承包商工程合同管理研究

吕连波

摘要:在工程建设的经济活动中,风险和利益并存、权力与义务同是摆在承包商面前不可忽视的问题,因此承包商应重视工程合同的风险管理,培养并提高工程索赔意识,合理利用工程保险和保函来维护权利和履行义务。

关键词:承包商;合同管理;合同风险管理;工程保险

中图分类号:TU723文献标识码:A 文章编号:1674-1145(2009)18-0174-02

在十五大提出依法治国的总方针后,《中华人民共和国合同法》、《建筑法》、《招标投标法》相继出台,这些法律、法规的制定,既满足了建筑业发展的迫切需求,又为承包企业创造了公平、有法可依的竞争环境。为了进一步加强建筑市场的法制建设,健全建筑市场法规体系,保障其繁荣发展,现阶段必须加强对建设工程合同的管理,使承包商贯彻落实《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》等相关法律法规,推行《建设工程施工合同示范文本》制度,保证建设工程合同订立的合法性、全面性、准确性和完整性,依法严格履行合同,并强化承包商的工程合同法律意识,认真做好建设工程合同管理工作。

一、承包商合同管理的重要性

(一)工程合同在建设项目管理中的地位和作用

没有有效的合同管理,则不可能有有效的工程项目管理,也不可能实现工程项目管理的目标。合同在建设项目管理过程中正在发挥越来越重要的作用,具体来讲,合同在建设项目管理过程中的地位和作用主要体现在以下三个方面:

1.任何一个建设项目的实施,都是通过签订一系列的承发包合同来实现的。

2.为保证建设项目的顺利实施,通过明确承发包双方的职责、权利和义务,可以合理分摊承发包双方的责任风险。

3.作为合同的一种特定类型,建设工程合同同样具有一经签订即具有法律效力的属性。所以,合同是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律依据。

(二)加强工程合同管理的现实意义

建设施工合同是指承包人按照发包人的要求,依据勘察、设计的有关资料和要求,进行施工建设、安装的合同;是承发包双方为实现建设工程目标,明确相互责任、权利、义务关系的协议;是承包人进行工程建设,发包人支付价款,控制工程项目质量、进度、投资,进而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。有效的合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同约定的义务,确保建设目标(质量、投资、工期)的重要手段。因此,

加强合同管理工作对于承包商具有重要的意义。

二、承包商的合同风险管理

(一)合同的风险管理

建设工程合同风险是指在建设工程合同的签订、变更、履行直至终结全过程管理中不确定性因素,可能导致损失的危险。这种风险对于合同到当时人各方均存在,然而我们现实的市场环境下,决定承包商所承担的风险远远大于业主方。如何提高对承包合同风险的预测、分析和预防能力,有效避免风险,是承包商生存和发展的重要课题。

对于风险的防范可以采取如下的具体措施:(1)培养合同管理人员的业务素质,提高管理水平;(2)积极主动分析预测风险的存在是风险管理的关键,也是有效防范风险和减少损失的前提条件;(3)合同变更处理应考虑重新商定补充协议,消除不可预见的风险,消除原合同的不利条款。对于承包风险大的工程,特别是与信誉差的业主合作,可以与其他承包商联合承包或分包一部分给其他承包商,以转移部分风险压力;(4)明确合同条款,将不确定因素变为确定因素,风险也就自然消除。

(二)建设工程的保险

对承包工程进行保险和为履行合同义务提供开户银行保函是国际工程承包市场通行的惯例,是防范工程风险的重要手段。在工程承发包的各个阶段,无论是承包商还是业主都难免遭遇各自的风险。购买保险不仅是承包商自身的需要,也是承包商必须履行的义务和责任。本部分重点介绍其中常见的保险。

1.工程保险。工程保险是国际工程承包合同中的重要条款之一。保险项目由双方协商决定。但有一些项目是强制性的,即要求承包商必须按工程发包国的法律规定办理这些保险,否则不能从事相应的业务和活动。

2.工程保险的特点。承包工程保险具有与其他财产或人身保险不同的特点。从国际通例来看承包工程保险有以下3大特点:(1)有特定的保险内容;(2)分段保险;(3)保险费率现开。

三、承包商工程合同管理的对策

正是由于合同管理任务的艰巨,施工企业更应该重视合同管理,通过提高工程项目的合同管理水平,来增强公司的竞争力。加强合同管理的对策有:

1.增强法制观念,树立合同管理意识。

2.建立以合同管理为核心的组织机构。施工企业内部应建立合同管理组织,使合同管理专业化,从整体上保证工程的顺利进行。

3.使用建设工程施工合同标准示范文本,保证施工企业的基本权利得到保障,减少合同争议或纠纷的数量。

4.培养承包企业的工程合同管理和索赔专业人才。

四、结语

总之,对于施工企业来说,随着市场经济法律制度的健全,建设市场日趋规范的生存环境,施工合同必将成为调节业主和承包商经济活动关系的法律依据。加强建设工程施工合同的管理,是社会主义市场经济规律的必然要求。目前大多承包商日渐重视工程合同管理,积极培养一批高素质的合同管理人员,逐步提高工程合同管理水平,促进企业项目管理的健康、有序的发展。由此可以看出我国的承包商工程合同管理水平正在向更高水平迈进!

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