科学发展观视野下的乡村民主政治建设

钟小明

[提要]乡村的民主政治建设内涵丰富，影响深远，它对于解决三农问题，提高广大农民的积极性、主动性和创造性具有独特的作用。乡村的民主政治建设必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，必须坚持中国共产党的领导、发挥农民主体性作用、遵循循序渐进的原则，必须以推动科学发展、促进社会和谐为目标，必须在国家宪法和法律允许范围内开展工作。

[关键词]科学发展现；乡村；民主政治；村民自治

党的十七大指出，“扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义。”乡村民主政治是社会主义民主政治的重要组成部分，我们党历来十分重视乡村民主政治的建设，进一步加快乡村民主政治建设步伐，是时代文明进步的重要体现，是社会发展进步的重要标志，是人民当家作主的必然要求。

一、乡村民主政治建设必须坚持中国共产党的领导

乡村的民主政治建设作为社会主义民主政治极其重要的内容，一定要在中国共产党的领导下开展工作，这是不容讨论的原则问题，这是由我国的国家性质决定了的。中国共产党始终把广大人民的利益放在首要位置，全心全意为人民服务是党的宗旨，当前正在开展的社会主义新农村建设就是中国共产党在新形势下作出的一项重要战略决策，它对于改善广大村民生活水平、提高广大村民的生活质量、提升广大村民的整体素质等方面具有深远的影响。

乡村的民主政治建设在中国共产党领导下焕发出蓬勃的生机与活力。在中国共产党的正确领导下，我国乡村的民主政治建设有了长足的进步和发展，特别是改革开放三十一年来，广大村民的精神面貌发生了翻天覆地的变化，广大村民的收入有了大幅度提升，村民生活水平发生了质的飞跃。乡村的生产力呈现出日新月异的变化，所有这些都为广大乡村加快民主政治建设步伐打下了坚实的基础。我们知道，民主政治不是空中楼阁，它是具体的、现实的，是看的见、摸得着的，古语云“仓禀食则知礼节，衣食足则知荣辱”，经济决定政治，政治反映经济，党和政府把保增长、保民生、保稳定作为当前和今后的一项重要政治任务，几十年如一日地坚持着，实现了国家经济的空前繁荣，实现了广大乡村经济的持续快速增长，实现了乡村民主政治的跨越式发展。当下我国广大乡村呈现出的安定和谐的政治局面就是有力的证明。乡村的民主政治建设正与当代中国波澜壮阔的发展进程相契合，社会主义民主在推进广大乡村民主政治建设中正焕发出迷人的光彩。我们知道，新民主主义革命是在农村发展起来的，决定当代中国命运的改革开放是发端于农村，社会主义民主政治的改革发展主体也是在广大农村，这是由我国的基本国情决定的，党中央、国务院把形势看得十分清楚，把乡村的民主政治改革摆上极其重要的议事日程，推出了包括提高广大村民文化知识水平、实现村民自治在内的乡村民主政治改革的一揽子计划，广大村民是乡村民主政治改革的直接受益者。

二、乡村民主政治建设必须发挥广大村民的主体性作用

“民主思想的历史是奇特的，而民主实践的历史则是令人困惑的。”乡村的民主建设必须紧紧依靠广大村民。要充分发挥广大村民的主体性作用。乡村的民主政治建设只有在广大村民的积极参与下才能积极有效地开展，村民的积极性、主动性和创造性才能最大限度地发挥出来。

村民的主体性作用是乡村民主政治建设的关键之所在。我们在实际工作中，一定要把握工作重心，推出乡村民主建设的新举措。在具体操作层面上，我们要按照统筹规划的要求，有计划、分阶段，扎扎实实地推进乡村民主政治建设朝着健康稳定的方向发展。乡村的民主政治建设具有其特殊性。客观上参与民主政治建设不仅参与者需要有较高的文化知识水平，而且需要强大的经济基础作后盾，比如说村民在参与民主政治建设过程中，他们必须懂得党的基本路线、基本纲领以及我国大政方针政策，必须具备一定的科学文化知识水平。只有广大村民积极参与，乡村民主政治建设才能实现可持续发展；只有广大村民积极参与，乡村的民主政治建设才有实实在在的内容；只有广大村民积极参与，乡村的民主政治建设才能迈入加速发展的快车道。乡村民主政治建设中，引导村民的思想意识也是不容忽视的内容，就广大村民来说，他们的出发点是好的，他们抱着推进乡村民主政治发展的善良愿望出发，积极投身乡村民主政治建设，希望通过乡村的民主政治建设来推进乡村的经济改革，早日实现解决“三农”问题的目标，早日推进城乡一体化进程的建设，早日实现广大乡村的全面小康。在推进乡村民主政治建设过程中，党和政府要关心广大村民所思所想，完善村民自治制度，把村民选举制不折不扣地落到实处，实行严格的监督制度，让乡村的民主政治建设在阳光下作业，杜绝徇私舞弊现象的发生，加强对乡村基层党组织的建设，实现乡村民主政治建设的又好又快发展，切实建立让广大村民的主体性得到最大限度发挥的体制机制，营造别开生面的乡村民主政治建设良好氛围。广大村民要增强乡村民主建设的责任感教育，要增强组织纪律观念教育，所有行为都要符合国家宪法和法律要求，要加强自身道德修养，提高参与乡村民主政治建设的能力和水平。

三、乡村民主政治建设必须遵循循序渐进的原则

“村民自治的民主是扎根于乡村社会之中。也表明村民自治民主带有浓厚的乡土气息，同时还表明乡村民主有其粗糙和不完善的地方，必须将它置于乡村特定社会环境来考察和分析。”乡村的民主政治建设是一个长期完善发展的过程，这是由民主政治的本质属性决定了的，也是由我国基本国情决定了的。我国乡村民主建设实践告诉我们，乡村的民主政治建设不可能一蹴而就，而是长期的循序渐进的过程。

首先，广大村民的民主政治参与意识也要逐步提高。村民的民主政治参与水平直接影响乡村民主建设的进程和乡村民主建设的质量，就我国现阶段而言，村民的民主政治参与政治意识虽然年年都有提高，但是和乡村民主政治建设要求相比，还有很长的一段路要走。民主政治带有一定的抽象性，它有狭义和广义之分，村民要完全理解民主政治概念需要时间和较高的文化素养，毕竟我国是一个有着两千多年封建文化的国家，要想在几十年内铲除封建意识的余毒，谈何容易，乡村的民主政治建设要在村民政治素养的不断提升中不断完善发展，从我国广大农村实际出发，通过各种载体积极宣传党的基本纲领、基本路线和基本主张，让广大村民逐步打破原有的思想桎梏，积极投身到充满活力的乡村民主政治建设中去。

其次，村民参与民主政治建设的体制机制也是一个逐步完善的过程。乡村的民主政治建设不可能独善其身，它会自然而然地受到体制机制的约束。针对我国广大乡村的实际状况，我们要不断健全广大村民参与民主政治建设的体制机制，逐步使乡村的民主政治建设走上制度化、规范化和科学化的轨道。乡村民主政治建设的发展完善会随着体制机制的不断完善而逐步改善提高，而乡村的体制机制建设也是一个循序渐进的过程，在某种程度上它与乡村的民主建设进程不谋而合。事实上，这种体制机制的问题，涉及面非常广泛，比如说乡村的经济体制的逐步完善、乡村的文化体制的逐步完善、乡村的宗教信仰制度的逐步完善、乡村的选举制度的逐步完善、村民接受教育的体制逐步完善以及村规民约的体制的逐步完善等，而所有这些制度的完善都需要时间，而且会受到中央和地方政府经济发展水平的影响。我国幅员辽阔，各地经济发展水平参差不齐。要想在短期内缩小地区差别是不现实的，当然，我们对于民主政治建设也可以因地制宜，但是一定要遵循循序渐进的原则，唯有这样，乡村的民主政治才能朝着健康稳定的方向发展，才能实现预期的目标，才能在社会主义新农村建设中发挥特有的作用。

责任编辑：卢林仁