金融支持山西钢铁业发展的思考

张晋伟

摘 要：钢铁产业是山西省经济发展的第二大支柱产业。目前，山西省全力推动全省钢铁供给侧结构性改革。文章介绍了山西省钢铁行业的发展现状，分析了金融支持钢铁行业发展面临的问题，提出了相关建议。

关键词：钢铁 金融支持 山西

中图分类号：F830 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）10-203-01

一、山西省钢铁行业的发展现状

钢铁产业是山西省经济发展的第二大支柱产业。山西省钢铁行业协会相关数据显示，2015年，山西省粗钢产量3835.2万吨，比上年下降10.59%；生铁产量3521.1万吨，比上年下降14.8%；钢材产量4267.3万吨，比上年下降9.2%。全省共有钢铁企业27户，从企业性质来看，全省有国有钢铁企业4户，分别为太钢集团（含临钢）、首钢长钢、酒钢翼钢、同煤钢铁。太钢集团是全省唯一粗钢产能过千万吨的钢铁企业，粗钢产能1200万吨，其中不锈钢产能450万吨，是全球最大、工艺技术装备水平最先进、品种规格最全的不锈钢生产企业。

山西钢铁产能过剩主要表现为产能利用率低，钢铁企业出现经营困难。山西省钢铁行业协会相关数据显示，2015年，全省27户钢铁企业中，仅有中阳钢铁、建邦钢铁两家企业盈利，绝大多数企业处于亏损和严重亏损状态，亏损面92.6%，远远超过全国钢铁行业统计户数亏损面50.5%的水平。钢铁产能过剩主要表现为以下特征：一是产品单一。经过多年来的发展，山西钢材产品结构变化最大的就是线材，增长很快，高技术含量和高附加值产品所占比例较低。二是集中度差。山西省共有钢铁企业27户，全省11个地市10个市均有钢铁企业。三是技术装备水平偏低。山西省钢铁企业主力装备以1000立方米以下的高炉和100吨以下的转炉为主。四是能效水平相对较差。2014年，全省12家重点钢铁企业的吨钢可比综合能耗平均为602.4千克标准煤/吨，比全国70家重点钢铁企业的吨钢可比综合能耗高出约5.9%。

二、金融支持钢铁行业发展需要关注的问题

1.钢铁行业整体形势恶化导致银行信贷风险加大。近年来，我国钢铁行业整体形势低迷，钢材价格大幅下滑，部分企业由于产业政策调整或自身经营不善等原因形成风险，资金趋紧，对银行信贷资金安全造成了不利影响。如，1月1日起，新环保法和新的钢铁行业系列标准全面实施，不仅增加了考核指标，更大幅收紧了排放量，企业无论大小一律执行此标准。2016年4月，长治市因空气质量恶化被环保部约谈。环保部门抽查长治市30余家工业企业发现，首钢长钢公司等企业违法排放问题突出。面对钢铁企业的资金需求，金融机构处于收回贷款或新增贷款的两难境地，同时必须高度警惕淘汰类或限制类企业，防止企业利用资产重组、改制、破产来逃废银行债务。

2.直接融资比例相对偏低。近年来，山西省不断加大企业直接融资理念的培养和方法的培训，帮助企业实现直接融资，目前已有37家A股上市公司，其中主板30家、中小板4家、创业板3家，起到了示范带动作用。但与经济发达省市相比，资本市场的资源配置功能有待进一步发挥。数量众多的中小企业因为生产经营规模小、抗风险能力弱、财务管理不规范、信息不透明等因素，其融资渠道依然倚重银行信贷。山西是重工业集中的省份，钢铁行业的升级改造与转型跨越发展需要大量资金，银行信贷一直以来是企业融资的主渠道，缺乏一些创新的融资方式，如期权交易、期货交易、煤炭资源证券化等。

3.支持化解产能过剩的配套政策不完善。过剩行业转型项目往往具有建设风险大、经济效益低等特点，客观上与银行经营目标不尽一致，致使银行机构支持转型项目的主动性和积极性不够。目前，环保、税务等部门多采用减免所得税、免征增值税等方式对过剩行业企业转型项目给予资金支持，但对金融机构支持转型项目缺乏相应的配套激励政策，一定程度上影响银行的积极性。

三、相关建议

1.加大对优势钢铁企业的信贷支持力度。认真贯彻落实党中央、国务院《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》精神，按照山西省委、省政府相关文件要求，认真做好化解钢铁行业过剩产能实现脱困发展的金融支持工作，金融机构应在充分考虑钢铁工业发展现状的基础上，将符合政策、资信良好、技术先进、规模效益明显的钢铁企业作为金融支持的目标市场。对于不符合产业政策的小钢铁企业要采取坚决退出的措施，做到有进有退。加强贷后管理和资金监控，对于钢铁企业脱离产业链条，跨领域扩张的非市场行为，金融机构应密切关注，严格监管，确保信贷资金投在产业链条上，增强企业可持续发展后劲。

2.支持钢铁行业兼并重组。金融机构应争取政策，支持钢铁行业兼并重组，组建大型的钢铁企业集团，支持钢铁企业集团引进先进生产和管理技术，支持有市场、有潜力的钢铁项目发展，积极开展钢铁相关产品创新，降低成本，提升效率。支持钢铁企业集团做大做强，提升市场定价权，限制、避免个别钢铁企业“以价换量”短期行为，维护钢铁市场的正常秩序。钢铁企业要自觉贯彻执行行业自律要求，严格把控产量，在钢铁需求低迷时，要保持相关企业行动上的一致性，针对买方需求适量而产，保持钢铁价格的稳定。

3.拓宽钢铁企业融资渠道。钢铁行业要逐步改变过度倚重银行贷款的间接融资方式，加大直接融资比例，充分利用短期融资券、中期票据、公开上市、企业债券等各种融资工具，中小钢铁企业可以尝试发行中小企业集合债券，通过不断优化融资成本与负债结构，拓宽融资渠道，分散银行信贷风险。鼓励和引导民间资本进入钢铁行业，建立健全民间投资服务体系，搭建平台，加强服务和指导，为民间资本进入钢铁行业创造良好环境。

4.加强对钢铁行业的分析监测。建立和完善钢铁行业分析监测体系和行业风险预警体系，引导金融机构不断优化信贷投向，不断化解行业信贷风险。金融机构应加大对钢铁行业的研究，密切关注钢铁行业的政策调整，加大对钢铁市场分析研究和监测反映的力度，适时调整信贷策略，不断创新业务品种，合理确定授信，继续支持符合贷款条件的钢铁企业健康发展。

本文观点仅供学术交流，不代表笔者所在单位观点。

参考文献：

[1] 山西省钢铁行业协会网站，http：//www.sxgtxh.org/

（作者单位：中国人民银行太原中心支行 山西太原 030001）

（责编：芝荣）