文化参与企业管理缺位填补

万　翔

摘要：目前我国企业管理缺位是一个共性问题，用什么要素填补缺位又是一个热点问题，文章从四个方面阐述了文化参与企业缺位填补的实践过程，展示了文化理念强化企业管理的重大作用。

关键词：文化理念；管理缺位；文化管理

中图分类号：F270文献标识码：A

文章编号：1674-1145（2009）12-0023-03

当今时代，企业管理由经验管理发展到文化管理，在这个过程中经历了人与文化不同程度的融合。人类的历史就是人与文化融合的发展史，人与文化的融合充斥社会各个领域，尤其是企业管理显得更为突出。随着社会演进，科学进步，特别是市场经济发展，人与文化融合在认识和功率上逐步升华。这个历程可以概括为：人与文化“不易融合的人的管理、初始融合的制度管理和深层融合的文化管理”三个时期，分别反映了管人的三种不同境界的企业管理文化理念。企业人的管理是以人治为中心，从人管人的角度上构建企业管理平台，在这个平台上文化难以融合人心，是传统管理特征体现；制度管理是以法制为中心，从制度管人的角度上构建企业管理平台，在这个平台上文化融合人心，是科学管理特征体现；文化管理是以文化为中心，从文化管人的角度上构建企业管理平台，在这个平台上文化融化人心，是现代化管理特征体现。这个阶段企业文化参与管理走向高位，管理核心以人为本，影响人的行为，体现尊重人、理解人、组合人、关心人、爱护人的文化理念。通过给予人的最大关切、体贴、爱护等，激发人的活力，营造企业日常管理人性化机制，形成企业员工的主人翁意识，实现企业传统管理文化理念的创新与发展，主要体现在以下几个方面：

一、文化参与企业缺位的利益机制构建

利益和文化的关系是互动关系，也是相互依存的关系。一方面，文化可以创造利益，构建企业利益机制；另一方面，在职工满足利益所得的基础上，利益促进企业文化发展，二者相互作用形成利益文化。

重塑二者关系对形成利益机制至关重要，在民生大于天的社会里，文化对利益关系处于主导地位，只要文化发展就能创造利益，职工也能享受到利益，企业利益机制营造才成为一种可能。

利益作为利益文化中的主体要素功不可没，对社会发展产生重要的影响，日前社会、政治、经济以及人们生产生活的各个方面都是围绕着利益开展的，尤其是人民群众更需要利益，和它相伴追逐终生。胡锦涛同志指出：“群众利益无小事”，以胡锦涛同志为首的党中央要求党的领导干部要从群众根本利益出发，深入细致地做好企业利益机制创建工作，这是从文化理念上给企业领导提出的要求。当前利益分配机制变更向人民群众倾斜，出现一些影响广大人民群众切身利益的新矛盾、新问题，如金融危机海啸削减了人们市场分配份额；自然灾害沙尘暴降低了人们生存价值；综合国力减弱延缓了人民群众低保、医疗、保险的社会保障；市场不规范竞争进一步增强了就业和再就业的忧患，这些涉及到群众利益的每一件事情，如果处理不好，会影响当前改革发展和稳定的大局。作为企业的党员干部，对职工利益需求所面临的困难视而不见，置若罔闻，会削弱广大职工对企业的信任，丧失党执政的群众基础，遗弃企业群众工作的文化理念，企业利益机制构建就是一句空话。

建设企业利益机制，普世作法是文化参与，让利益文化发挥作用。那就是透视科学发展观的文化内涵，坚持“立党为公，执政为民”的群众文化观，用文化理念凝集人心。把职工利益作为第一需要和重要选择，采取切实可行性措施，帮助困难职工解决好就业难、看病难、子女上学难等问题，为无抚养依靠、无生活来源、无劳动能力的三无人员提供吃、住、穿、医等方面必需的生活保障，使他们食有所供，生有所养，养有所乐，乐有其所，让企业文化温暖他们的心。要全面落实和规范社会保障制度，为困难职工编织权为民用，情为民系、福为民谋的的“安心网”，彻底解决好他们最关心、最紧迫、最需要解决的事情，让困难职工确实享受到事实上的生活平等与温暖，企业的党员干部和广大职工团结互助，帮扶救贫，形成平等友爱、融洽和谐的文化人际关系，充分发挥利益文化在利益机制建设中的重要作用。

二、文化参与企业缺位的和谐机制营造

随着社会经济成份、分配方式和利益主体多元化，企业要素之间的文化差异越来越突出，导致企业内部矛盾日益复杂，频频涌现。集中体现在：一是矛盾触及面在扩大中不断深层次化，如生产经营上的矛盾触及到产权要素参与分配的层次；思想上的矛盾触及到价值观、人生观、道德观、民生观，乃至文化观等方面。二是矛盾复杂性在扩展中不断升级，如科室、车间、班组、党员干部，职工个人以及家庭之间的矛盾交织在一起，相互渗透，牵一发而动全身。三是矛盾尖锐性在要素分配层面上不断激化，突出表现在科室、车间、班组的自私性和小团体利益观念，在新形势下呈现天然扩张趋势和不可逆性，如在生产任务分配上，对任务轻重与差别挑肥拣瘦，叫困难、讲价钱，吹毛求疵，彼此不让；在收益分配上，斤斤计较，不高风亮节；在销售、采购、外协等管理权限归属上，争执不下，互不相让。四是化解矛盾针对性越来越强，破解的难度越来越大。随着企业各项制度改革的日益完善和规范，企业内部矛盾越来越集中在与职工物资分配、社会保障、子女上学、下岗就业等最为敏感的切身利益问题上，形成十分庞杂尖锐的矛盾网络，稍有不公平不公正现象发生，就会引起连锁反映。这些问题处理不及时或解决不妥当，往往形成心理上的冲突和行为上的对抗，进一步激化人民内部矛盾，形成不和谐的局面，扩大企业不同要素之间的文化差异。显然，约束矛盾发生和发展，应以一种和谐有序的文化体系应对。因此，文化参与企业缺位的和谐机制营造，必须建立一套克服文化要素差异，充分化解矛盾，完善利益分配，融洽各方面关系的文化体系，保障企业和谐，具体措施是：

（一）用文化职责观启迪责任，强化矛盾化解的着力点

实施第一线第一时间工作调解制，建立健全企业领导干部主动下访、及时了解和善待民情的一线责任制，用文化创意排查矛盾纠纷根基，对矛盾充分发挥群众自纠、行政助纠、司法强纠、领导促纠的综合作用，把职工生产生活中的问题准确及时反映在第一时间，调处在笫一时间，化解在第一时间。

（二）用文化人性观创新政策，解决实际问题显实效

在制定或出台解决各方面问题举措时，要注重反映和兼顾职工不同方面的实际问题，既要以最大限度解决广大职工普遍存在的问题为出发点，又要以高度的责任感重视和维护职工最现实、最关心、最直接的切身利益，特别是对下岗职工和伤、弱、病、残的职工，要给予更多的关心和帮助，使他们在享受到更多的快乐和幸福中，充分发挥自己的积极性。

（三）用文化法规观定规立法，理顺依法办事程序

目前企业不同利益主体之间矛盾是最集中，最复杂，也是最不容易解决好的难题。这要从构思创意规范的法律手段开始，到按照效率与公正的原则，延伸后来遗留问题的解除，构造先大后小、先重后轻、先急后缓的文化创意解决利益分配不均的法律程序链条，又好又快又及时地解决不同利益主体之间利益分配不均的矛盾，塑造法律法规作用的文化形象，保障不同利益主体的合法利益，规范其利益行为。

（四）用文化均衡观统筹兼顾整体利益，巩固和发展利益均衡机制

要把个人利益与集体利益，局部利益与整体利益，当前利益与长远利益结合起来。既要维护全局利益，又要保障局部利益；既要重视职工实惠，又要均衡利益分配；既要注重效率，又要维护公平，精心设置不同层次群体利益均衡点，拓展职工利益公正公平的文化理念。

三、文化参与企业缺位的稳定机制构造

中国传统文化中的“天人合一”、“仁义”、“中庸”、“太和”等和现代文化中的“文明”、“稳定”、“和睦”等所指的都是“和谐”，它要求人们以宽容的美德与平和的心态和平相处。在中国长达五千年的历史上，人们生存看重的是“和谐”，在当代国家长治久安执政的文化理念看重的是“稳定”。执政党的执政历史经验表明“稳定”既是上层建筑的护身符，又是经济基础的支撑点，而我党的执政实践再一次证明只有“稳定”，执政党的权力才能在阳光下运行，社会、政治、经济和谐发展才有保障。企业同社会一样具有政治安定、经济安全、环境平稳、心态平和、关系和睦等综合因素有机构成的稳定局面。社会稳定和企业稳定是一致的，任何时候企业稳定也离不开社会稳定，任何时候企业领导对稳定都不能掉以轻心，如果说企业领导没有驾驭社会稳定的能力，就不可能为建设社会主义管好企业，企业稳定和谐机制就难以形成。只有社会稳定才能确保国泰平安，使改革开放健康有序的开展；只有企业稳定才能为社会主义建设提供有力的支持。因此，企业领导必须具有维护企业和社会稳定的本领，首先要确保企业自身的和谐，构筑企业和谐稳定的机制。

企业稳定机制构建要健全和规范职工安祥与和谐的文化亮点责任机制网络。该网络要从以下几个方面建制：建立健全从党委、厂长到科室、车间、班组等各级领导维护企业稳定和谐的责任制；建立健全企业各级领导维护稳定和谐的问政、行政、施政和检查落实的责任制；建立健全企业领导、职工和家庭等企业各界维护企业稳定和谐的协同责任制；建立健全职工、临工、家属等基本群众监督各级领导维护企业稳定和谐的问责制；建立健全厂区公共安全和处置突发事件的稳定和谐预警机制；建立健全厂区舆情汇集分析，职工民意反映渠道畅通，领导授理依法解决群众问题的稳定和谐机制；建立健全职工口出亲切、目送亲情、面表温厚，大家和睦相处的稳定和谐机制；建立健全全方位、多层次、宽领域厂区的隐患防范体系，形成统一指挥、功能齐全、运转高效的隐患突发应对机制；建立健全对突发事件化解的组织和监管制度，规范和完善应急状态的法律法规程序，做到在各种突发事件和风险面前，急而不乱、反映灵敏、沉着应战、果断处理。责任机制网络的实施，以推动领导发动群众为目的，施展定责、考核、达标等实际操作手段，促使企业各级党政机关以及厂长、书记等主要领导成为维护厂区稳定的第一责任人，群众职工成为消除隐患化解矛盾的行家和能手。其次，总揽目标层次，落实各级责任。以科学发展观为指导，运用科学民主的法律法规的以及行政的指导方式，激励职工个人、家属、工会、共青团、行政后勤等组织机构和基本群众参与公共事务管理的责任感，化解各种矛盾和隐患，统筹各种管理资源，提高治理企业不稳定局面的综合能力，为企业发展壮大创造一个安定和平的文化氛围。

四、文化参与企业缺位的国力机制建设

文化与经济的关系有两个研究侧重点：当经济落后于文化发展时，研究的切入点在文化，则重于对文化价值探索，分析文化超前发展对经济的带动作用；当文化落后于经济发展时，研究的切入点在经济，则重于对经济价值探索，披露拉动文化发展动因的经济理论，或者探析文化发展须以经济作支撑的原由。经济是国力的代名词，也是文化的反映，其自身更是一种广义的文化。改革开放以来我们不重视文化发展，文化滞后经济发展，也带来了国力同其他国家相对的落后。当文化发展落后经济发展，促使我们致力于探究文化在经济发展中的作用时，不仅为文化发展找到了经济理论根据，更重要的挖掘了文化落后是国力机制建设的内因，这是其一。其二，贫穷是文化差异的产物，不要认为经济落后大家集中精力搞建设，天下就会太平,没有发展中的贫困，就没有贫困中的社会不和谐,贫困是导致社会不和谐，甚至发生冲突的最不稳定因素。发展经济作为一种文化产业是消除贫困实现社会和谐和国家安康的根本之道，只有加快经济发展，增强综合国力，才能最大限度地减少贫困，提高人民生活水平；只有综合国力提升，国强民富，才能为社会主义建设提供物质平台，从根本上消除社会不和谐的隐患。经过30年的改革开放，我国的综合国力大大增强，这虽然为社会主义建设事业奠定了较好的物质基础，但是这个基础对于经济刚刚起步，占世界人口六分之一的发展中大国来说还不够坚实，还必须坚持全面持久发展国力不动摇的方针，彻底消除贫困，实现经济飞速发展。所以，从机制上发展经济增强国力,是消除文化发展困惑和当前经济形势发展的要求。

根据日前经济形势和企业状况显示，企业国力机制建设，要在落实科学发展观，坚持以人为本，平抑文化差异，调动企业生产力等方面做出应对：

首先，实施企业规模经营战略与战术提质。目前我国绝大多数国有企业规模大资产雄厚,规模经营方式与方向错位。提质的战略就是把支柱产业发展架接到企业规模经营上，让企业在大、强、新的模式上发展。提质的战术就是在走新型工业化道路思想指导下，改造与提高传统产业规模经营，培育和研发高、新、尖产业,用规模经营速度与效率拓展高、新、尖产业发展。一是加速新产业发展，培育大企业。在技术创新、产品创新、项目创新的原则指导下，集中技术优势，对原有系列产品进行研发，淘汰老产品，保留优势产品，开发系列品牌，增强企业核心竞争力。对初具规模的新产业，采取优化集中的策略，构筑宽领域大项目高型优序短线生产机制，促进优质产业向优势产业集中，形成大优势的新企业。同时积极走出去，超常规地参与跨国公司和国内外大集团的合作与并购重组，实施更大的发展。二是进一步壮大企业特色产业。充分发挥地域优越，资源丰富，产品独特，技术个性化，周边市场容量大等有利条件，把已具规模的质量好、功能多、价格低、占有率高的特色产品，通过研发、技改等措施，形成精细化、产业化，优势化的板块经济。三是增强企业辐射力。独花无氛围，万花春满园。企业加强自身龙头建设，培育和拓展自己的主导产业，以此为依托释放阳光，辐射感染力，强邻富彼，支持和帮助非公制经济，特色经济，园区经济，劳务经济发展，实现大力合作，共同进步，经营共盈，文化共享。

其次，推进企业改革创新。一是改革产权经营方式：完善资产重组，深化股权并购，拓宽资本运营，着重集中股份制优势,使其成为企业新产业化、新规模化、新特色化的生产经营的主要形式。二是规范企业文化服务制度：加强对投资服务中心，项目洽谈中心，事宜办结中心建设；全面推行部门负责制和限期办结制，做到项目责任到位，不讲价钱，不留尾巴，不相互推诿；做零距离服务，高效率办实事；实施项目跟踪，信息通报，服务到位的一条龙制度。

再次，进一步扩大招商引资成果。充分利用地理环境、人文环境、政策法规、企业文化等资源优势，吸引外商投资兴业，扎根落户，从深层次上挖掘招商引资的文化潜力。积极组织策划专题招商，特色招商，驻点招商，商圈中招商,项目分类招商等各类招商方式引导外商投资，并实行招商项目跟踪，步步为营落实到位的措施，提高招商效果。

最后，再创适宜改革开放的优惠政策。把投资者的正当利益和合法权利放在第一线和第一时间来维护与落实。进一步规范和完善投资的优惠政策，树立算大账减小账的政策观念，能减则减，能免则免，在政策容许范围内给予投资者更大的优惠。对任何投资者不设障碍，不留门坎，不关门逼富，让投资者投资放心，运作顺心，收获惊心。特别要强化脱现落实机制，保障投资者的真正利益，把企业文化管理押赌在企业发展的根本上。

参考文献

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作者简介：万翔（1976- ），男，湖南长沙人，湖北襄樊市委党校经济管理教研室副主任，讲师，研究方向：行政管理和经济管理。