浅析临沂市民营企业发展存在的障碍因素及消除对策

摘要:近年来,临沂地区经济飞速发展,其中民营经济功不可没。大力发展民营经济是加速临沂经济发展、增加就业、拉动内需的有效途径和战略措施。但在民营经济发展过程中,存在一系列影响企业进一步发展的制约因素,为此,应优化其外部环境、创新内部环境、消除民营企业发展的障碍因素,使民营经济发展跃上一个新台阶。

关键词:民营企业;融资渠道;产业结构

中图分类号:F832文献标识码:A 文章编号:1674-1145(2009)18-0046-02

改革开放以来,随着社会主义市场经济体制的不断完善,临沂市民营经济从无到有,不断发展壮大,在增加就业、创造税收、扩大投资需求、优化经济结构、繁荣消费市场等方面发挥着日益重要的作用,已成为推动全市经济发展的重要力量。2008年,全市民营经济实现增加值1228.77亿元,是2004年的2.5倍,年均增长26.1%,高于同期全市GDP增速7.3个百分点,占全市生产总值的比重达74%,比2004年提升了15.7个百分点。2008年民营经济对全市经济增长的贡献率达80.6%,拉动全市经济增长14.7个百分点。同时增加了税收,为国家创造了大量财富。2008年,临沂民营经济实现税收收入92.5亿元,是2005年的1.9倍,年均增长38.2%,占全市国地税收入的比重由73.5%上升到81.1%,提高7.6个百分点。民营经济成为我市税收收入的重要来源。

一、影响临沂地区民营企业发展的障碍因素

在临沂市民营企业发展的同时也看到,只有部分企业能在短时间内完成原始积累,发展为规模大、管理规范、资本雄厚、市场竞争力强的大企业,相当一部分民营企业仍处于“高出生与高死亡率”状态。据统计,临沂地区民营企业的平均寿命只有2.9年,有60%的民营企业在5年内破产,有85%的在10年内消亡 [1]。因此民营企业在发展过程中存在的障碍因素不能不令我们重视。主要有:

(一)影响临沂地区民营企业发展的外部因素

1.缺乏政府投资支持。长期以来,当地政府只注重对国有企业的支持和扶持,国有企业可以享受政府拨款,政策性贷款,甚至税收的优惠,而民营企业尤其是中小民营企业却不能享受。虽然政府在政策上支持民营企业,但在实际上却未给与资金支持的优惠,民营企业发展中遇到资金困难职能自己面对,自己解决。

2.银行贷款困难。一方面,银行长期以来在贷款上有重国有,轻民营,重大企业,倾销企业的习惯;另一方面,国有银行商业化后,注重提高自身效益,加快资金周转,降低资金风险,因而,对贷款项目的选择,审批愈加严格,不会轻易放贷。对民营企业那些市场前景广阔,资金回笼慢的高科技产品及相应技改项目愿意放贷,而那些市场前景不明朗,资金回笼慢,习惯在资金紧张就以抵押担保方式向银行申请贷款的民营企业则难以取得贷款。据对临沂市调查,目前有89%的个体私营企业从来没有到银行贷过款,企业生产经营发展所需资金主要来源于亲朋好友。

3.社会筹资困难。由于受自身条件和政策法规的种种限制,中小民营企业难以进入资本市场向社会融资。由于融资困难,一些民营企业不得不以高出同期银行利率3～4倍的代价,向其他企业高息拆借,结果是融资量小,成本高。

(二)影响临沂地区民营企业发展的内部因素

1.公司治理结构欠缺。一是企业产权关系不明晰。私营部门在创业初期,由于多种因素难以界定,家庭成员或合伙人之间一般很难以正式书面的形式对企业产权进行划分约定,因此,产权的模糊状态不可避免。这一问题的存在,成为私营部门发展中的一大隐患,时刻威胁着企业的正常生产经营活动。譬如一些家庭企业,由于内部成员之间缺乏明确的产权界定,一旦兄弟(父子)不和导致分家,就可能使企业走了解体的道路。二是利益分配机制失灵。私营部门的股东或出资者往往把自己直接参与经营管理作为投资受益和进行利益分配的唯一手段,不善于运用科学的利益分配机制和正式的契约关系来约束或协调企业的利益分配,内讧、反目为仇的现象时有发生,结果往往把一个好端端的有发展前途的企业弄得四分五裂,毁于一旦。

2.企业投资短期行为明显

(1)忽视人才作用,企业发展缺乏后劲。民营企业由于人才意识不强,在新产品开发中缺乏人才进行科研研究,增长潜力已明显不足,若不进行体制上的改变,难以有所突破。民营企业的发展离不开人才。但目前临沂地区民营企业在对待人才问题上还存在一些不足之外,较少注重人才培养和年轻工人的技能提高,造成整体人员素质低。

(2)信用危机亟待解决。缺乏信用意识,影响其资信度。民营部门在“一次创业”中的不规范市场行为已使市场和公众对民营部门产生不信任、不认可,甚至抵触情绪;民营部门财务不透明、不公开,公司信用不良,影响了民营企业融资,大多数民营企业倾向于做假账,或者隐瞒他们的财务报表,为的是少纳税和逃税;或者隐瞒企业利润。特别是一些民营部门的不良行为导致非公有部门的信用危机。由于财务不透明和信用危机,民营部门很难吸纳社会闲散资金,从而导致创新资金不足。

二、消除障碍因素的对策

(一)优化外部环境

1.进一步深化金融体制改革,发展非国有金融机构。要积极发展与民营企业相适应的各类非国有商业银行和其他金融机构,特别是私营银行等金融机构。资金不足是制约临沂地区民营企业发展的重要因素,因此必须加大力度,引导资金投向私营部门,发展适应民营企业需要的多层次现代金融体系。目前,在民营企业的实际融资活动中,非正式金融仍是民营企业解决创业和企业运作资金的重要渠道之一。在当前缓解民营企业融资困境时,应重点发展外源性融资,而直接融资应当占据更为重要的地位。

2.建立并完善民营企业金融服务和担保体系。鉴于民营企业在国民经济中的地位以及民营企业在发展中的融资需求,迫切需要建立相应的金融服务和担保体系。临沂地区政府可以借鉴国外的小企业管理局的做法,在符合国家政策的前提下,鼓励个体、民营企业建立互助基金,支持民营企业通过资本市场直接融资。发展以市场机制运作的信用担保机构,专门为民营企业提供贷款担保,鼓励和促进中小企业的发展。

3.发展公共投资资金。当前我国的民间资本相当充裕,临沂地区情况也是如此。很多人正在寻找投资机会,同时国内消费需求低迷的状况仍在持续,物价仍保持较低水平,这正是利用民间资本来活跃经济的良好时机。至于民间资本介入的思路,最好的办法是发展公共投资基金,包括产业投资基金、风险投资基金、证券投资基金,引导民间资本进入农业。

(二)改善内部环境

1.健全公司治理结构。公司治理结构是一种据以对企业进行管理和控制的体系,现代企业的运行需要现代公司治理结构体系。这一体系要求有职业的管理者阶层和管理者市场,要求所有权与管理权的分离[2],明确各层次管理者的责权关系。很多民营企业中的内部治理结构由企业的投资者一人或一个家族承担,企业投资者既是董事长,又是总经理,使企业中的责权关系不明确,控制体系不完善,导致决策无人制约、执行无人监管等。为此应该完善企业内部组织控制体系,特别是企业的决策层人员、决策执行层人员和监督及审计层人员,必须彻底分离。为了达成这一目标,民营企业首先应当按照现代公司制度的要求建立“三会一经理制”[3]。

2.重视科技人才的引进,为企业的长远发展提供智力支持。民营企业要进一步发展,必须依靠人才。因此,为企业的长远发展,应重视科技人才引进,并建立智力资本激励的制度。管理的专业化要求引进专业人才对企业进行管理,而民营企业要引进人才和留住人才,关键在于用人制度的创新。民营企业建立现代企业制度还必须建立智力资本激励的制度安排。在知识经济时代,智力资本已经成为经济与社会发展的最为稀缺的资源,如何通过分配制度安排对智力资本进行有效的激励,就成为企业可持续发展的核心与关键。因此,民营企业必须在智力资本和智力资本要素度量的基础上,通过分配制度上的安排,提供一种要素贡献分配的激励制度安排。

3.提高企业管理水平,加强企业信用建设

(1)建立民营企业信用补充体系。就民营企业间接融资体系而言,仅有更多的金融机构给民营企业贷款是不够的,因为民营企业信用不高,势必会影响金融机构给其贷款的积极性。因此,必须建立并完善民营企业信用补充系统,包括民营企业信用担保体系和再担保体系。

(2)加强企业的自身信用建设。临沂地区民营企业的信用缺失大多数情况下并非出于道德,而是由于企业的管理水平和素质低,因此,加强企业的自身信用建设非常必要。企业信用的自身建设包含企业素质、企业文化、企业管理等方面。

(3)加强员工的信用意识。让每个员工都意识到信用好坏对企业有着生死存亡的意义,坚持质量第一、用户至上的方针,树立最大限度满足用户需要的质量观念,搞好产品从开发、生产、销售全过程的质量控制,严格按标准组织生产,强化质量检验和计量标准化工作,努力改善产品售后服务质量,严禁生产和销售假冒伪劣产品,从而提升企业整体的信用意识水平。

总地来说,管理模式单一,融资困难,会计信息失真,缺乏风险管理,信用观念缺乏等是临沂地区民营企业发展中遇到的主要问题。所有这些都可能导致企业的发展失控,管理失控,甚至造成企业如昙花一现的后果。随着我国经济的进一步市场化,民营经济必然会在经济系统中占据越来越重要的地位,我们也必须为他们的进一步发展扫除障碍,为民营经济创造一个公平的环境,以进一步推动国民经济的发展。要使临沂市民营企业稳定增长,长远发展,使企业具有强壮生命力以及优越的竞争实力,就应健全财务管理机构,加强制度建设,增加风险意识等,采取更有效的措施促进民营企业健康发展。

参考文献

[1]迟到,张磊.我国民营企业发展中存在的问题及相应对策[J].经济研究导刊,2009,(2).

[2]许经勇.论我国民营企业创新[J].南方经济,2003,(9).

[3]余红.诚信管理制度构想[J].学术月刊,2002,(8).

作者简介:于晓光(1975-),男,山东青岛人,山东省科学院海洋仪器仪表研究所会计师。