应急物资特性及其库存管理研究

钱　佳

摘要:灾害事件的频频发生,给世界各国造成了巨大的人员伤亡和财产损失。应急物资的储备,是实施紧急救助、安置灾民的基础。应急物资库存是一种“社会”库存,应急物资的管理有别于一般企业的物资管理。结合应急物资的分类体系,从物资筹措、存储等方面分别讨论应急物资的特性,从而比较应急物资与一般企业物资库存管理的不同,提出应急物资库存管理研究的发展,为开展灾害应急系统研究提供基础。

关键词:应急物资;库存管理;物资特性

中图分类号:F253.4 文献标识码:A

Abstract: Disasters cause the world's tremendous losses. The nature of emergency materials, characteristics of emergency materials inventories is presented. Emergency materials inventories' characteristics which from acquisition through storage are different from the enterprise inventories' characteristics. As the frequency of disasters increase, the management of emergency materials inventories is an increasingly important area for scientific research.

Key words: emergency materials; inventory management; inventory characteristics

0引言

灾害事件可能是由于自然原因造成、人为原因造成、也可能由于政治的原因造成。自然灾害包括火山爆发、台风、海啸、地震、洪水、疫情等;人为因素造成的灾害包括交通事故、矿难、火灾等;政治原因造成的灾害包括:战争、种族灭绝、由于政府倒台而造成的灾害等[1]。突发性灾害事件频频发生,给世界各国造成了巨大的人员伤亡和财产损失,各国纷纷致力于建立并完善灾害事件应急系统。

二战结束后,美国许多学者,如:Ruppenthal, Roland G, Caviggia. John, Max Hermansen等首选研究了应急物流与军事物流的关系,对美国在战争中的后勤供应提出了见解,应急物流的概念随即而生[2]。2003年非典的爆发,使得我国也开始重视这方面的研究。

目前,国际上学术界大致将突发性事件应急系统中起关键作用的要素分为9类,分别是应急资源、应急组织、应急预案、应急技术、应急活动、应急法律法规、应急标准规范、应急体制机制和应急系统安全[3]。国内刘北林等人提出应急物流的研究内容主要包括以下几个方面:应急物流的保障机制、应急物资的采购与筹措、应急物资的储备与管理、应急物资的运输调度、应急物流中心的选址、应急物流的信息管理[4]。

应急物资的储备,是实施紧急救助、安置灾民的基础,因此,应急物资库存管理的研究非常重要。而应急物资的管理有别于一般企业物资的管理,本文从物资筹措、存储等方面讨论应急物资的特性,从而比较应急物资与一般企业物资库存管理的不同,为开展灾害应急系统研究提供基础。

1应急物资的概念及分类体系

1.1应急物资的概念

灾害事件发生对全体公民的生命和财产,并对整个社会的正常生活构成威胁,相对于灾害事件产生的对物资需求的物资称为应急物资[5]。

1.2应急物资分类体系

应急救灾物资种类繁多,如:炊具、餐具、大米、面粉、食用油、蔬菜、食盐、饼干、方便面、奶粉、食糖、瓶装水、净水剂、净水器、棉服、棉鞋、雨衣、雨鞋、防护服、防护面罩、防护手套、口罩、救生衣、手电、干电池、发电机、应急灯、蜡烛、防水灯、打火机(火柴)、灭火器、对讲机、扩音器(喇叭)、简易厕所(移动、固定)、卫生纸、清洁用品、铁丝、绳索、铁锹、钉子、塑料布、编织袋、帐篷、棉被、毛毯、毛巾被和蚊帐等。

根据应急过程中物资存在的优先等级,参照《应急保障物资分类及产品目录》,可以对涉及的应急物资分类如下[5]:

第一类是生命救助物资。参照《应急保障物资分类及产品目录》,主要涉及所列的防护用品、生命救助、生命支持以及救援运载四个部分的物资。另外,还涉及救援时所需的粮食、医药等战略应急物资。

第二类是工程保障物资。这一部分所包含的物资是开展应急活动的后勤支持,包括了《应急保障物资分类及产品目录》中的临时食宿、污染清理和动力燃料部分。

第三类是工程建设物资。工程建设物资又由两部分组成,第一部分是施工设备,可以简单地概括为《应急保障物资分类及产品目录》中的工程设备、工程材料以及器材工具;第二部分是辅助施工设备,例如照明设备、通信广播和交通运输等。

第四类是灾后重建物资。这一部分物资是应急的善后工序,包括受灾面积内恢复正常生产、生活必需的所有物资,如:灾后恢复农业生产的种子、化肥等生产资料,工厂恢复生产的机器设备,等等。

2应急物资特性

应急物资有助于解决或处理伤者救助、卫生防疫、灾后重建、恢复生产、恢复秩序等。理解应急物资特性对进一步研究应急物资的库存管理有着重要的意义。应急物资库存是一种“社会”库存,与企业库存有很大的不同,以至现有大量的企业库存管理理论并不能直接适用于应急物资库存管理中[6]。

应急物资具有以下几个特性:

(1)应急物资需求的急迫性、大量性、多样性和低频率性;

(2)物资来源复杂,较难集中管理;

(3)物资需求的不确定性;

(4)大量应急物资有有效使用期限;

(5)物资运输的弱经济性。

3应急物资库存管理

本文结合应急物资的特性,从物资筹措、存储等方面研究应急物资库存管理。

3.1应急物资的筹措

灾害事件发生后,无论是生命救助还是抢险救灾,时间都是最重要的,这就需要应急物资能够在第一时间到达救灾现场。应急物资需求的急迫性要求灾害事件发生前就应储备一定数量的应急物资。

应急灾害事件的非预见性造成对应急物资需求的不确定性,灾害事件发生,特别是一些重大灾害事件,短时间之内会需求大量物资,以致使储备的应急物资仍无法满足需求。这就要求除了储备一定数量的应急物资外,还应该提前储备生产能力,使之在所需要使用的时间使用,而且临时采购的程序应该简单。通过与供应商签订合同的形式来保证物资储备的生产能力以及控制采购物资价格的稳定。

在突发事件发生时,所需应急物资具有多样性,从救灾专用设备、医疗设备、通讯设备到生活用品无所不包。这就需要对多产品的应急物资进行合理采购安排,做好供应商的管理。

应急物资可以由多种方式提供,主要包括政府提供公共物品的方式、公益捐助的方式、企业和个人自主采购满足自身需求等方式。物资筹措方式的多样性要求政府与市场共同参与应急物资的采购。

考虑到政治因素对应急物资筹措的影响。灾害发生后,一国由于政治原因或人道主义精神对其他国家进行应急物资的支援,也可能一国由于政治原因不接受某些国家的应急物资的支援。

结合应急物资的分类特点,提出:

生命救助类和工程保障类物资,由于风险程度大,虽然采购成本相对较低,采取预防性采购或者事先采购。不仅要储备物资,也要储备生产能力。

对于工程建设类物资和灾后重建类物资,由于风险程度相对较低,但是采购金额较高,因此通过政府采购一方面保证物资的可获得性,另一方面可降低采购成本。

3.2存储

大量应急物资,如:食品和药品具有有效期,需要对该类物资进行特别管理。对于过期物资的管理也应慎重,避免这些物资再次流入市场赚取非法利润,对社会造成不好的影响。

本国政府、非政府组织、国际组织、私人组织等纷纷储备应急物资,因此较难确定应急物资的总量。应急物资多头储备造成的分散性,要求需要对资源进行整合,以备不时之需,其中,应充分认识信息交流的重要性。

充分认识应急物资之间的关系,如:物资属于通用物资还是专用物资;哪些物资会产生替代效应,是单向替代还是双向替代;哪些物资之间会产生次生需求;哪些物资必须同时配合使用等。同时也应充分认识技术发展对物资存储带来的影响,如:奶粉、脱水蔬菜食品等大大延长了物资的使用期限。

生活类、药品类等对时效性及对保存环境要求较高的物资可以依法通过经济或行政方法,由生产厂家、供应商及医疗机构代储。

一般的企业物资可以采用拉式的供应链,而应急物资则不能采用拉式的供应链,因为无法预知物资的需求量和需求发生的时间地点。

应急物资是一种潜在需求的物资,只有在发生灾害事件后才会使用该物资。虽然灾害事件越来越多,但仍然属于一个小概率事件。因此,应急物资的需求频率远远低于企业物资的需求频率,确定应急物资的存储量和订购量是其中的关键问题。

应急物资库存是一种“社会”库存,成本发生,却较难定义其对社会的效益值。另外事故突然发生造成需要大量的应急物资,其缺货成本也是较难估量的。

4结论

为了更好地理解应急物资库存和一般企业物资库存的区别,将上述内容整理成表格进行对比(如表1所示):

5研究发展

认识应急物资的特殊性后,可进一步采用数学或仿真的方法建立应急物资库存模型。用随机过程刻画灾害事件,顾客到达等同于事故发生,顾客需求量等同于所需应急的物资量。

如果应急物资的需求难以用简单的概率分布来模拟或无法获得随机变量的概率分布,则可将模糊理论运用到库存模型中[7-10],建立带有模糊数的应急物资库存。

人们用模糊数学来表述库存管理中的不确定性,见表2。

将库存模型从单物资拓展到多物资,通过考虑物资之间的关系建立不同的应急物资库存模型。如果再考虑库存容量限制,则需重新调整模型。若将库存管理拓展到供应链上,则可考虑多级库存之间的关系,建立模型。

应急物资的管理理论还处于起步发展阶段,通过认识应急物资的特殊性,比较应急物资与一般企业物资管理的不同,为开展灾害应急系统研究提供基础。

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