保增长促“双赢”是工会当前首要责任

曹　亚

去年下半年以来，由于美国次贷危机引发的全球金融危机迅速蔓延，导致我国经济增长势头放缓，工业产品积压增多，居民消费面临萎缩，企业生产经营困难，就业形势明显趋紧。就目前来看，这场世界范围内的金融危机对实体经济的影响还在继续显现，这势必给广大企业职工的生产生活带来持续的冲击。作为广大职工的代言人，各级工会组织必须认识到当前形势下做好工会工作的重要性和紧迫性，努力研究面临的新情况、新问题，积极探索工会组织更好发挥作用的途径和方式，认真履行好维护劳动者权益的神圣职责。

“保增长、促发展”是当前各级政府的首要责任，也是各级工会组织的第一要务。只有经济保持平稳较快的增长态势，解决其他问题才能拥有必要的物质基础，广大职工才会对未来的发展建立信心。因此，各级工会组织应当围绕“保增长、促发展”大局，引导职工进一步增强主人翁责任感，在和衷共济、共克时艰、共谋发展中多做贡献。

一是引导广大职工在金融危机面前认清形势、坚定克服困难的信心。发挥工会舆论宣传阵地的作用，积极对职工进行形势政策教育，使广大职工不仅能冷静面对当前面临的严峻形势和困难，而且看到科学发展观的正确指引和党中央国务院应对金融危机的有效举措，看到我国社会主义市场经济制度自身所具有的优越性，看到改革开放30年来我们积累的雄厚基础和应对危机的丰富经验，看到我国巨大内需市场的支撑和诸多战胜困难的积极因素，从而进一步坚定共克时艰、共渡难关的信心。充分理解、积极支持和全面落实国家关于扩大内需、保持经济平稳较快增长的一系列政策，立足本职，干好工作，努力把金融危机的不利影响降到最低程度。

二是动员广大职工自觉与企业同舟共济、共渡难关。企业发展与职工权益休戚相关。在金融危机的冲击下，更加需要工会动员职工与企业齐心协力，共渡难关。一方面，要引导职工充分认识企业发展的重要意义，主动为企业分忧，为企业发展献计出力；另一方面，也要引导企业经营者认识到职工是企业发展的根本力量，企业越是困难越要紧紧依靠职工群众。通过厂务公开等途径，让职工充分了解在当前经济不景气的大环境下，企业效益和分配、生产成本和销售、经营形势和困难、应对措施和前景等情况，强化职工与企业共命运的意识，动员广大职工立足本职岗位积极出谋划策，克服面临的困难，创造一流的业绩，尽早走出危机所产生的不利影响。

三是组织广大职工为扩内需保增长贡献智慧、奉献力量。随着国家拉动内需若干重大政策措施的实施，扩大基建规模、启动消费市场等方面的投入持续加大，进而带动了一些相关产业的快速发展。工会应当抓住这一机遇，深入开展以岗位练兵、技术比武、技能竞赛、合理化建议为主要内容的职工技术创新活动。引导广大职工主动参与企业产品结构调整，促进技术升级换代，千方百计节能降耗减排，推动企业降低生产成本，提高经济效益，增强市场竞争力和抗风险能力。

四是帮助广大职工适应形势要求提升素质、增强本领。金融危机危及企业的新情况，对职工队伍素质提出了新要求。工会组织应当充分发挥“职工大学校”的作用，加强社会主义核心价值体系教育，引导广大职工坚定理想信念，增强主人翁意识，提高职工队伍的思想道德素质；深入开展职工职业技能素质提升活动，加强职工培训教育工作，提高职工队伍的科学文化和职业技能水平；积极组织“创建学习型组织、争做知识型职工”活动以及职工喜闻乐见的文化体育活动，丰富职工精神文化生活，满足他们日益增长的精神文化需要。

受国际金融危机的影响，一些企业关闭破产、裁员减薪、拖欠社保，劳动争议案件数量增多，一些地方部分农民工提前返乡，职工权益特别是劳动经济权益受到侵犯的问题比较突出。工会除了“保增长、促发展”之外，还有一个重要的使命，就是要“保稳定、促和谐”，必须认真履行好维护职工权益的职责，努力实现保增长和保稳定的“双赢”。

努力维护职工现有工作岗位的稳定。推动政府完善激励扶持政策，通过重大建设项目带动就业，发展服务业和中小企业吸纳就业，开辟公益性岗位增加就业，加强劳务输转扩大转移就业等，努力扩大就业渠道。积极协助政府有关部门督促企业特别是国有企业履行社会责任，做到尽量不裁员、不减薪或少裁员、少减薪，稳定职工岗位，缓解就业压力。大力开展职工就业培训、职业介绍、创业帮扶等工作，加强就业服务和创业指导，帮助择业者提高就业技能、选择合适岗位。

积极推进下岗失业人员再就业。帮助和引导下岗失业人员转变择业观念，增强自主择业、竞争就业意识，并对他们进行就业形势、劳动力市场供求状况、求职技巧、创业等方面的指导。通过各种渠道宣传灵活就业，把灵活就业的类型、内容向下岗失业人员讲清楚，使下岗失业人员对灵活就业有正确的认识。宣传再就业优惠政策，使下岗失业人员了解自身的合法权益和应当享受的政策待遇。宣传下岗失业人员自强不息、艰苦创业的典型，总结再就业人员的成功经验，以点带面，激励下岗失业人员树立自尊、自信、自立、自强的精神和市场就业、竞争就业的择业观。同时，加强对企业特别是当前吸纳下岗失业人员较多的民营企业、劳动密集型中小企业及服务型企业的宣传，多向他们讲国家对企业吸纳下岗失业人员的优惠政策，提高用人单位吸纳下岗失业人员再就业的积极性，充当好企业和下岗失业人员之间的桥梁和纽带。

推动建立健全职工社会保障体系。针对职工社会保障中存在的困难和问题，从工会的角度加强研究并提出对策。比如以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，积极参与相关法律法规的制定出台，推动社会保障制度的完善；积极参与社保资金的监督管理，配合有关方面督促用人单位依法为职工缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育保险，同时鼓励职工参加工会开展的互助补充保险；推动政府制定出台农民工养老保险办法，促进社会保险制度覆盖全体职工；推动政府逐步提高保障标准，确保低收入职工群体基本生活水平不降低。除此之外，当前形势下还要重点做好维护职工合法工资收入的工作。由于金融危机的影响，一些企业经营困难，少数企业特别是私营企业借机恶意欠薪或降低职工工资和福利待遇。工会应通过平等协商、签订工资专项集体合同、实行劳动定额管理、规范劳动报酬标准、联合劳动保障部门加强监督检查等措施，加强与企业的沟通，切实维护职工权益。同时，建立健全以非公企业和农民工为重点对象，以工资集体协商为重点内容的区域性、行业性集体合同制度，协助相关部门做好清理拖欠职工工资的工作，加强对企业收入分配问题的调查研究，推动建立科学的企业经营者年薪确定办法和群众监督机制等。

进一步加大对困难职工的帮扶救助工作力度。加强困难职工帮扶中心建设，完善市、县(区)和基层工会帮扶工作网络。加强帮扶中心规范化管理，积极开展一时一事的经常性生活困难救助和就业、助学、医疗等特殊困难帮扶活动，保证每一名需要帮助的困难职工得到及时的救助。继续加大帮扶资金筹集力度，争取落实各级政府配套资金，多渠道扩大资金来源，不断壮大做好困难职工救助工作的经济基础。加强对救助资金的管理，在“输血”的基础上更注重“造血”，确保每一分钱都用到刀刃上，发挥救助资金的最大效益，切实帮助困难职工走出困境，在新的起点上谋求更好的职业发展。

责任编辑尤健