马英九与党主席的前世缘今生情

吴新明

不谙“世事”，执意“党政分立，各司其职”，引起党务、立法反弹，政令不畅：谁当主席并不重要，理顺三方关系才是关键，党内尚未有人能撼动马英九。

并非空穴来风

4月上旬，台湾媒体传出马英九要兼任党主席，逼现任党主席吴伯雄转任海基会董事长，导致现任董事长江丙坤萌生去意。4月底第三次“江陈会”刚落幕的节骨眼上，5月4日江炳坤突然当面向马英九递交辞呈，虽然马英九当场表示“绝对不可以”，但此事已闹得沸沸扬扬，圈内更风传，马英九兼任党主席的基调大致已定。若无意外，待6月15日国民党完成县市长初选提名，吴伯雄将卸任，马将轻车直取党主席。

前世缘

马英九兼不兼任党主席，实际上经历了一个大转折。就职之初，即有人提议兼任党主席，搞党政同步，但遭到马英九坚拒。当时马英九的说法是不会再搞老国民党党政一体、以党领政的“党国体制”，强调要党政分立，各司其职。在政府新班子的人事安排中，马英九还刻意不买党务系统的账，宁可把油水厚的职位送给无党籍人士甚至长期反马的绿营人士，也不愿用连战、吴伯雄等被推荐的国民党人士，曾引起党务系统怨声载道。因为大选之前，吴伯雄为换取地方桩脚卖力辅选，曾向一些人许诺胜选后将安排职位，但胜选后握有提名权的马英九以“执政不是政治分赃”为由，不买吴伯雄的账，让吴下不来台。吴后来一再公开要求党政一家，以党辅政，并修改党章，要求行政系统列席中常会，以加强对行政系统的沟通、指导和管理，牵制马的行政系统之意尽在其中。马英九与立法系统的关系也暗潮汹涌，马一手提名、任命的行政系统高官与以王金平为首的立法系统“相敬如冰”，几乎不存在真正意义上的沟通。当时有人分析，马英九之所以要这么做，一是不愿接受连、吴等老人指导，显示自己才是真正的当家人；二是要当“全民总统”，拉拢浅绿，分化民进党；三是效法西方体制，搞行政、立法、司法三权分立；四是认为国民党太烂，是包袱。结果，马英九及其团队遭到来自党务、立法系统的强大阻力。先是马英九提名的“监察院”及“考试院”部分绿营人选遭到党籍“立委”否决，搞得马很没面子。接着金融危机爆发，“六三三”政见(经济年增长率达6‰人均GDP达3万美元，失业率降至3％)跳票、台北股市跌破20年线，党内挞伐声不断，要求“内阁”改组声浪排山倒海，比在野党的攻击力度还高。导致国民党在“立法院”虽拥有3/4席次，也未能通过马英九任后首次编列的总预算案，几乎使行政系统无米下锅，不得不加开临时会解决的“怪事”。特别是不久前“立委”补选国民党兵败苗栗、险胜大安区，被视为马当局期中考试的县市长选举也频亮红灯，给马英九不断敲响警钟。受到一系列挫折之后，马英九“幡然醒悟”，不再提党政分立，而要党政一把抓，指挥党务、立法系统拱卫行政系统。具有讽刺意味的是，马英九与党务、立法系统的矛盾，与党主席一职有着很深的关联。2005年6月，前主席连战任期届满，国民党需再次选举党主席。其时连战挟5月份首访大陆“破冰之旅”、开创两岸关系新局的余威，党内人气达到顶峰，王金平等人力劝连战连选连任。马英九等唯恐连战把持党主席，2008年再次参选“总统”，于是放出风声有意加入竞争，名曰世代交替，逼退连战之意昭然若揭。连战心高气傲，不愿与马英九等后辈同台切磋，干脆宣布不再谋求连任。当年7月，马英九与王金平两强相争，竞选期间马阵营不择手段，发生攻击王金平为“黑金政治代表”抹黑事件，引起王系势力的不满，种下了马王不和的心结。马胜选后虽然想向王金平道歉，但王拂袖而去，坚拒担任第一副主席，之后马王关系一直面和心不和。早在2007年，马英九因特别费案受到绿营攻击，主动宣布辞去党主席。为防堵王系势力杀回马枪，马英九三顾茅庐，力请副主席吴伯雄代理党主席。匆忙中，吴伯雄步上了他政治生命中最重要的道路。“姜还是老的辣”，吴在位上展示出作为“政治禅师”的深厚功力，时而隐忍，时而犀利，令外界刮目相看：先强势主导修改“排黑条款”，给有案未结的马英九排除参选障碍。接着拉连、联王、迎宋(楚瑜)，为国民党、亲民党合作打下基础，排除了连、王、宋合伙对抗马英九的隐患。再下来投棋布子，安抚地方派系，把过去马英九不擅长、不会做或做不好的政治和人事工作，打理得井井有条。特别是在大选期间，为防民进党使出“奥步”，吴伯雄拖着老病之躯，三天三夜吃住在办公室，替马看家护院。要说吴伯雄这两年来的功劳，不可谓不大。马当上最高领导人后，却不知向吴及其代表的党务系统让渡利益与权力空间，当然会遭到党务，立法系统的抵制了。说到底，党务和立法系统的“集体怠惰”，其实是马英九不懂人情世故，未解政治三昧，自己结下的“孽缘”。

今生情

既然马英九决意要染指党务系统，那么由此带来的两个问题是：如马亲自兼任党主席，会否出现理想中的党政一体，如臂使指、指哪打哪?如马不愿直接出面，会指派谁担当代理人?

先分析问题一。马英九完全有理由兼任党主席，毕竟从两蒋到李登辉，均是这样干的。陈水扁执政时期，也有兼任党主席的先例，所以日前民进党攻击马兼任党主席将导致一人独大，似乎理不直气不壮。抛开兼任党主席效果好坏，至少兼任党主席完全符合党内伦理和政治惯例。但就马英九所念兹在兹的党政合一、精诚团结、沟通顺畅来看，恐怕并非易事。前已分析，马英九与党务、立法系统的矛盾，一来在于过于刚愎自用，自认为党需要马英九大干马需要国民党，不愿向党务系统让渡权力和利益，二来在于马英九处处看不起立法系统，不愿放下身段与“立委”搏感情，不愿面对政党政治就是肉桶政治的现实，不愿承认“立委”就是“利委”(即受利益驱使、以权力寻租为常态)的潜规则，三来在于马处处想保持“政治洁癣”，“身”在厨房心中还不想惹油烟。“物以类聚，人以群分”，以刘兆玄为首的“博士内阁”、“学者内阁”与马英九气味相投，亦与党务、立法格格不入。退一万步说，马英九即使兼任党主席，如果不从根本上解决行政、党务、立法系统的性格差异，不设身处地站在党务、立法系统的角度分析问题。不能保证所有行为主体利益均沾，就无法换回党务和立法系统的全力支持，马就是兼了党主席也做不到一言九鼎。反之，如果马英九能做到这一点，即使不兼任党主席，立法和党务系统也会照样抬轿。毕竟，立法、党务系统与马英九并不存在根本冲突，他们在乎的只是是否得到应有尊重和应得利益。至于有些人认为，吴伯雄战功显赫，马逼吴惨然退隐江湖，担心引起吴反弹、王金平兔死狐悲，未免多虑。一则因为今日国民党内无人能与马英九抗衡，二则因为吴年高多病，去年8月即有隐退之意，只是当时有人以“国民党已有一个笨总统，决不能再出一个笨主席”为由力谏，吴才勉为其难，答应廷任至今夏。目前吴伯雄只有一事牵挂，即儿子吴志扬的前途。只要6月15日吴志扬获得桃园县长提名，吴老爷子甘愿全力替儿辅选，尽早脱离党内俗务。

再看问题二，如马英九不愿亲自兼任党主席，将会指派谁当代理人?一般而言，党主席候选人要具备副主席资历。从2001年国民党采取党员直选，三任党主席连战、马英九，吴伯雄均是由副扶正的。就目前的形势看，马的代理人应具备如下条件：一是稔熟党务工作，二是有选举经验和操盘能力，三是从政经历丰富，四是配合度高。摊开现任八位副主席来看，吴敦义历任南投县长、高雄市长，做过地方民意代表，身受马英九提携担任党秘书长和副主席，辅选“立委”及“总统”选举，立下汗马功劳，对马英九配合度也高，应是代理人的合适人选。蒋孝严身为蒋家后代，历任民意代表，“外交部长”、党秘书长等职，从政经历完整，但缺乏地方执政经验，加上外省背景，身份敏感，恐难成为马英九代理人。林丰正历任台北县长、“交通部长”、党秘书长等职，党政经验丰富，但其与连战走得太近。被贴上连系标签，估计很难进入马英九法眼，再登高峰可能性不大。詹春柏是马英九核心幕僚，配合度高。但其人守成尚可，开拓不足，操盘能力不足以应付年底县市长选举，难当大任。江丙坤在经济方面很有造诣，两岸方面也着墨颇深，无奈年事已高，体力、心力均难担当党务严苛考验。朱立伦被视为中生代人选，桃园县长连选连任，选战经验丰富。有地方首长行政经验，最具2016年接班迹象。黄敏惠兼具女性、南部、本土、年轻多重因素，是党内政治新星，与朱立伦都是马英九的两张牌，但马英九如果现在就掀开底牌，恐怕也不明智。曾永权担任过“立委”，贵为“立法院”副院长，从基层一直走到中央，熟悉立法系统生态，可以说后势看涨。再观党内，在无人足堪挑战马英九的前提下，出面与马指定代理人进行竞争的人也不会有几个。王金平已不太可能亲自上阵，其代理人洪秀柱、连战之子连胜文出马的可能性也不大。届时真有人出面竞争，大约也是插科打诨之类，难以影响马英九布局。