危中寻机 推动江苏“走出去”

张蔚菊

党的十七大提出，要提高开放型经济水平，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。江苏“引进来”取得了很大成绩，利用外资连续6年保持全国第一，但相对而言，“走出去”还是我省开放型经济发展的“短腿”。尽管近几年我省境外投资保持了年均30％以上的增长速度，2008年我省对外协议投资突破6亿美元，但与每年引进的外资相比差距在不断扩大。在当前国际金融危机影响持续加深的情况下，鼓励和引导有条件的企业加快“走出去”，实现“走出去”和“引进来”两条腿走路，对于提升江苏开放型经济发展水平、增强经济的抗风险能力，显得尤为重要和迫切。

“走出去”是提升江苏开放型经济发展水平的关键

江苏经济“两头在外”的特征极为明显，目前的外贸依存度已超过100％。当前国际金融危机已经对江苏开放型经济发展造成了一定冲击，加快“走出去”步伐，有利于江苏开放型经济发展水平的全面提升。

特殊省情决定江苏必须加快“走出去”。江苏人口资源环境矛盾十分突出，人口密度居全国各省区之首，约为全国的5.4倍、亚洲的6.2倍、世界的16.6倍：自然资源稀缺，人均耕地仅为全国平均水平的2／3，人均矿产资源占有量位居全国第26位，80％的原煤、90％的原油要靠省外调进。同时江苏以占全国1％的国土面积创造了约占全国10％的GDP，工业体量大，每平方公里国土上的环境负荷量较高，污染承载能力十分有限。江苏要增创新的发展优势，迫切需要突破资源和环境承载的压力，到国外拓展发展空间，建立资源能源基地，转移过剩的产能。

江苏经济发展水平表明加快“走出去”的时机已经成熟。国际经验表明，随着经济的发展和人均GDP的增长，一个国家或地区对外直接投资的规模会逐渐增大。江苏去年人均GDP已达5700美元，对外直接投资的力度将会明显增强，并呈逐步扩大的趋势。江苏在这一时期，应强化GNP意识，弱化GDP观念，积极鼓励具有竞争实力的产业、企业，如纺织、食品、轻工等，加快产业转移步伐，到国外投资设厂，获得更大的发展空间、更多的发展机会。

国际贸易保护主义抬头促使我们加快“走出去”。在上世纪30年代经济危机暴发期间，美国以高关税保护国内工业，英、法、德等国也纷纷跟进，各种贸易保护措施层出不穷，全球国际贸易额从1929年的686亿美元急跌至1933年的242亿美元。随着此次国际金融危机的持续蔓延，贸易保护主义势力再次抬头。世界银行最新报告显示，目前G20集团中的17个国家采取了贸易保护主义措施。加快“走出去”，可以使我们绕过种种关税、反倾销、反补贴等贸易壁垒，增加产品出口，扩大国际市场占有率。江苏其元集团针对2007年美国商务部对我标准钢管产品发起的反倾销和反补贴调查，在美国休斯顿建立了加工贸易生产基地，绕过了贸易壁垒。

江苏企业要做大做强必须“走出去”。世界500强企业基本是跨国公司，通过在全球吸纳整合和配置资源，构建了具有强大竞争力的产业链条。亚洲的日本和韩国，最初均以“贸易立国”，发展到一定阶段后，均加快了“走出去”步伐，依托国际市场培育了具有较强竞争力的制造业，造就了日本丰田、日立，韩国j三星、LG等一批国际著名的跨国企业集团。国内也有不少成功案例，如深圳华为公司在全球设立了12个研究所，产品和解决方案已应用于100多个国家，去年销售收入中有75％来自国际市场。中兴通讯也在为全球100多个国家的500多家运营商及全球3亿用户提供产品和服务。江苏企业要做大做强，必须参与国际竞争，经历国际市场的风吹雨打才能成长壮大。

抓住“走出去”面临的新机遇

国际金融危机对我省外贸出口造成了严重冲击，从近几个月的情况来看，外贸出口持续下滑，已连续出现负增长，但对“走出去”来说，却面临着前所未有的机遇。

有利于推进低成本跨国兼并与收购。金融危机导致国际需求大幅减少，使得国外很多企业产生巨额亏损，资产严重缩水，急于寻求战略合作伙伴。这给我省企业以低价收购这些国家和地区的优质资产提供了极好的机会。通过兼并收购这些资产，利用原企业的生产设备及物流系统，实现就地生产、就地出口，既可有效规避贸易壁垒，又能迅速做大做强。

有利于在国外建立资源、能源基地。这次国际金融危机，既增强了原股东出售资产的意愿，更削弱了一些国民和政府对外资并购可能存在的排斥心态，从而降低了收购的政治性风险。很多战略资源和核心资产在正常情况下根本买不到，而在危机时期却很容易低价买到。截至目前，国际油价已经持续多月徘徊在50美元／桶左右的低位，铁矿石等大宗原料价格大幅下跌。武钢同澳大利亚的南澳CXM公司签约，联合开采20亿吨铁矿石，其中10亿吨的权益归武钢拥有。江苏企业也应抓住机遇，参与对海外资源能源型企业的并购和收购，建立境外资源能源基地，以较低成本获取经济发展的重要物质资源。

有利于收购国外的品牌和技术。金融危机使得一些知名企业陷入资金困境，纷纷为旗下品牌寻找合适的买家。掌握着“中国亟需设备和技术”的某些国家和组织，其“对华出口管制政策”也趋于放松。2009年年初，美国同中国在北京签署了一份放宽对华高技术产品出口管制的原则性文件。江苏应根据新兴产业、主导产业、传统产业发展的需要，抓住时机到发达国家收购研发机构和品牌，招揽高层次科技人才，利用国外先进的技术、人才、信息等资源，增强本省的自主创新能力。

加大“走出去”步伐应注意的几个问题

企业实施“走出去”战略会面临政治、经济、文化等诸多方面的风险。在“走出去”抓机遇的同时，应注意规避不利因素和风险。

强化“走出去”风险评估，加强风险管理。引导企业强化境外投资管理制度建设，对外投资决策前要充分做好前期可行性调研工作，制定详细、严谨的可行性研究报告，提高决策的科学性。实施联合年检和综合绩效评价工作，加强投资主体对境外投资企业的监督和管理。当前金融危机对实体经济的影响不断加深，必须完善重要业务活动和关键业务环节的财务内部控制制度，特别要高度重视过度负债、对外担保、应收账款、金融及衍生品业务等风险管理。增强企业投保海外投资保险和出口信用保险的意识。

尊重东道国法律和法规，严格按法律办事。企业“走出去”，应注重东道国有关投资环境的系统研究和分析，尽量避免到政局不稳或各种法律法规不健全的国家或地区投资，防止风险。在国外经营各环节必须严格依照法律规定来进行，应特别注意知识产权方面的法律法规，避免知识产权侵权的发生。挑起知识产权诉讼以打击竞争对手，已成为国际商业活动的一项游戏惯例。发达国家在世界上享有的知识产权尤其是专利数量较多，在发达国家投资，要尽量避免成为它们知识产权侵权案件的目标。

重视企业社会责任。企业“走出去”，必须注意宣传企业给当地经济发展带来的积极作用，赢得理解、尊重和支持。要注重践行企业社会责任：对员工负责，对员工爱护；遵守法律、法规，包括环境保护法、消费者权益法和劳动保护法等：大力发展绿色企业。增大企业吸纳就业的能力，通过捐款、基金等形式，支持当地的教育、健康、环保及赈灾救济等各项事业的发展。

加强中小企业“走出去”集群。由于中小企业资金缺乏，生产规模小，难以形成规模效益，而采取产业集群，可以更有效地利用有限的资金和技术，实现优势互补，改变中小企业在竞争中的不利地位。企业间通过建立集群组织结构，可以有效解决企业间缺乏协作、地区专业化程度低的问题。如浙江的民营企业构成的专业性企业群落、绍兴轻纺企业群落、义乌小商品企业群落等，在国内乃至东南亚地区都有重要影响力，占据了国际和国内市场的重要地位。还可以利用海外华人的跨国经营网络，为我省中小企业的跨国经营提供重要渠道，并强化产业集群协作。

责任编辑金雯