大力发展服务外包优化外贸出口结构

吴　竑

[摘要] 我国粗放型的外贸增长方式难以为继,必须实现根本性转变,实现外贸出口结构的优化,承接服务外包是促进其转变的重要途径和举措。全球新一轮以服务业为主导的国际产业转移为优化外贸出口结构转变提供了契机。我们应抓住这一机遇,加快服务外包发展,调整外贸产业结构,从而实现质量型的外贸增长方式。

[关键词] 服务外包;出口结构;产业结构

[中图分类号]F063.1;F740 [文献标识码] A

[文章编号]1673-0461(2009)08-0064-04

全球金融危机充分暴露了我国外贸粗放型增长方式带来的效益低下、竞争力弱、缺乏品牌、技术等问题。优化外贸出口结构成为我国对外贸易工作的一项重要而紧迫的任务,发展服务外包应作为优化外贸出口结构的重要途径和举措。那么,承接服务外包是如何优化外贸出口结构呢?其中作用的机理是怎样的呢?通过承接服务外包促进外贸增长方式的转变又应注意什么策略呢?

一、承接服务外包是优化外贸出口结构的重要途径

改革开放以来,中国凭借劳动力成本低、资源丰富、政治稳定、优惠政策扶持等优势,通过大量承接发达国家和地区的制造业外包,带动了外贸的增长,实现加工贸易的跨越式发展。承接制造业外包对推动外贸的增长起到了关键性的作用,促使我国出口商品结构发生重大的变化,工业制成品的出口已完全取代了传统的农、牧、矿等初级产品为主的出口地位,出口“主战场” 由第一产业转向第二产业,并使中国成为全球最大的电子和日用消费品的生产和出口基地。但是随着承接制造业外包规模的逐年增长,负面的影响也不断凸显:受比较优势的影响,承接的外包以加工附加值较低的产品及加工环节为主,贸易条件的改善并不明显;贸易摩擦增多,中国已连续多年成为世界上遭受反倾销调查最多的国家;对能源的消耗巨大、阻碍经济结构的调整和升级、所获利润微薄不利于企业自身的创新与发展等。在保持近30年持续高速增长之后,外贸增长方式开始进入到一个复杂的转折期,“中国制造”正在遭遇前所未有的发展瓶颈。以往主要依靠要素投入的粗放型外贸增长受到资源和环境的双重约束,经济效益低下等深层次矛盾日趋显性化,产业结构并没有得到明显的改善,产业升级缓慢[1]。美国次贷危机带来的全球金融危机更对制造业外包带来深远影响,大量的外向型加工企业倒闭,外贸的增长速度及吸收外资的数量连续多月出现了负增长。在以加工业出口为主体珠三角地区,自2008年11月开始,连续7个月出口负增长;外商直接投资金额也自2008年7月份开始,连续3个月下降,且从10月开始,已连续8个月负增长,严酷的现实促使我们优化外贸出口结构。

粗放型的外贸增长方式与我们的服务业落后有密切的关系。目前服务业占各国GDP的比重不断增加,主要发达国家达到71%,中等收入国家达到61%,低收入国家达到45%。但我国近年来服务业增加值占GDP的比重不增反降,2007年服务业占GDP的比重仅占39.1%。服务业占GDP比重低体现了服务贸易与货物贸易没能够相互拉动。首先,服务贸易对货物贸易的匹配程度大大低于世界水平。2007年全球货物贸易出口额为13.6万亿美元,同期全球服务贸易出口额达3.3万亿美元,两者的比为 4.12∶1;我国2007年货物贸易出口额为12,178亿美元,服务贸易出口额为1,217亿美元,两者的比仅为10∶1。实际上,与我国货物贸易连年顺差相比,我国服务贸易自1995年以后一直是逆差,且呈逐步扩大趋势。可见服务贸易的增长落后于货物贸易的增长,而且货物贸易发展对服务贸易的拉动作用不明显,服务贸易增长“短腿” 反映了我国贸易结构的失衡,服务业特别是现代服务业落后,使货物贸易转型和升级受阻。其次,新兴服务贸易的出口竞争力弱,根据我国商务部《中国服务贸易发展报告2006》的数据,用显性比较优势指数(RCA)衡量我国服务贸易总出口中各部门相对于世界服务贸易的部门竞争力,表明我国服务出口以传统服务为主,知识与资本密集程度较高的服务产品竞争力较弱,我国服务贸易出口结构与国际服务贸易结构变化趋势相反,服务业内部产出结构的失衡,反映了服务贸易对外贸增长方式的制约。再次,现代服务业发展的需求不旺,由于各地区之间的发展环境存在巨大差异,我国服务业在城市和农村、沿海和内陆之间的非均衡差异非常明显,各个区域服务业发展之间的协调性也很差。导致产业价值链短,出口经济效益低下。总之,如果产业结构没有得到优化,大力发展服务业特别是现代服务业,就不可能转变我国对外贸易增长方式。

随着服务业跨国公司的迅速崛起,服务外包成为服务业全球化的重要体现和主要驱动力量,并带动服务业跨国投资和服务贸易的迅速发展。服务业正在经历着与制造业相似的变化:由生产成本高的地方转移到成本低的地区,大量服务性、知识性的白领职位正在向发展中国家转移。根据联合国贸发会议的预测,未来几年全球的服务外包市场每年将以30～40%的速度增长,到2010年将有2万亿美元的规模,如此巨大的经济总量必将对服务外包承接国的经济增长产生积极影响。作为后发国家,中国正面临承接服务业转移这一千载难逢的历史性机遇。当年我国通过承接制造业国际产业转移,已经成为了 “世界工厂”。现在在新一轮世界服务产业转移过程中,我们更不能忽视由服务外包带来的历史新机遇,必须抓住全球兴起的服务外包的契机,大力提高承接服务业国际转移的能力,优化出口结构、推进加工贸易转型升级和转变对外贸易增长的方式。

二、承接服务外包优化外贸出口结构的机理分析

(一)承接服务外包优化外贸出口结构的路径

服务外包是指企业将其非核心的业务外包出去,从而使其专注核心业务,达到降低成本、提高效率、增强企业核心竞争力和对环境应变能力的一种管理模式。承接服务外包是指企业充分发挥比较优势,利用最优秀的专业化团队来承接外包业务,从而达到经济增长目的的发展模式。承接服务外包有利于一国(或地区)在动态的经济增长过程中实现产业结构的优化和升级,从而促进外贸增长方式转变。优化外贸出口结构的路径为:在承接服务外包的最初阶段,利用劳动力比较优势从事低端工序的生产和出口,通过在“干中学”、“学中干”、 “边干边学”,吸收国外先进技术,对传统产业进行改造,适时发展具有比较优势的高技术产业,提高产业结构升级的质量和效益。利用服务外包技术外溢效应,逐渐升级到应用开发、系统集成等附加值较高的高端环节, 从而不断提高了生产要素的质量和效率, 在动态过程中优化外贸出口结构。从实践来看,20世纪 80年代以来亚洲“四小龙”的发展正是借助承接发达国家高新技术产业的服务外包,成为跨国公司全球高新技术产业链的一部分之后再实现产业的升级换代,进而实现对外贸易增长方式的改变。近年来,印度通过大量承接发达国家的服务外包而使软件业获得了飞速的发展就是另一个成功的典型例子,从ITO→BPO→KPO发展是承接服务外包逐步升级的主流趋势[2]。印度国家软件和服务公司协会(Nasscom)在2006年8月份公布的数据显示,业务利润只有百分之十几的呼叫中心业务在印度外包业务领域的比重已从2000年的85%下降到目前的 35%;而利润率达到30%的BPO高端业务在未来5年将以年均37%的速度增长。目前,全球BPO规模从2002年的1100亿美元将增加到2007年的1730亿美元,BPO年复合增长率为9.5%,高于ITO的复合年增长率6.2%,KPO代表着下一代服务外包,成为承接服务外包增长的新领域。服务外包为承接国产业结构的优化和升级从而实现外贸增长方式转变提供了一条捷径,承接国可以在产业结构的优化和升级过程中,努力实现从劳动密集一般产业向高新技术产业的劳动密集的非核心环节再向技术的核心环节的攀升,在这过程中,通过对生产要素投入数量的增加或利用效率的提高,优化外贸出口结构。

(二)承接服务外包,优化外贸出口结构的效应分析

服务外包的发展模式属于典型的内涵式扩大再生产,通过人力资本的投入提高劳动质量而不是单纯增加劳动强度和劳动时间,并通过进技术进步的模式优化外贸出口结构,具体以下效应:

第一,提升国际竞争力[3]。对发展中国家而言,承接服务外包对实施出口导向战略的发展中国家具有特殊的意义,它实质上是要将出口由第二产业向第三产业延伸,增大服务业占GDP的比重,优化产业结构,节省能源消耗,减少环境污染。服务外包产业是现代高端服务业的重要组成部分,具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低等特点,能够创造条件促进以制造业为主的经济向服务经济升级,促进外贸增长方式转变。相比于承接制造业外包,承接服务外包是参与产业链上的更高层次的环节,创造的附加值更高。中国的要素优势不仅在于廉价的一般劳动力,还在于通过承接服务外包可以培育知识型、技术型高级劳动力,提供这种相对稀缺的高层次生产要素,参与国际分工的高附加值环节,分享更多的要素收益,提高外贸出口效益,扩大发展中国家在国际服务市场上的份额,提升企业参与国际竞争的能力。

第二,减少服务贸易逆差。我国服务业仍以旅游、交通运输和社会服务为主,现代服务业发展不足,服务出口在出口总额中所占的份额较少。通过承接跨国承接服务外包,进一步提升出口产品的结构,将出口转向服务贸易。实质上,承接服务外包不仅是因为服务外包背后巨大的经济利益,更在于这一新型的出口方式将会引起我国贸易增长方式和经济增长方式的变革,因为离岸外包是服务贸易的新方式,是一种全新的出口方式。服务外包产业不同于传统的制造业,它对环境没有污染,也是劳务输出的新方式,相当于在境内实现了劳务出口。离岸服务外包主要集中在知识、技术密集型行业,如IT、金融等行业,这将极大的提升从业者的知识水平和职业素养,进一步拉动我国出口的增长。这一新型出口方式有利于我国服务贸易逆差,改善与主要贸易国的关系,优化经济结构,为减轻经济高速增长对能源消耗与环境破坏的压力找到新的出路。印度承接国际离岸服务外包自1994年以来迅速增长,软件和服务出口额从1994年的3.3亿美元上升到了2007年的313亿美元,升幅将近95倍,年均增长速度约为42%。离岸服务外包占全部IT软件和服务产业的比重也在不断上升,从1994年的59.1%上升到了2007年的79.2%,上升了20个百分点。随着外包产业的日渐繁荣,印度服务外包产业在印度经济中的地位持续上升。1998年,印度IT/ITES产业占国家GDP的比重仅为1.2%,到2007,已经达到了5.2%,提高了4个百分点。另外,据NASSCOM估计,印度每一卢比的IT/ITES部门支出,会带来总产出两个卢比的增长。也就是说,总的乘数效应大约为2。从上面的数据可以看出,服务外包在推动印度经济增长中的作用很大,承接服务外包能够给承接国增加服务贸易出口并带动经济的增长。

第三,突破贸易壁垒。中国的外贸出口是以外资主导下的加工贸易为主,多年来外贸出口在快速增长的繁荣景象下隐藏了不少危机。在国际,我国已连续十几年成为遭受反倾销调查最多的国家,针对“中国制造”质量的质疑影响了国际贸易环境的稳定,巨额的贸易顺差的存在也成为人民币升值的最好借口。在国内,资源约束、环境污染等负面效应不断扩大,粗放型外贸增长模式已难以为继,国家相继出台了有关政策措施,开始控制高污染、高耗能、资源性产品的出口。以软件、技术研发、信息技术服务和业务流程服务为主的服务外包,是现代高端服务业的重要组成部分,是人才知识密集型产业。服务外包作为一种是智力劳务,主要集中在金融、信息技术等知识密集行业,完全可以不出国门实现“智力出口”,在突破贸易障碍的同时,提高出口产品附加值,发展自有品牌、自主知识产权和自主营销。

第四,提高招商引资质量。多年以来,中国过度追求外资数量,大量承接制造业外包导致外资污染项目向中国转移,各地竞相出台的外资优惠激励政策导致了税收的流失,跨国公司牢牢掌控核心技术,使得“市场换技术”的设想基本落空。承接服务外包是一种吸收外商投资的新方式,是经济增长的“绿色引擎”。外资无论投向ITO(信息技术外包)、BPO(业务流程外包)或是KPO(知识流程外包),都包含了相当的技术转移。通过承接服务外包,本土企业可以在引进、消化、吸收的基础上二次创新,在整合全球资源的基础上进行集成创新,最终实现真正自主创新的原始创新,从而在软件研发、商务服务等方面形成自己的核心技术,使服务外包的技术溢出效应有助于中国建成开放型的国家创新体系。

三、承接服务外包,优化外贸出口结构

大力发展承接服务外包,是当今现代服务业发展的一个趋势,对外贸增长方式从数量型转变为质量型能够产生积极的促进作用。然而承接服务外包对优化外贸出口结构的作用强度还取决于服务外包本身是如何发展的。要充分发挥服务外包对外贸增长方式转变的作用,具体应作到:

(一)保持服务外包与制造外包的互动

现代服务经济发展的一个特点是,服务外包与制造外包的关系越来越密切,共同影响着外贸的增长方式[4]。一方面,物质产品所包含的延伸服务在增加,服务逐渐渗透到生产环节的各个领域,成为产品增值的主要来源。制造业日益变得“服务密集”,任何制造产品的生产都会融入越来越多的服务作为中间投入要素,制造已向服务化发展。另一方面,服务业为了提高生产效率,服务的生产和提供在向工业经济模式趋近,讲求标准化、规模化。1990年～1995年:管理科学运用于服务业,以假日酒店为代表的酒店业开始提供全球一致性、标准化服务。1960年:工业工程思想引进服务业,有代表性的是麦当劳采用生产线方式提供标准化服务;1970年服务业进行工业化尝试,以超市为代表的服务业开始通过规模效应大幅度提高服务效率; 1990年至今,服务业和制造业逐渐融合,如IBM、惠普等都已在许多国家建立了自己的全球服务支持系统。

就承接服务外包企业来说,可以与承接制造外包企业实行系统式出口。当制造业企业向国外客户出口了设备或完成了交钥匙工程后,国外客户必然会产生对工程服务、分销、清洁等服务需求,这给服务企业提供了向国外市场扩张的机会。发达国家服务企业国际化的经验表明:许多服务企业在国际化的早期阶段,就是追随他们国内的制造业客户的国际化而走向国际化的。这是一种双赢的做法。对制造业企业来说,有来自国内的服务企业为自己出售的设备或完成的工程提供售后服务,可提高国外客户对产品和工程的满意度,赢得良好市场声誉,提升国际竞争力。对服务企业来说,能低风险、低成本的进入国际市场。总之,要做到以服务贸易促进货物贸易的升级,货物贸易带动服务贸易的扩张,实现二者的良性互动。

(二)以承接软件和金融服务外包为龙头,承接多元化服务外包

传统的服务外包主要集中在ITO业务,当前ITO业务依然是服务外包的主要力量, 但随着经济全球化的发展, 以及商品、金融、生产等全球联系的进一步加深, BPO业务形式如金融与财务分析服务、保险服务、采购与运输服务、市场调查与分析服务等服务外包都在不断增加, 并且正日益成为服务外包的主要内容。目前,被视为第三代外包流程的 KPO时代已经来临,KPO最具吸引力的地方在于知识套利,涉及外包更高技能的流程,而不是在于降低成本的潜力。我们应利用人力资源丰富、经济快速发展的综合优势,抓住这元化发展的契机,积极拓展ITO业务、大力发展BPO业务,重点培育KPO,以软件和金融服务为龙头,发展多元服务外包,加快服务外包的基地城市特色建设,构筑国家级的竞争优势,将有利于服务业产业链向高端延伸,实现服务业产业结构的转型升级,带动外贸增长方式的改变。