浅谈政治生态化下的政治文明建设路径

胡崇江

摘要解决当前我国生态危机的不可或缺的根本措施之一,是我国经济、社会、文化、生态环境协调、持续、健康、发展的必然选择,也是我国未来政治发展的趋势之一,本文主要阐述政治生态化角度下如何建设社会政治文明。

关键词政治生态化政治文明建设

中图分类号:D63文献标识码:A

随着全球生态危机以及由此带来的人类生存危机的日益严峻,生态环境问题迅速跃升为当代世界政治的中心视阈。“生态政治”(也称绿色政治)伴随着生态运动、生态理论思潮和绿党率先在西方新社会运动的兴起脱颖而出。生态政治作为一种全新的政治思维,为我们重新审视人类文明的意义拓宽了视野,对我国以科学发展观为指导建设社会主义生态文明,解决生态环境问题提供了有益的启示。

1政治生态化的基本涵义

生态是与生物学和环境科学相关的一个范畴。所谓生态,“指生物在一定的自然环境下生存发展的状态”。就一般意义而言,某一事物的生态,是指影响和制约该事物存在与发展的外部因素,即所有与之相关的自然因素和社会因素之总和。所谓政治生态化,即对政治工作行为和过程起着影响和制约作用的诸因素的总和。其实质是把生态环境问题提到政治问题的高度,进而使政治与生态环境的发展一体化,把政治与生态有机辩证地统一起来,最终促进全球政治与生态环境持续、健康和稳定发展。环境在宏观上影响着政治区域的结构、功能和政治区域之间的相互作用,并制约着政治区域系统的运行以及政府高层决策者的政治举措。因此,政治生态化的提出就是要正确地解决政治与环境的关系,把环境问题纳入到政府决策、公民政治参与、国际政治行为和政治教育等过程中,使政治过程与生态环境的发展有机协调起来。这样政治与环境的内在关系就成为政治生态化研究的核心内容。政治生态化所遵循的是公平性、持续性、协调性、生态系统的自我调节、循环再生、生态平衡等生态学基本原则和原理。

2社会政治文明建设中的政治生态化的意义

政治文明的发展与人类与自然存在着必然的内在联系。政治过程既包括国家内部的政府行为过程,也包括国际政治环境、政治秩序的动态过程。为促进政治过程生态化,必然要对政治发展提出具体要求,并进一步促进政治文明的发展。

2.1政治生态化使得各国政府决策过程生态化

面对环境困境,政府决策行为起着举足轻重的作用。政府的政策、法令、规章制度、教育方式等对环境保护进行干预,同时政府的政策、法令、规章制度、教育方式对经济发展模式、公众行为有着影响,并以此间接影响生态环境的保护。在生态环境持续发展过程中,政府决策行为起主导作用,它可以把各项权利、义务有机结合起来,充分利用各种手段,去提高公众的环境意识、科学素养,去调控人口数量和素质;由政府正确引导,实施生态文化教育,改变人们无节制地追求物质享受,培育全新的政治生态观。

2.2政治生态化加强了各国政府的生态道德义务

显而易见,在全球生态危机中,西方发达国家应对全球的生态环境失衡负有主要责任。正是工业革命以来,发达国家以不能持久的生产和消费方式过度消耗世界的自然资源,并在实践中实行环境利己主义,给发展中国家和全球的生态环境带来严重的破坏。因此,发达国家理应为解决全球环境问题承担更多的义务,一方面,作为“补偿的正义”,它们应以自己拥有的较雄厚的资金和技术,切实帮助发展中国家解决环境与发展面临的实际问题。另一方面,作为“分配的正义”,发达国家应当回到环境正义的立场上,承认和维护广大发展国家的平等环境权利,支持发展中国家努力发展自己的经济和技术。

2.3要建立国际新秩序,促进国际政治生态化,建立全球伙伴新关系

建立在国际政治生态化上的新的全球伙伴关系既要求推动国际社会间在维护、恢复地球生态环境方面的合作,又要推动国际社会在经济、社会方面的合作,它必须包含环境与发展两方面,改善国际经济环境,以利于各国特别是发展中国家实现保护环境和经济发展协调的可持续目标。这种新型关系必须是公正平等的,建立在平等的国际关系准则基础之上,要实事求是地考虑造成地球生态环境恶化的不同国家间的责任,并以此确定相应的义务,在制定有关措施时,必须考虑到各国不同经济发展水平和能力,不能不顾历史和现实而用同一标准来要求发展程度不同的国家和地区,全球自然生态环境是一个整体,只有发达国家和发展中国家共同参与才能建立起这“新型全球伙伴关系”,从而确保和实现全球生态环境可持续发展的人类共同目标。

3合乎生态化要求的政治文明建设路径

中国正处于社会转型时期。从政治生态学角度来看,这一转型时期也是新的政治生态代替旧的政治生态的时期。中国的社会主义政治文明建设,必须顺应政治生态化的趋势,合生态性地选择政治文明建设的具体路径。

3.1找准执政党的“生态位”以加强和改进党的建设

对于执政党来说,要加强和改进党的建设,进一步增强其执政能力,提高其领导水平,就必须找到最适宜自身建设与发展的“生态位”。为此,她必须正确处理好三个基本关系:一是党法关系;二是党政关系;三是党党关系。在(下转第191页)(上接第183页)党法关系上,按照政治生态化的要求,党应当在宪法与法律允许的范围内活动,而不是凌驾于法律之上。只有把党定位于宪法与法律规范和监督下的生态位置,维护法的至高权威,建立起适宜党健康发展的法律生态环境,才能有效地扼制以权谋私、腐败堕落等不正之风。在党政关系上,按照政治生态化的要求,执政党与行政机关应当各安其位,各行其是,各司其职,相互协调,共谋发展。执政党的功能是制定、公布并宣传其政纲,争取社会公众的最大支持,从而使之转化为政府决策。行政机关的功能则是执行、落实已经转化为政府决策的政纲,但它并不接受执政党的直接发号施令,只接受党通过立法机关的法律领导。

3.2以公众政治参与行为生态化为契机推进民主政治建设

随着生态环境问题从自然向社会领域转移并日益危及人类的生存和发展,生态环境问题逐渐转变为政治问题。生态环境问题不仅引起了各国政府的重视,也吸引了广大民众的视线。从世界范围内来看,20世纪60年代后期,生态环境问题成为西方发达国家公众关心的热点,到了70年代末、80年代初,生态政治运动成为全球性群众政治运动。生态环境问题及生态危机的出现,促进了公众的政治参与。公众通过政治选举、投票及环保宣传等方式影响政府的决策,推进决策民主化、科学化的进程。与此同时,公众的政治参与意识也随之得到不断的加强。因此,促使公众对生态政治运动的广泛参与,将有助于民主政治建设的拓展和深入。

3.3以生态政治的理念推进宪政建设

以法治代替人治,是人类文明进步的一个重要标志。法治,不仅要求把执政党定位于宪法与法律规范监督下的生态位置,而且要求使民主政治也受到一定的监督和制约。只有这样,才能保证人们的自由权利不受人为的侵犯,也才能保障人们限制、监督,甚至反对任何统治者的自由从而实现更为完善的民主政治。

总而言之,只要我们按照政治生态化的要求,从多方面做出努力,不断优化政治生态,促使党的领导、民主政治与法治的生态联动,逐步实现无机政治向有机政治的根本转变,就能使社会主义政治文明的先进性不断得以彰显,使中国真正引领世界文明进步的潮流。