对齐齐哈尔市物流业发展及金融支持情况的调查

刘新华

[摘要]物流业在国民经济发展中发挥着越来越重要的作用，它是一个强大的经济发展加速器。齐齐哈尔市物流业发展，应以金融支持为手段，实现物流与资金流的有效合作。

[关键词]物流发展；金融支持；有效合作

[中图分类号]F252[文献标识码]A[文章编号]1009－2234(2009)05－0161－02

物流概念最早是美国于20世纪30年代初提出的，当时的物流还只是销售过程中的物流。2001年国家颁布的《物流术语》定义是：“物品从供应地向接收地的实体流动过程，根据实际需要，将运输、储存、搬运、包装、流动加工、配送、信息处理等基本功能实施有机结合”。目前在全国比较流行的物流定义是：“物流活动提供的是一种以运输、储存为主的，多功能相结合的服务活动”。由此可见，物流产业应属于广义的服务业范畴。物流业作为区域与区域之间、企业与企业之间、企业与客户之间联系的纽带作用日显突出，在国民经济发展中发挥着越来越重要的作用。

一、齐齐哈尔物流业发展现状分析

齐齐哈尔市物流业从无到有，从小到大，从松散到集中，经过20多年的发展，随着国民经济持续快速发展，已经积累了信息流和物流等方面的成功技术和先进管理经验，为加快发展齐齐哈尔的经济发挥重要作用。

(一)物流业发展的经济环境。一是社会经济的快速发展为物流业提供了相当大的宽松环境；1990年以来，齐齐哈尔市国民经济持续快速发展，经济实力明显增强。2004年齐齐哈尔在黑龙江省12个地市中经济总量排名第三位，占黑龙江省地区生产总值的8.1％，仅次于哈尔滨和大庆市。二是一些国有企业重组改制，按照市场经济规律要求，已初步建立了现代产权制度，为物流业发展提供了稳定有内部环境。三是社会产品和地方产品的区域发展，产品需求，为物流业提供了广阔的空间环境。四是商业、电力、通迅等行业为物流业发展提供了比较宽松的外部环境。

(二)物流业保持较高的增长。近年来，齐齐哈尔市的交通、通迅等物流基础设施得到了较大的改善。物流业做为地方国民经济发展的支柱产业，正在成为我市经济发展的一个重要热点和新的经济增长点。2005年，齐齐哈尔市物流业(交通、运输、仓储、邮政业)增加值达40亿元，占GDP的9.6％，物流基础设施不断完善，物流信息網络不断扩大，物流一体化进程加快，各类新型物流企业不断涌现，国内物流发展迅猛，进出口货物吞吐量大幅增加。仅以齐齐哈尔市北大仓物流有限公司为例。年运输吞吐量就达到2500万吨，实现利润160万元，为促进物资流通，繁荣城乡经济发展做出了重要的贡献，成为地方经济发展一个突出亮点。

(三)物流团区集约化、规模化。物流园区本身主要是一个空间概念，与工业园区、科技园区等概念一样，是具有产业一致性或相关性，物流园区是一种物流企业集中布局的场所。齐齐哈尔市2005年以前由于没有规划建设物流园区，在城市里经常出现货站理货扰民、占道经营、欺行霸市、货站挪占货款、扰乱城市环境和社会安定现象时有发生，如何解决这一问题，市政府提出建设齐齐哈尔市北大仓物流园区的规划，在市政府及相关部门支持下，散落在城市各个角落的仓库，货站开始进入物流园区经营。经过几年发展，齐齐哈尔市北大仓物流园区已发展成为黑龙江省西部地区，连接辽、吉、蒙道路货物运输重要集散地和交通枢纽，是黑龙江省西北部地区的商品、物流集散地和贸易中心，其物流业的发展对促进东北地区及东北亚经济发展具有非常重要的作用。

(四)引入机制，促进发展。现代物流发展离不开信息网络，齐齐哈尔市采取以物流中心为龙头，以各物流企业和货站为依托，建立货物运输信息平台，实现共享信息资源。在此基础上为解决货主代收货款回款不及时、货站占用贷款、携款潜逃等问题。齐齐哈尔市相关部门协调当地金融机构建立了黑龙江省首家道路货物运输结算中心，引入了银行机制和保险机制，实行银行网络化信用卡结算业务，即收货方在收货后将货款直接存入货站在指定银行开设的账户，取消了现金代收和发放的环节，实现了全市物流业统一结算的目标，极大地保护了货主的合法权益，得到了社会各界充分肯定。

二、齐齐哈尔市物流业发展存在的主要问题

齐齐哈尔物流业刚刚起步，正处于打基础阶段，区域物流服务水平并未对区域产业形成有力支撑。具体表现在以下几方面：

(一)物流业管理体制尚需理顺。物流业涉及的行业多、门类广。从国家来看铁道部、民航局、外经贸部、交通部、国内贸易局、能源部等政府职能机关在物流业的管理体制上没有理顺。长期以来，沿用传统的部门分割管理体制，部门间各出己政，缺乏统一布局，各自制定和设计自己的物流规划，出现重复建设等现象，造成了国家资金大量的浪费和场地设施闲置。另外，已经形成的社会物流体系与企业物流不能有效地互补，这也是对物流合理化产生不利影响。

(二)政府等相关部门支持力度尚需加强。在物流业发展规划建设项目审批上，政府相关部门互相推诿、消极的态度阻碍物流业的发展。比如在物流中心及物流园区建设规划上，土地的划拨，资金的投入、税收的优惠政策等方面相对较少，没有给予政策方面的倾斜。

(三)缺乏长远规划，整体合力不足。一是关于现代物流理论研究比较滞后，政府部门缺乏对物流产业、物流企业、作业环节提供一体化物流作业服务。缺乏对物流产业投入产出和创造经济效益和社会效益的研究，致使政府在物流产业许多问题出现无理可依。二是物流业人才培训和物流信息亟待加强，物流专业人才的培养滞后，物流工作者继续教育的管理缺位，物流稳定渠道没有建立，导致了社会对物流业的认知度弱，信息沟通不畅。三是物流业发展没有纳入经济发展整体规划。物流业属于服务行业，基本覆盖了城市经济所有产业，但由于其作为社会新兴服务产业，还没有纳入整个城市经济大系统。因此，一定程度上制约了物流业的发展。

(四)基础设施不足，技术装备落后。以齐齐哈尔市为例，交通运输能力仍不能满足运输的需求。2005年营运载货汽车共有10758辆。其中普通货车10616辆，专用货车142辆，专用货车仅占货车总辆的1.3％。物流企业发展相对滞后，园区仓储设施落后，城市现代化集装箱、散装运输的发展不快，专用运输车辆少，装卸搬运机械水平较低，与现代的交通物流发展极不相称。

(五)未实现物流与资金流的有效合作。现代物流业发展离不开金融支持与服务。从目前情况看，银行业与物流业各个环节企业间的合作没有形成链条和规模，即银行还没有将物流业的各个环节作为其重点服务的对象。物流业没有银行资金的支持难以发展生存，这也是我市物流业处于较低发展水平的一个重要因素。

三、加快物流业发展的对策建议

齐齐哈尔市是黑龙江省第二大城市，现代物流的发展研究能有效的促进当地物流现代服务业发展。_为地方经济发展提供一个强大的加速器。按照市场规则进行资源配置，

必将实现齐齐哈尔市物流资源合理地整合和配置，对齐齐哈尔及我省西部地区的经济发展起到显著的带动作用，从而充分发挥齐齐哈尔市地处三省(区)交汇处的区位优势，推进齐市传统商贸服务向现代和特色方面转变。

(一)以现代科技为先导，推动物流业迅猛发展。现代物流作为一种先进的组织方式和管理技术，被广泛认为是企业在降低物资消耗、提高劳动生产率以外的重要利润源泉，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。我国物流市场潜力巨大，随着经济的发展、社会对物流服务的渴望，已由潜在的需求转变为现实的需要。现阶段齐齐哈尔市物流产业正处于成长期阶段，是进行投资、抢占市场的大好时机。

(二)以金融支持为手段，推动物流业快速发展。齐齐哈尔市物流业发展较为缓慢，主要是面临着资金短缺问题。物流业是对资金需求量非常大的行业，但获得银行资金很难、获得社会投资更难，这一现象严重制约了行业发展。首先是银行对物流线路等无形资产不能用于贷款抵押与担保。银行业应从贷款抵押与担保方式上，改变惯性做法，创新思路，在确保贷款安全同时，制定适合物流业贷款的相关政策。同时，由政府搭建银企平台，积极鼓励金融机构加大金融服务力度，对物流业给予一些特殊政策，提升金融机构贷款的积极性。结合当地实际，研究探讨多种融资方式，推动物流业快速发展，实现互利共赢。

(三)以物流因区为载体，提供资金结算服务。根据齐齐哈尔现代物流业资金流摄大、布局多元化、网络化发展特点，银行在物流园区设立了道路货物运输结算中心。在加大宣传力度的同时，中心提供安全、高效、快捷资金结算服务。并对物流资金环节可行性进行广泛调研和充分论证，提出整体的评价。银行推出新的资金服务方式和政策，为加快物流业的发展提供强有力的资金结算保证。针对物流业涉及的空间广泛，资金分散的特点，银行应为其提供支付清算服务，利用小额支付系统优势，保证物流企业资金及时归集和安全运营。

(四)以物流发展为契机，增加就业机会。齐齐哈尔市物流业发展，可以调整优化区域产业结构，促进以城市为中心的区域市场的形成和发展。物流业是由包装、装卸、运输、储存、物流信息等功能集合而形成的服务行业，从业人数基数大，可以吸纳大量劳动力。随着越来越多的资金、技术和劳动力向城市集中，有利于以齐齐哈尔市为中心的网络化区域市场体系的建立。

(五)以物流产业为热潮，刺激经济增长。我国物流的发展虽处在初级阶段，但城市已兴起了发展物流产业热潮，将物流产业的发展作为刺激经济增长的契机。我市物流园区、保税区等物流载体的建设可谓“热火朝天”。1990年以来，齐齐哈尔市国民经济持续快速发展，经济实力明显增强。从历史数据的变化可。以看出，“十五”期间，齐市一直行驶在新一轮经济增长周期的快车道上。地区生产总值年均递增9.6％，2005年达到427亿元，较1990年增长了4.8倍，较2000年增长51％，极大的促进地方经济增长。

(六)以外力促发展，加大招商引资。提高对外开放水平是齐齐哈尔市“十五”期间社会经济发展重要举措之一。2005年全市落实招商引资项目1816项，到位资金105.7億元，美国沃尔玛、大连大商、内蒙古知心仁等一批国内外知名企业落户齐市。齐市2005年完成进出口总额9760万美元，比上年增长26.5％，实际利用外资3057万美元，比上年增长41.1％，全市建立对外贸易往来的国家和地区达63个，缔结国内外友好城市、友好市区19个。

(七)以产业结构为依托，促进物流业创新发展。齐齐哈尔的工农业基础雄厚，近年来随着产业结构的不断优化调整，在保持传统优势产业的同时，第三产业增长迅猛。(1)第一产业；是全国重要的商品粮和畜牧业基地之一。(2)第二产业；是国家早期重点投资建设的重要工业基地之一。(3)第三产业；发展迅猛，占地区生产总值的比重由2000年的38.2％提高到2005年的46.3％。三大产业的迅猛发展，为物流业发展带来了强有力的生机。自主创新核心是竞争力，物流交通设施与货运发展是创新关键。创新方式就是在物流业发展现状基础上，找出现存问题及主要制约因素。一方面以提高产品供应链竞争为原则，以市场为导向，以物流企业为基础以港站、枢纽、基地和物流中心为纽带，提高物流业发展；另一方面从确立重大经济发展决策角度，对相关产业进行重点扶持，紧紧抓住振兴东北老工业基地和哈大齐工业走廊建设，打造品牌行业。

四、加快发展物流业体系建设几点意见

加快发展现代化物流，要以科学发展观为指导，从实际需要出发，各级政府及其相关部门为物流发展提供支持与服务，才能充分发挥区域经济的物流优势。

(一)以建立完善现代化物流管理和政策法规体系为目标，明确政府的管理职能。切实加强政府对现代物流发展的宏观管理，必须尽快制定发展现代化物流的行业规范和服务标准，把现代化物流发展规划纳入国民经济和社会发展计划之中，在激励性政策。土地使用政策和财政政策等方面给予重点扶持。

(二)以物流园区建设为依托。加快培育优质、高效、使捷的物流体系。建立适应现代化物流业发展的物流园区。可以促进物流设施的集中，促使物流集约化经营，缓解城市交通的压力。根据城市物流发展的功能定位，按照齐齐哈尔市2007年国家公路运输枢纽总体规划和联接各大城市交通要道，依托啥大工业走廊优势，合理布局，实现物流园区的科学规划。

(三)以基础设施和结算信息平台为重点，加快建设现代化物流业的支撑体系。基础设施建设和道路建设在整个物流业的发展中起着支撑性的作用，政府应着力构筑以物流园区为中心的交通运输网络建设，进一步完善现有的道路货物运输结算服务体系建设，加强物流信息化建设，实现资源共享、信息共享。

(四)以培养和引进现代化物流人才为方向，建立人才培养体系。高素质的物流人才是建设现代化物流发展的关健。目前，针对我市物流专业人才匮乏，管理水平较低的突出问题。要采取各种形式加强人力资源开发和培养，通过长期培养和短期培训；培养和造就一批熟悉物流业务，具有跨学科综合能力的物流管理人员，为物流业的发展提供后备队伍。

[责任编辑：张志臣]