过多干预，确保了各项教育教学活动有效而高质的完成。

四、实施年级部主任负责制管理模式应注意的问题

1、处理好放权与制约的关系。

管理权力下放后，容易造成学校与年级部之间管理的脱节，甚至会出现各自为政的现象，这就需要严格执行学校有关年级部管理的各项规章制度，对年级部的权力时时进行规范和制约，引领他们树立大局意识，全面观念。

2、处理好人员聘用中的循环关系。

年级部主任要有聘用本年级人员权，这既是难点，又是关键点。既要坚持“年级部主任负责管理模式实施方案”中的相关要求，又要在聘用教师中考虑每个人的长处，发挥“互补效应”，努力做到教师的“大循环”，这样有利于管理工作的统整性和教师的专业发展。

3、处理好年级主任的“负责”与职能部门的“服务”关系

年级部主任及其管理的年级团队应扮演“政策执行者”的角色，职能部门代表学校扮演“立法者”、“执法者”的角色。既要防止学校各职能部门与年级之间出现管理上的“扯皮”现象，又要防止各职能部门把所有工作都推给年级部的现象。

4、处理好年级部与教研组的关系。

年级部主任负责制在强化年级管理功能的同时，削弱了教研组对教师的管理功能。这就需要重新定位年级部与教研组的功能与职责：年级主要负责教师日常的行政管理、负责评价教师的工作态度和工作量的完成情况；教研组是学校的基层教学与研究组织，具有专业指导权，其职能是对年级备课组教学工作的指导和引领教师的专业发展，主要负责评价教师的业务能力和教学质量。

年级部管理模式不能说是一种全新的方法，但对于我校来说是创新性的管理改革，是我校在目前状态下所采取的一种行之有效的管理模式。我们得到了不少教育部门领导、专家的肯定，但也不断遇到一些新的问题和矛盾。我们对这些问题和矛盾将在未来管理中不断总结经验，吸取教训，研究探索，努力改进。如何根据实际情况把年级部管理模式有效化、高效化将是我们的一项长久的研究课题。