Ｇ８峰会“地方效应”

和静钧

主角：意大利拉奎拉

配角：日本洞爷湖

从G7到G8，意大利先后四次承办过西方工业化国家集团峰会，都选在了集历史，旅游、文化、经济于一身的胜地：两次在浪漫水城威尼斯，一次在古罗马皇帝避暑胜地那不勒斯，一次在地中海港口城市、文化古都热那亚。现在，成员国轮流举办的G8峰会又一次该由意大利人“坐庄”。4月23日，意大利总理贝卢斯科尼宣布，欲将定干7月在风景秀丽的撒丁岛举行的2009年度G8峰会挪到地震灾区拉奎拉市召开。

拉奎拉市今年4月发生了6.3级地震，造成296人死亡，6.5万人无家可归。意大利政府拒绝外援，称有能力自救。贝卢斯科尼深入灾区，把自己的私宅拿出来给灾民住。为了提高士气。这位72岁的总理一路幽默，称住地震帐篷像露野度假，见到女志愿者，说他愿意接受美女的人工呼吸。

有人说过，要让意大利人不说话，跟让芬兰人开口一样困难。意大利总理特有的领袖风格。在西方国家中，居然享有超过70％的支持率(当然了，贝卢斯科尼在获得妻子的支持上看来不妙，其妻骂贝氏是“垃圾”，扬言要离婚)。

意大利人此举，意在把峰会“效应”的阳光洒在最需要的地方，而不是锦上添花的地方，即发挥“地方效应”。尽管临时更改会议地址要取得其他成员国的同意，但没有一个国家甘愿被扣上“没有爱心”的帽子而反对。

这里所说的“地方效应”，指三个层面：会议的召开引来人员的流入，酒店入住率随之上升，地方消费随之拉高，这一层面的“效应”与会议的规模成正比。第二层面“效应”是，对会议的报道将提升地方知名度，产生地方品牌效应。第三层面则指的是会议把潜在投资者、外国政府决策者的目光引入该地方，会议之后，有可能出现投资小高潮。

意大利人把世人瞩目的G8峰会，搬到刚刚遭受地震灾害、亟需经济救助的地方，的确是冲着“地方效应”而来。据预测，本届G8峰会除了传统的西方七大工业化强国和俄罗斯到会外，意大利还会遍邀世界上各新兴经济体，形成一个以G8为名，实为“小G20”的峰会。

“来自21个国家的元首将亲眼目睹地震给拉奎拉造成的创伤，我认为这将很好地提升该地区的吸引力。”贝卢斯科尼说。

意大利显然在算这样一笔账：如果在撒丁岛举行，光保安预算就达到2.2亿欧元，要是在偏僻的地震灾区举行，显然可以把这笔巨额预算节约下来，还可以把准备投入撒丁岛的基础设施建设资金，投入灾区，促进震区经济恢复。

不过，也有观察家认为，意大利这样做的背后原因是躲开“示威者”的干扰。随着“峰会示威文化”的兴起，峰会召开之际，也是各路示威人士云集之时，为应付浪潮般的示威，政府警力不堪其累。4月份伦敦G20峰会上，一名示威者情绪激动，当场猝死街头，更有新闻曝出警察殴打示威者，活生生把布朗的伦敦G20大戏弄成。坏形象工程”。2007年在德国举行的G8峰会上，十万“反全球化”的抗议者涌入，与警察发生大范围冲突，令德国政府疲惫不堪。在这样的背景下，把峰会放在偏远的地方，逐渐成为一种风潮。

意大利人不是把G8峰会挪到“不起眼”地方的第一人，但它绝对是把峰会办到灾区的第一个国家。

挪到“不起眼”的地方开G8峰会，日本倒是一个。

去年，日本承办G8峰会，政府从京都、大阪、兵库、横滨、冈山和香川等众多竞争城市中，出乎意料地把主办权交给了北海道，在北海道一处交通不便的洞爷湖召开G8峰会，各国领袖都是从北海道再转乘日本军方的直升机到达洞爷湖的。

北海道位于日本最北端，是感受全球变暖最明显的地方，日本为了落实“后京都协议”框架行动的开展，有意选择了洞爷湖。

由于峰会的预算要由地方政府承担，北海道知事非常不情愿地接过了这一“重担”，经过数度与中央政府谈判，最后日本政府答应承担一半费用。

为了做足“全球变暖”这个议题，日本人用雪藏起樱花使它拖到7月份才开放，丰田公司还展示了“高压储氢箱”以及“定置型燃料电池”等环保低碳高科技产品，赢得了与会各国媒体的一片称赞。