示范性幼儿园评估标准文本解读

刘　婷

【摘要】示范性幼儿园的建设和发展关系着幼教事业的整体发展。示范园的评估标准及相应的评价指标对于引导幼儿园的建设和发展具有重要作用。本文通过层次分析法对15个省市示范性幼儿园评估标准进行分析发现,各省市的评估标准存在比例上的差异,但总体内容相差不大。各省市应根据时代的发展要求,不断调整评估指标体系;指标应逐渐弱化硬件,突出软件建设;标准制定要鼓励幼儿园发展特色;规定具体的示范性操作方式等。

【关键词】示范性幼儿园;评估标准;示范性;教育科研

【中图分类号】G617 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4604(2009)05-0033-04

示范性幼儿园建设是我国学前教育事业发展的特色之一,示范园的建设和发展关系着我国幼教事业的整体发展。2003年《关于幼儿教育改革与发展指导意见》强调指出:“地方各级人民政府要合理布局,有计划地推动示范性幼儿园建设。”“省级教育部门要根据国家有关规定制定示范性幼儿园的标准,并定期对示范性幼儿园进行指导、评估和审验”。近十年来,各省市积极响应政府号召,分别出台了具有一定特色的地方性评估标准。目前,幼儿园能否成为示范性实验幼儿园,就是看办园的实际状况是否符合“示范性实验幼儿园的评估标准”。因此,评估标准及相应的评价指标对于引导幼儿园的建设和发展具有重要作用。本文就部分省市出台的示范性幼儿园评估标准作具体分析,以促进地方政府修订、完善评估标准。

一、研究设计与方法

(一)示范性幼儿园的名称界定

“示范性幼儿园”在不同的省市称谓有所不同,如“示范园”“示范性实验幼儿园”“示范性优质幼儿园”“优质幼儿园”等。在目前的示范性幼儿园评估体制下,各省市评判示范性幼儿园的方式至少有三种:一是称谓不变,标准不变,但验收和复查2～3年进行一次;二是连续使用一种称谓而不断调整其内涵和标准,优进劣出;三是更换称谓,变化标准,重新评选(虞永平,2007)。

(二)研究对象与方法

本文选取江苏、福建、山东、甘肃、浙江、江西、辽宁、陕西、海南、安徽、河南、四川、上海、北京共14个省市及广州市,对其颁发的标准文本进行定性分析研究,并随机选取6个省市颁布的评估标准进行各项指标的文本分析和层次分析①。

二、文件内容分析与结果显示

(一)各省市文件制定与颁发的时间

调查显示,各省市颁布示范性幼儿园评估标准的时间集中在2003年以后,其中2006年颁布这方面文件的省市最多。

顺应时代变化,江苏省和福建省在2008年出台了修改后的评估标准。由此可见,在2003年国务院办公厅转发教育部等11部委《关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》后,各地积极响应国家的号召,为创办示范性幼儿园努力工作,以相关文件来规范本地学前教育的办学与发展。

(二)各省市标准文件的指标分类及分值显示

笔者随机抽取6个省市的文件,对其评估标准分析归纳发现,各省市的评估类别划分有所不同,如甘肃省有8项一级指标,陕西省只有3项,各省市在划分考核标准分值上也有所不同,但总体内容相差不大,见表1。

对各省市各项指标归纳总结发现,示范性幼儿园的指标内容集中在6个方面:1.示范园的指导思想和理念。2.办园条件。各省市对环境、场地、房屋建设、生活设备、教学设备等都有分项考核指标,对班级的班型、师生比例也有明确界定和规范。3.示范园行政管理和园务管理制度。园务管理的范围具体包括管理机制、计划制定、后勤管理、档案管理、安全管理、经费与财务管理、领导班子建设和教职工队伍建设等方面。4.保育和教育工作。5.卫生与安全保健。包括对房屋、消防器材、交通安全的防护和检查,食品、药品管理,儿童饮食安排等方面。6.与家长、社区的联系。

(三)各省市评估的指标比重

不同地区在办学规模即硬件设施上的要求存在很大差异,如福建所占比重为12%,而陕西占40%。在保育与教育方面,陕西要求的比重为15%,而样本的平均值为41%。由此可见,不同地区在示范园的创建上侧重点不同,陕西较注重办园基本条件,而福建、山东、江西、四川等省较为注重保育教育,强调软件资源的管理。详见表2。

此外,各地都或多或少提到了示范园的示范性。如陕西、福建、北京等省市要求示范园发挥示范辐射作用,山东明确规定“未起示范作用的幼儿园不予参评”。但是具体到“示范什么”“怎么示范”,很多省市并没有明确的规定和操作方法。

三、完善评估标准的几点建议

(一)与时俱进,不断调整评估指标体系

在进行示范园的评估中,由于具体情况不同,评估指标的侧重点和权重分配也不一样。因此,要根据教育的发展状况,及时调整评估指标体系。这样才能准确把握教育发展现状,进行更有效的评价。随着幼儿教育改革的深入推进和教育理念的更新,幼儿园建立“园本课程”,幼儿园教师做好教学反思,幼儿园走科研先导、内涵发展之路已成为广大幼教工作者的共识。因此,各省市在标准的制定和修改中应该加大对示范园科研方面的要求。可以将其作为专门指标进行评价,以督促幼儿园提高教育教学及科研质量。

(二)应突出软件建设

良好的环境是示范园创办的基础条件,因此在创建示范园时首先要考虑幼儿园的环境设施及相关的规模。但是,由于我国不同地区的经济、文化、人口、地理位置等差异显著,各省市不可能按同一标准来实施示范园的评估。对于经济不发达的地区,可以考虑适当降低示范园的物质条件,将更多资金用于软件建设。各省市在制定标准时要逐渐向淡化硬件、突出软件的方向发展,以免在示范园评估过程中导致幼儿园在硬件上盲目比拼。因此,各省市在制定评估标准时,应因地制宜,制定适合本地区幼儿教育发展的评估标准。

(三)要鼓励示范园发展特色

各省市在制定评估标准时,应坚持评估指标多元化。目前,各省市示范园的评估标准中条件很多,而示范园不可能面面俱到,因此要扬其所长,展示特色,如上海南希幼儿园突出“游戏特色”,郊区幼儿园突出“乡土特色”和“传统文化”特色等。政府的职能就在于把这些幼儿园的特色公之于众,家长和幼儿可以根据自己的需求与喜好自由选择。〔1〕

另一方面,对示范园应实行动态评价,不搞“终身制”。可以实行定期检查、自我检查评议与教育督导机构评估、家长反馈调查相结合的复查方式,保证示范性幼儿园的保教质量。在强调基本物质条件建设的同时,更要关注内涵建设和提高,对示范园的复查和评估除了关注办园水平和质量外,还要关注幼儿园是否发挥了示范作用(汪秀宏,2008)。

(四)规定具体的示范性操作方式

《关于幼儿教育改革与发展指导意见》提出:“要充分发挥示范性幼儿园在贯彻幼儿教育法规、传播科学教育理念、开展教育科学研究、培训师资和指导家庭、社区早期教育等方面的示范、辐射作用。”因此,在评估标准上应该侧重把社会影响力、发挥示范辐射作用的情况列为核心指标(汪秀宏,2008)。

首先,示范园要重点示范的是其他幼儿园没有或者欠缺的,同时又是其他幼儿园能够通过学习、借鉴转化为自身发展动力和资源的那些经验,这样可以实现不同幼儿园之间的良性互动,真正发挥示范作用。〔2〕其次,示范园要“走出去”,将园内积累的经验成果推广到其他幼儿园,定期派出优秀教师走进发展相对滞后的幼儿园实施帮助,以幼儿园的一日教学活动为主题,从活动内容、方法、评价等方面入手,实行定期指导,帮助一般幼儿园的教师更新教育观念,提高业务水平,切实解决教学问题。〔3〕另一方面,示范园要“请进来”,每年定期对本地区的其他幼儿园开放,通过示范课、研讨会、交流会等形式,互相交流活动安排和组织经验。此外,示范园还应该能承担幼教师资培训部门的实习、见习观摩任务,能承担为其他园所代培师资的任务,能为其他园所或幼教管理及教研部门输送干部或骨干教师,成为幼教人才培养基地。

四、标准制定背后的两点思考

(一)优质资源背后对弱势群体的思考

在积极推动示范园建设的同时,我们应该关注弱势幼儿园的建设和发展。目前,各地区示范园和一般幼儿园的差距巨大。在推动示范园发展的同时,应让示范园发挥真正的示范作用,带动普通幼儿园的发展。此外,政府还应该制定一些针对弱势幼儿园的扶持政策,如民办幼儿园凡符合“标准”规定条件的也可以申报“示范性幼儿园”等。

(二)呼吁其他省市文件的出台

对现有示范园评估标准进行分析,有利于各省市制定和完善当地的示范园评估标准。目前,还有一些省市暂未有相关的文件,而部分省市的文件颁布距今已超过十年,已不能适应社会的发展需求。因此,各省市应认真分析已有标准,根据本地具体情况及早制定或完善适合本地区发展的示范园评估标准。

参考文献:

〔1〕徐雨虹.对示范性幼儿园的作用与未来走向的思考〔J〕.幼儿教育:教育科学,2007,355(1):34-36.

〔2〕杨庆,李朝娟.示范性幼儿园示范作用发挥情况探析〔J〕.幼儿教育:教育科学,2007,355(1):31-33.

〔3〕王菊兰.支农帮扶促进县示范园自身的提高〔J〕.贵州教育,2004,(7):13-15.

The Interpretation on Assessment Standard Text

of Model Kindergarten

Liu Ting

(College of Preschool and Special Education, East China Normal University, Shanghai, 200062)

【Abstract】The construction and development of model kindergarten relate to the whole development of childhood education. Assessment criteria and indicators play an important role in the construction and development of the kindergarten. So the paper uses article-level analysis to evaluate the model kindergarten assessment standard in 15 provinces and cities, and finds that there are ratio difference among provinces and cities; however, the overall contents are basically the same. The author believes that municipalities should constantly adjust the evaluation system in accordance with the requirements of the development of the times; indicators should gradually shift focus from hardware to software; kindergartens should be encouraged to develop their special features; and standard operation should be elaborated.

【Keywords】model kindergarten; evaluation criteria; model; educational research