美国买“国货”，世界不买账

刘　洪　尚　军　赵　青　赵　焱　陈威华

金融危机之下，美国推出了8000多亿美元的经济刺激方案，而该方案中最具争议性的条款，则是带有强烈保护主义色彩的“购买美国货”规定。这一违背美国以往贸易原则的逆潮流之举，也震惊了美国各界及世界许多国家。

始作俑者振振有词

“购买美国货”条款的始作俑者是印第安纳州联邦众议员皮特·维斯克洛斯基。根据他的提议，众议院版的8190亿美元的经济刺激方案中，所有基础设施建设项目，比如建造高速公路、桥梁、电力设施以及学校等等，所用钢铁产品必须是美国生产的。

该条款随即得到众议院拨款委员会共和、民主两党成员的一致支持，并于1月28日在众议院获得通过。

对于制定这一“购买美国货”条款，维斯克洛斯基的解释是，只有购买美国国产的钢铁，才能使经济刺激计划真正为美国创造更多的就业机会。其实，这也是为他的选区利益服务，因为在印第安纳州，钢铁工业是一项支柱性产业。

美国钢铁研究会主席托马斯·吉布森认为，美国纳税人的钱，必须用在真正美国产品上。他并且别有所指地称，美国钢铁需求在下降，但中国钢铁进口则在增加，“因为他们（中国钢铁）有行业补贴”。

一些支持者也认为，去年布什政府返回给民众的退税，很多都被换成了“中国产的电视和韩国产的冰箱”，现在有更大规模的经济刺激方案，“不能再让肥水流到别人田里”。

美国舆论一片哗然

尽管对整个经济刺激方案尚有争议，但国会内部在“购买美国货”条款上立场却高度一致，凸显了美国国内保护主义抬头的倾向。但该条款一经公布，立刻遭到美国舆沦的广泛批评，并在世界上引起轩然大波。

代表美国商界利益的美国商会主席汤姆·多诺霍立刻发表声明，对此条款予以强烈谴责。他说，这种“经济爱国主义”反而会减少美国就业，减缓美国经济的复苏步伐。

美国制造工业的巨头卡特彼勒、通用电气等公司，也立刻通过各种途径表达强烈反对之声，认为此举违反美国在贸易方面的一系列承诺，这种“保护主义信息”将给美国企业带来灭顶之灾。

在美国各大论坛上，各路网民也就“购买美国货”问题展开了激烈辩论。其中虽不乏极端保护主义情绪，但多数美国网民清醒地指出，“购买美国货”与当今国际经济现实格格不入，一些政治家只不过是为自己私利而开历史倒车。

保护主义成效有限

许多经济学家对此更是大摇其头，达特茅斯大学经济学教授道格拉斯·欧文就痛批“购买美国货”条款将导致“世界贸易陷入崩溃”。他指出，通过“购买美国货”增加美国就业，听上去好像很合理，但“历史已经证明，这样的条款只能增加成本，并削弱刺激经济方案的效果”。

他在文章中以上世纪90年代加州修建旧金山—俄克兰海湾大桥为例，当时加州当局作出规定，如果工程所用美国钢材比外国钢材价格高出不超过25％，那就选用美国产钢材。最后，一家美国钢铁厂以高于国外23％的价格中标，但此举的结果是“加州纳税人为这座桥多付了4亿美元”。欧文教授感叹道，这些钱用于其他投资，完全可以给当地 “创造更多的就业岗位”。

美国知名智库——彼得森国际经济研究所的一份研究则认为，“购买美国货”条款对美国整体经济来说得不偿失，只可能为美国钢铁业增加1000个工作岗位；即使按照参议院的规定，也只会给美国带来9000个工作岗位。相对于美国1.4亿的庞大工作人群来说，这些岗位可以忽略不计。但“购买美国货”条款必然遭到其他国家的报复，最终将会使美国失去6.5万个工作岗位。

欧盟：不惜撕破脸皮上公堂

“购买美国货”条款也在大西洋彼岸的欧洲掀起了轩然大波。互为全球最重要的两个贸易伙伴，欧盟已经表示，将不惜撕破脸，与美国对簿公堂。

欧盟警告说，在当前全球经济陷入困境之际，美国的做法向其他国家发出了一个最糟糕的信号——向保护主义的危险倒退。

欧盟驻美国大使约翰·布鲁顿近日分别致信美国国务卿希拉里·克林顿、美国财政部长蒂莫西·盖特纳和多名国会议员，要求美国信守促进贸易的承诺，不要因为“购买美国货”条款令“全球陷入贸易保护主义的恶性循环”。布鲁顿说，美国这么做到头来只会是搬起石头砸了自己的脚，因为其他国家会还以颜色，令美国得不偿失。

英国商务大臣曼德尔森更是直言不讳地批评美国的做法可能演变成真正的贸易壁垒，引发贸易战。他形容说，保护主义是一剂毒药，在当前的形势下最应该避免，人们应当从上世纪30年代的经济大萧条中汲取教训，到了21世纪不要还犯同样的错误。

加拿大：

积极游说期待“豁免权”

美众院1月底推出“购买美国货”条款后，连日来，如何应对美国的这一新政策成为加拿大议会的热点话题。

各反对党议员再次把攻击的矛头指向保守党政府，认为政府没有及时采取行动制止美国推出这一规定。最大反对党自由党外交事务发言人鲍伯·雷表示，加拿大应尽快说服美方放弃该条款，至少要争取加拿大享有“豁免权”。新民主党领导人莱顿则敦促政府针锋相对，推出“只买加拿大货”的政策。

国际贸易部长斯托克韦尔·戴表示，加拿大政府对美方此举一直深为关切，并已展开游说行动。他还警告说，“购买美国货”的条款可能会扩大到其他产品，从而严重影响加美两国的贸易。他表示，鉴于加美之间特殊的友好关系，加拿大希望美国在执行这一政策时至少能把加拿大排除在外。

加拿大和美国互为最大的贸易伙伴。目前，两国每天的跨境贸易额都在20亿美元左右。单就钢铁产品一项，加拿大2007年总出口额70亿加元的40％出口到美国。若“购买美国货”条款付诸实施，仅在魁北克一省就将有2000人失业。

巴西：经历“自由”

与“保护”挣扎

“购买美国货”条款的消息传来，巴西各界对此表现出强烈不满。

巴西总统卢拉表示，全球经济危机的发展取决于富国的行为，但美国企图以保护主义的措施恢复其本国经济的做法是不对的。

同时，他提醒富国不要忘记，正是它们提出了贸易应该在世界上自由流动的理念。卢拉说：“现在发生危机了，他们却忘了自由贸易理论。以前指责我们是保护主义者，而现在他们自己却这样做，这是不公平的。”卢拉甚至讽刺说：“当鸡眼长在别人脚上时总是更容易解决的。”

事实上，就在卢拉批评美国的前两天，巴西国内也上演了一场保护主义和反保护主义的闹剧。

1月27日，巴西发展、工业和外贸部突然宣布从即日起，巴西将对包括粮食、钢铁、汽车和机械零配件、玩具、鞋子、成衣和照相机在内的24大类进口产品实行许可证制度。但是这项制度一出台就遭到了其他部委、企业家和邻国政府的强烈批评，巴西媒体也认为政府的这一做法非常“愚蠢”。

迫于压力，巴西政府在宣布许可证制度仅仅一天之后，就由卢拉亲自撤销了这一措施，认为这是个很大的错误，与政府的方针相悖。

（摘自2009年2月5日《参考消息》原标题为《美国倡导“国货”将引发世界贸易战？》本刊有删节）