实践科学发展观，搞好物流园区建设

摘要:中国物流与采购联合会调查显示,近三年来,我国物流园区建设呈快速发展之势,物流园区数量由2006年的115个增加至2008年7月的475个,物流园区建设呈快速发展之势。同时,物流园区建设仍存在一些亟待解决的问题,包括定位不准、规划不科学、重复建设严重等。因此,各地在规划建设物流园区时,必须用科学发展观指导物流园区建设,实践科学发展观。

关键词:科学发展观;物流园区;物流业

中图分类号:F540文献标识码:A 文章编号:1674-1145(2009)18-0087-02

物流园区是现代物流发展的重要功能环节,园区建设投入高、占地多、回收期长,且涉及城建、交通、生态、环保等一系列问题。因此,物流园区建设一定要按照科学发展观的要求慎重对待,科学规划,规范有序,结合当地经济发展现状和社会经济发展计划建设。

一、科学发展观的要义

胡锦涛同志在中共十七大报告中提出:在新的发展阶段,继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义,必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观;科学发展观是立足社会主义初级阶段基本国情,总结我国发展实践,借鉴国外发展经验,适应新的发展要求提出来的。

科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续发展,根本方法是统筹兼顾;科学发展观的本质是实现社会经济发展的“发展性、协调性和持续性”;科学发展观的基本要求是“和谐”,包括人与人之间的和谐、人与自然之间的和谐,构建和谐社会是实现科学发展的基础。

科学发展观下的经济发展战略整体构想既包括经济增长、社会进步和环境友好等的功利性目标,还包括人口素质提高和人类文明进步等理性化目标,涵盖“自然、社会、经济”三大系统和“人口、资源、环境、发展”四大要素的辩证关系。

二、科学发展观与物流园区建设

现代物流业作为极具发展潜力的新兴产业,正在迅速成长为促进国民经济与社会发展,特别是推动第三产业快速增长的主要力量,其发展水平已成为衡量一个国家和地区综合竞争力的重要标志。加快发展现代物流业,对于降低社会物流成本,提高物流效率,优化资源配置,促进经济结构调整和增长方式转变,推动第三产业乃至整个国民经济发展都具有十分重要意义。

进入21世纪以来,我国物流业快速发展,发展中的问题提不断暴露,包括各地区物流业缺乏统一规划和规范管理,条块分割严重,政策法规体系和行业诚信体系不健全,市场秩序比较混乱;物流基础设施和网络体系不完善,物流资源缺乏整合,运输和仓储设施得不到充分利用,物流方式落后,流转速度慢、成本高、效率低、损耗大;传统物流比重大,物流企业规模小、实力弱、布局分散、功能单一,高素质专业人才缺乏;物流产业集中度不高,社会化、专业化和信息化程度低。实践科学发展观,用科学发展观指导建设特色鲜明的现代物流园区应做到以下两点。

(一)实现物流园区建设的三个转变

物流园区建设作为现代物流业的重要组成部分,各级地方政府在规划和建设中,必须首先实现三个转变:

一是转变发展观念。科学发展观要求各地在物流园区规划建设中一定要转变经济发展,切实结合当地经济发展实际,以人为本,科学规划,合理布局,确保物流园区的可持续发展。不能以牺牲土地、环境为代价,片面追求速度和规模,贪大求洋,搞“政绩工程”、“形象工程”,不切实际地搞“国际一流”。

二是要转变政府职能。物流园区建设已被许多地方政府纳入地方经济发展纲要甚至经济发展规划,物流业也被作为经济增长点受到重视,但在物流园区建设中,政府只可作为规划者或倡导者,为园区建设做好后勤服务,提供政策支持,切不可包办甚至强办,要按经济规律和市场经济原则办事。

三是要转变工作作风。切实弘扬“求真务实”的精神,坚决克服主观主义、形式主义和官僚主义;坚持党的群众路线和调查研究,坚持一切从实际出发,把物流园区建设作为一项长效工程建设。

(二)物流园区建设的四个坚持

实践科学发展观,用科学发展观指导物流园区规划建设,应做到三个坚持:

一是坚持把发展作为第一要务。物流园区建设不是“形象工程”、“面子工程”,而是“利民工程”、“促发展工程”,各级政府必须着力把握物流业发展规律,转变发展方式,提高发展质量和效益,实现物流园区协调稳定发展。

为搞好物流园区建设,2004年国家发展改革委等九部门下发了《关于促进我国现代物流业发展的意见》,2005年国务院下发了《国务院关于促进流通业发展的若干意见》。在物流园区规划建设中,各地政府应坚持先论证,后规划,再建设的原则,切实做好新建物流园区的论证规划工作,避免低效浪费。同时,加强对现有公共仓库群区域和处于低端服务业态的仓储运输功能物流园区的升级改造,坚持专业化、功能化,高标准做好物流园区的功能调整,明确物流园区建设目标和发展方向,通过物流业转型升级推动地方经济结构和经济增长方式的转变,实现物流园区的可持续、专业化发展。

二是要坚持以人为本。物流园区的规划建设必须以人文本,根据本地区经济发展要求、物流业发展中存在的问题和困难,节约集约用地;做好园区配套设施建设,方便园区内企业和工作人员的工作生活。

三是坚持全面协调、可持续发展。建立物流园区长效协调管理机制,要着力建设环境友好的物流园区;在各园区自成一体的同时,实现各园区优势互补、功能互补,搞好衔接,实现本地区物流园区的协调发展;各地区应按照物流园区发展建设的总体目标,结合园区产业发展规划做好交通、水电气等公共配套设施规划和建设;特别要做好园区公共服务平台和信息平台建设,促进园区信息化建设。

四是必须坚持统筹兼顾。物流园区建设在坚持政府倡导,企业主导的同时,兼顾政府、城建及公共事业单位、园区管理者、园区业主和入住企业等各方面的利益,协调好各方面的关系;按经济经济规律办事,最终让市场在资源配置方面发挥主导作用,实现园区可持续发展。

尽管物流园区建设在我国已经取得了一定发展和成绩,但也必须重视和解决已暴露的问题,充分借鉴国外物流园区建设中的成功经验和教训,实践科学发展观在物流园区建设中的指导作用,实现物流园区建设的可持续发展。

参考文献

[1]国家发展和改革委员会、中国物流与采购联合会2006年重点研究课题报告课题组.全国物流园区发展调查报告[J].物流管理,2007,(4).

[2]邹辉霞.物流园区与区域经济发展[J].商业时代,2003,(2).

作者简介:王宏伟(1965-),男,河南郑州人,中州大学经济贸易学院教授。