政务报道应在“三贴近”中实现以人为本

陈　立

近些年，地方党委机关报坚持和发扬贴近实际、贴近生活、贴近群众的“三贴近”原则，在社会新闻、经济新闻等领域越来越多地关注百姓的声音，关注读者的意见，在以人为本方面有了长足的进步，在与都市类报纸竞争的过程中，重新赢回了相当一部分读者和市场。但在集中反映党和政府工作、宣传党和政府主张的政务报道领域，“三贴近”原则贯彻得并不彻底，以人为本的理念还没有深入人心。这固然与当前我国一些地方党政部门和宣传部门的工作方式有关，但就党报本身而言，也有着相当大的改善空间。

在坚持“三贴近”中实现以人为本，即在贴近生活、贴近群众的过程中以被贴近的一方为“本”，舍“末”逐“本”，才能让我们在新时期、新形势下真正做到“三贴近”。具体而言，是否站在百姓的角度考虑了问题、是否真正服务了百姓、是否有助于百姓理解相关政务的含义，是政务报道是否以人为本的判断标准。归根到底，要以正确的舆论引导人，引导是目的，而不是手段，高高在上、官派十足的“引导”达不到目的。读者不爱读，引导更是无从谈起。报道手段只有更加贴合读者的想法、群众的利益，坚持以人为本，才能真正达到宣传的目的。

以下试论新时期党报政务报道在以人为本方面可以加强的领域：

改进我们的报道主体，从“对人”向“对事”转变

这里的“人”指的是以往我们政务报道的主要对象——各级党政领导，“事”指的是政务新闻的核心——各类政务活动。虽然远离了领导这个“人”，但是与群众这个“人”的关系拉近了，更能体现以人为本。记者紧跟领导，报道围绕领导，表面上看领导的意图被传达得很充分，但事实上宣传效果非常有限，报纸和读者无法沟通，领导与群众拉开了距离，形成了领导和报纸“双输”的局面。

在各类新兴媒体日益发达，草根声音日益洪亮的当今社会，应赋予“喉舌论”新的诠释。沟通成为“喉舌”的第一要务，只有建立了有效沟通，所反映的党和政府的工作、所宣传的党和政府的主张才能有效地传播。“喉舌”必须善于沟通、乐于沟通，否则必将流于“自说自话”、“自我封闭”，最终在各个重要领域“失语”。

应全面而客观地衡量一个政务活动的新闻价值，以此价值来主导相关政务报道的报道原则。这里的新闻价值，完全取决于政务活动在多大程度上影响了一方百姓的生活。政务是社会上层建筑领域的活动，无论该政务新闻涉及政治、经济、文化、社会中的哪一个领域，均与老百姓有着或密切或深远的关系。具体到地方的党委机关报，笔者认为，应当遵循以下原则：政务活动里有重大新闻价值的，可以重点处理，报道新闻本身为主体，简化领导的讲话；政务活动有一定新闻价值的，则给出较小的篇幅处理，领导可一笔带过；新闻价值很小的，如出席画展开幕、出席联谊活动等，可以不予报道。

在这一点上，《广州日报》坚持充分遵循新闻规律的办报原则，不以省市哪位领导的个人意志为准，充分体现了以人为本的报道思想。如2009年2月7日该报A1版头条“广州贷500亿元治水”、2条“联邦快递亚太中心投产”以及Ａ2版头条“多数案件是来信举报或审计出来的”，3个新闻事件均有广州市的主要领导出席，是典型的政务报道，但从标题上我们看到的是新闻事件的主体，是读者最关心的内容；从内容来看，只看到了事件本身，没看到领导讲话。不仅读者爱看，宣传效果也非常好，有效地传递了政府相关工作的意图。

改进我们的报道语言，从官话套话向百姓语言转变

政务报道由于报道内容以政务为主，其语言难以避免地会出现比较书面和艰深难懂的词汇，加之不少领导在讲话中经常充斥官话和套话，无形中拉大了与读者和群众的距离。但我们可以看到，随着中国民主政治的发展，民众有序参与政治活动的机会增多，党和国家领导人越来越倾向于更多地使用白话语言，用百姓听得懂的话来诠释政治。

2008年在北京召开的纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上，胡锦涛总书记提出“不动摇、不懈怠、不折腾”。“不折腾”三个字刚落音，人民大会堂观众席随即传来会心的笑声。今年全国“两会”，温家宝总理在政府工作报告起草的会议上向起草成员提出，报告要用百姓易于理解，让百姓听得懂的语言来写。之后的政府工作报告更是因为语言平实通俗，多用“大白话”，受到了委员代表和各界群众的广泛好评，其中“政策对头”、“每一分钱都来自人民”等语句脍炙人口。香港媒体甚至称，一场“白话新风”正在中国政坛兴起。

作为党和国家的最高领导人，尚且用最平易、最贴近百姓的语言来作阐述高度政治性的内容，我们新闻媒体作为党的喉舌，更应不遗余力地改善我们的媒体语言，更好地贴近群众，以达到最好的新闻宣传效果。八股式的报告语言和“高屋建瓴”的领导讲话，不仅无助于向读者传递政务活动中精髓的内容，更会对我们党报媒体权威性的树立起到负面的作用。在党报的实际运作中，我们必须摒弃党八股文字，尤其在处理标题的时候，更应该多用老百姓的语言。

与此同时，以中央领导人为代表的中国官员形象也在发生着积极的变化。2008年6月20日，胡锦涛总书记通过视频直播与网友进行了22分钟的在线交流。2009年2月28日下午3点，国务院总理温家宝到中国政府网考察工作，并与网友在线交流。正是这些网友，亲切地称呼总书记为“涛哥”，称呼总理为“宝宝”。一大批地方政府官员以亲民形象示人，如广东河源市委书记陈建华在该市门户网站对外开通“华哥信箱”，自称“华哥”。类似的称呼在过去是不可想象的，而如今伴随着民主政治文明的大踏步向前发展，却从网络媒体(包括新华网、人民网)悄然开始，逐渐影响着传统媒体。

这一变化，也促使我们地方党委机关报改变我们对待党政领导的报道角度，从过去的从下往上仰视，改为平等的视角。不刻意拔高领导的形象，相反还应当通过适当的处理，“帮助”领导树立平等亲民的理念。

改进我们的报道方法，从被动接受向主动出击转变

政务新闻有区别于他类别新闻的性质，即必须是围绕政务活动而发生的新闻。这一性质限制了政务报道的范围，报纸的主观能动性受到抑制。政府部门的不少工作无法体现在政务活动中，相关政策的意图也无法向民众传递，形成了一些新闻死角。党报在实际工作中，可以进行主动的策划，化被动为主动，掌握政务新闻报道题材的自主权。

一类是机动性的政务报道策划。《深圳特区报》的“直通车”栏目就是典型的例子。该栏目由深圳特区报和深圳市纪委、监察局、信访办联合主办，每周固定一期邀请一位市、区负责人或部门一把手，通过现场接访，直接了解民情、为民解难、接受监督。除此之外，还不定期进行大接访活动，由多位领导同时“登车”。“直通车”专版创立3年多来，不仅成为深圳的一项“民心工程”，也成为深圳舆论监督的重要渠道。媒体在这一过程中成功扮演了“沟通上下”的功能，既给百姓提供了平等、公开且高效的反映民意的渠道，也给政府工作开辟了展示党政工作成效的舞台，更提升了媒体的社会地位，可谓一举多得。在实际操作中，报纸可以结合当前社会各界关心的焦点话题，也可以围绕政府开展的重点工作来进行，充分掌握了主动权。

另一类是相对固定的政务报道策划。《深圳特区报》在今年深圳市“两会”期间，开辟了“两会直通车”栏目，每天在网上开通聊天室、热线，接受网友和读者就某一方面如教育、公交、医疗等群众关心的问题进行咨询，然后在“两会”召开间隙，邀请相关部门负责人就网友和读者的提问进行解答，问题新鲜热辣、引人注目，回答专业详尽、切中要害。这些策划，近年来被报纸媒体广泛使用，使党报在舆论引导和思想宣传中占据主导地位，充分体现了以人为本的原则。

（作者单位：深圳特区报社）

编校：张红玲