时事概览

第三次陈江会在南京举行两岸签署三项协议

4月26日，海峡两岸关系协会会长陈云林与台湾海峡交流基金会董事长江丙坤，在南京紫金山庄举行两会恢复协商以来的第三次会谈。双方就两岸空中定期航班、两岸金融合作，两岸共同打击犯罪及司法互助等议题进行了商谈，就大陆资本赴台投资事宜交换意见，并讨论了下半年两会协商议题规划、加强会务联系与交流合作等事宜。

双方同意将两岸常态化包机转换为空中定期航班，实现两岸航空运输业务正常化。增开南线和第二条北线双向直达航路，将客运班次由目前每周108班增至270班，增加合肥、哈尔滨、南昌、贵阳、宁波、济南等六个直航点。

双方同意加强两岸金融领域广泛合作，相互协助履行金融监管与货币管理职责，共同维护金融稳定。建立两岸金融监管合作机制，尽快推动双方商业性金融机构互设机构，继续磋商两岸金融机构准入及肝展业务等事宜。逐步建立两岸货币清算机制，先由商业银行等适当机构，通过适当方式办理现钞兑换、供应及网流业务，并在现钞防伪技术等方面开展合作。

两同意在民事、刑事领域开展互助，采取措施共同打击双方均认为涉嫌犯罪的行为，重点打击涉及绑架、枪械、毒品、人口贩运及跨境有组织犯罪等重大犯罪，诈骗、洗钱、伪造或变造货币及有价证券等经济犯罪。互助送达民刑事司法文书、调查取证、移交罪赃，认可及执行民事裁判与仲裁裁决，移管被判刑人。

双方一致认为，应秉持优势互补、互利双赢的原则，积极鼓励并推动大陆企业赴台考察、投资，以利加强和深化两岸产业合作，实现两岸经贸关系正常化和制度化，共同推动大陆企业赴台投资。

陈云林和J江丙坤责成两会会务人员依据上述共识整理协议文本，尽快签署《海峡两岸空运补充防议》、《海峡两岸金融合作防议》、《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协，议》等三项协议，并公布双方关于大陆企业赴台投资事宜达成的共识。

陈云林指出，前述三项议题的解决，将进一步完善两岸直接“三通”，建立两岸金融监管与货币管理合作机制，初步实现两岸双向投资，推进两岸经济往来正常化，维护两岸交往秩序和两岸同胞权益，进而为协商建立两岸经济合作机制创造条件。

双方原则同意于下半年适当时候在台湾举行第四次会谈。

尼泊尔总理辞职

5月4日，尼泊尔联合共产党(毛主义)主席普拉昌达在对全国民众发表讲话时说，由于现政府“在本任期内难以继续取得人民希望的成就”，因此他宣布辞去总理职务。尼泊尔总统亚达夫5日要求尼泊尔政党在本周内组成新政府。媒体分析，尼泊尔面临和平协议签署以来最严重的挫折和最大的挑战。中国常驻联合国代表团公使衔参赞腊翊凡呼吁尼有关各方着眼大局，妥善处理分歧，共同维护尼和平进程。

5月3日下午，尼泊尔制宪会议第三大党，也是执政联盟里的第二大党尼泊尔共产党(联合马列)决定退出尼联共(毛主义)领导的政府，以抗议尼联共(毛主义)单方面决定解除尼军参谋长卡特瓦尔的职务。尼泊尔共产党(联合马列)退出政府后，普拉昌达领导的政府由原来的多数党执政变成了少数党执政，普拉昌达因而被迫辞职。

此次尼政坛风暴直接起因于政府决定解除参谋长卡特瓦尔的职务。今年2月，尼泊尔政府军开始招募新兵，尼政府要求其停止征兵，称这种做法违背了2006年达成的和平协议，但政府军置政府禁令于不顾，继续征兵，尼政府于是上诉到最高法院，但最高法院对政府军征兵听之任之。5月3日，尼泊尔内阁召开紧急会议，决定解除政府军参谋长卡特瓦尔的职务。4日，尼泊尔总统拉姆·亚达夫在审批时否决了内阁的决定，要求卡特瓦尔坚守岗位。

按照尼泊尔临时宪法规定。总理执掌国家大权，总统履行“礼仪性国家元首”职能，并且只是尼军“名义上的统帅”，一切行动必须按政府决定办事。分析认为，尼泊尔总统这一行动极具争议性，将导致其与政府的关系转为对立。

新一波暴力袭击浪潮冲击伊拉克安全

4月29日，巴格达什叶派聚居区萨德尔城发生三起汽车炸弹爆炸事件，造成至少41人死亡、68人受伤。伊拉克近期新一渡暴力袭击浪潮不断发展。4月6日至8日，巴格达连续三天遭到汽车炸弹袭击。23日和24日，巴格达又连续遭到自杀式炸弹袭击，其中24日发生的对巴格达什叶派清真寺的自杀式炸弹袭击至少造成70人死亡、125人受伤，是今年以来单起袭击中死亡人数最多的一次。伊媒体普遍认为，“基地”等极端组织是幕后黑手，意在重新挑起教派冲突，并表明他们仍有发动重大袭击的能力。

分析人士指出，按照美伊驻军地位协议，美军将在六月底前从伊拉克城镇全部撒出，在此之前，各种势力的争夺将日趋激烈。有分析认为，暴力袭击的增多将会给美国按时完成从伊拉克撤军的计划蒙上阴影，如果暴力袭击继续升级，美国的撤军计划将不得不作出调整。

北约，俄罗斯互逐外交官

4月29日，北约下令驱逐俄驻北约代表处两名官员，理由是他们与爱沙尼亚一起“间谍丑闻”有关。爱沙尼亚前国防部高级官员赫尔曼·西姆涉嫌为俄情报部门工作，获刑12年6个月。这一事件距双方恢复已冻结八个月的高层接触仅隔数小时。

俄驻北约代表罗戈津对北约驱逐俄外交官表示愤慨，称北约理由纯属“谎言”，誓言将迅速采取回应措施。5月6日，俄罗斯外交部召见加拿大驻俄罗斯大使并向其递交照会，宣布驱逐北约驻莫斯科的两名加拿大外交官。

近日，北约和俄罗斯之间的关系迅速转阴。先是北约宣布部分成员国及其伙伴关系国将于5月6日至6月1日在格鲁吉亚举行两个系列的军事演习，引起了俄罗斯的强烈反弹，俄宣布取消定于5月与北约军事指挥官举行的会议。4月30日，俄罗斯分别在格鲁吉亚的两个自治区阿布哈兹和南奥塞梯签署共同保卫边界协议。对此，北约和欧盟指责俄签署保卫边界协议违反欧盟与俄罗斯去年商定解决南奥塞梯和阿布哈兹冲突的协议。

分析认为，俄罗斯在北约军演问题上反应激烈，是在检验美国总统奥巴马改善两国关系的诚意。双方均不可能让军演问题危及两国关系。

朝鲜威胁二次核试爆

4月29日，朝鲜外务省发言人发表声明说，如果联合国安理会不就侵犯朝鲜自主权的行动“赔礼道歉”，朝鲜将进一步采取自卫措施，再次进行核试验和试射洲际弹道导弹。除上述措施外，朝鲜还决定建设轻水反应堆核电站，作为第一步，朝鲜将立即进行技术开发和生产核燃料。

4月24日，联合国安理会把三家朝鲜公司列为制裁对象，并将多项军需物资和材料列为禁止朝鲜进出口的项目。对此，朝鲜外务省发布声明认为，这是“企图采用实力方法窒息朝鲜的国防工业”，是“直接侵犯朝鲜国家和民族最高利益——安全的行为”，从而使局势“接近于战争边缘”。

韩国外交部发言人29日称，朝鲜的声明是对安理会和国际社会的正面挑衅，并敦促朝鲜中断威胁国际和平的言行。日本媒体报道，这次是朝鲜首次威胁发射弹道导弹，认为日本政府应该转换思维，认真考虑朝鲜的状况和声音，防止朝鲜铤而走险。有分析认为，朝鲜威胁核试爆原在“预料之中”，它最需要得到的是国际关注。

绝望“猛虎”提出单方面停火

4月26日，斯里兰卡反政府武装泰米尔伊拉姆猛虎解放组织宣布单方面停火，称这一举措将“避免与政府军交火所惜来的人道主义灾准”。斯政府立即拒绝这一停火声明，认为猛虎组织企图利用停火“逃跑”，称只有投降才能避免政府军最后打。

据报道，一些猛虎成员已经陆续向政府军投降。政府军一名发言人说，仅26日一天，就有23名瓶虎成员化装成平民逃离“安全区”，向继续进攻的军方投降；几天前，这一组织两名负责媒体与对外联络事务的成员相继投降。

斯政府军4月20日攻入猛虎组织最后据守的“安全区”，有望结束持续近30年的内战。尽管面对外界停火呼吁，但斯总统马欣达·拉贾帕克萨仍坚持继续追击猛虎组织。

当政府军攻势进入最后阶段之时，斯里兰卡25日在包括西部省在内的部分地区举行地疗选举，根据选举结果，斯总统拉贾帕克萨领导的执政联盟夺得西部省2/3以上选票，还在统一国民党手中最后的堡垒——首都科伦坡的选举中获得胜利，这被视为民众支持政府打击猛虎组织的一个信号。

英国外交大臣来利班德和和法同外长库什内29日曾赴斯里兰卡斡旋停火。5月3日，猛虎组织致信英国外交大臣和法国外长，呼吁让斯里兰卡政府军停止进攻。

上世界80年代以来，猛虎组织以斯泰米尔人遭歧视为由与政府军开战，谋求在斯东部和北部地区建立以个独立的泰米尔人国家。政府军从2006年开始别猛虎组织发动新一轮军事打击，现已收复绝大部分猛虎组织控制区。