当前农民专业合作经济组织建设与运营模式研究

寇玉琴

一、以农民为主体的自主农合组织构建特点

自主农合组织是在相对封闭落后，经济基础比较薄弱的农村地区，以农民自主构建、自主运营、自主管理、自主分配为主体，以外来投资经济为辅助，形成“农户+合作社+公司”的格局。

这类模式的特点是农民联合起来兴办专业合作社，再由若干个合作社联合起来办龙头加工企业，吸纳外来企业加盟，形成“产+销+集约化”的模式，把农户、合作社、加工企业、销售企业等多种经营主体联合起来，形成一个较大规模的现代农业一体化经营体系。

二、以农民为主体的自主农合组织建设模式与运行机制

(一)组织构建

在产权中采取股份制形式，以参加组织者所出的土地、房产、劳动工具和资金等折算为股份，归在本户名下，其中为保护农民权益，当地农户每户所占股份总额不应超出1％。并在原则上尽可能分散和平均。同时欢迎本地有实力的相关经营企业参与，但所占股份不应超出10％，并在决策权上享受各户农户的平均表决权。

组织在经营上采取聘请职业经理人为经营核心的形式。经理人为企业雇员，不担任组织股东，在经营上享有决策权。并受组织董事会监督，向董事会和股东大会负责。

组织要在政府相关部门的指导下，制定出相应的章程，在章程中就会员、组织机构、资产管理、业务范围等事项作出明确规定，并在章程基础上进一步制定实施细则或各部门岗位责任制，全面明确政府、组织、入股农户、企业和其他参与者的责权利。

(二)运行机制

1投资机制

自主农合组织的经费来源可以考虑内部投资和外界投资两个途径。内部投资主要是指合作组织的成员投资。成员投资包括会费和股金两种形式。其中，股金数额相对应高些。一般一股在几十元到数百元之间；会费则应较低，一般可象征性地在数元到几十元之间。

外界资金也是自主农村专业经济合作组织运行的重要经费来源。外界资金包括外援资金和外界投资两种。有关部门拨款和赞助以及银行贷款等，都是专业合作组织比较常见的外援资金。为了增强自身的经济实力，自主专业合作组织也在一定程度上吸收外界投资，如吸收非社员投资和法人单位的投资。这些投资也就构成了专业合作组织的优先股和法人股。

2组织与决策机制

自主农合组织的组织基础是社员。一般设有社员大会或股东代表大会，作为自主合作组织的最高权力机构。股东大会选举产生理事会，作为合作组织的执行机构，理事长为组织的法人代表。合作组织需设有监事会。由社员大会选举产生，作为合作社的监督机构，以保证组织的正常运行。

3经营与管理机制

目前专业经济合作组织规模较小，合作组织大都未聘用专职经理人，而是由理事长负责合作组织的日常经营与管理。由于理事长较多的牵涉到组织内的杂项事务，并且对市场运营常常不具备专业的经验和素养，聘任职业经理人仍然是农村自主专业合作组织的基本要求。

本模式以当地农民为主体，以具有市场经营能力的职业经理人为导向，既可在组织发展、农民增收方面满足农民的基本需求，更在经营方向的选择上充分考虑到环境改变的影响。

自主农合组织的职能不仅仅是提供技术、信息、购销、储运、加工等服务，保证成员专业生产正常运行，更要求以现代企业的形式把零散的农户组织在一起，形成有效的分工合作和强大的集团竞争力，进而形成从产品设计研发、原材料生产到售后服务的完整产业链，这些业务构成合作社日常经营管理的主要方面。

本模式设计了一个自主农和组织集成化供应链管理的理论模型，其核心思想为：第一，由采购控制、生产控制、分销控制和物流控制形成的业务回路，主要解决上游种子购进、农业生产资料的采购、农产品的种植、加工、储存、分销、物流运输的集成化；第二，由团队协作、需求响应、集成信息、风险预警组成的管理回路，主要解决社员团队合作、需求响应性、信息技术集成、市场敏捷性、动态联盟的优化运作；第三，在每一个业务回路的节点形成性能评价回路，通过每一部分的评价机制，达到抵御市场风险，反映需求，获得竞争优势。

4利润分配机制

国际通用的合作社分配原则是资本报酬有限、按交易额比例分配盈余。自主专业合作组织把农合组织视为一个现代新型企业，用现代企业的方式来进行管理，与会农户既是企业职工，又是企业股东，完全可采取“工资+股金红利+按惠顾额返还”的方式参与组织分配。

综上所述，自主农合组织虽然具有一定的公益性质，需要政府的政策倾斜和行政支持，但要发展壮大，显然不能过于依赖于政府，用非市场的态度来对待经营。而应该真正成为当地经济发展的推动力，主动走向市场，按照市场化的要求开展企业式的经营运作，只有这样才能做大作强，建设好社会主义新农村。